第一節(jié) 政府預(yù)算概述
一、政府預(yù)算的概念
政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、具有法律效力的、綜合反映年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的政府財(cái)政收支計(jì)劃。
作為政府公共財(cái)政收支計(jì)劃的政府預(yù)算有如下含義：
(1)政府預(yù)算以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在;(形式)
(2)政府預(yù)算是具有法律效力的文件;(性質(zhì))
(3)政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程;(內(nèi)容)
(4)政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。
二、政府預(yù)算的產(chǎn)生
(一)現(xiàn)代預(yù)算的產(chǎn)生
英國(guó)是世界上最早確立現(xiàn)代政府預(yù)算的國(guó)家。
(二)我國(guó)政府預(yù)算的產(chǎn)生 我國(guó)現(xiàn)代意義上的政府預(yù)算產(chǎn)生于清朝末年，清政府于1910年編制預(yù)算，是我國(guó)歷第一次現(xiàn)代意義上的政府預(yù)算。
三、政府預(yù)算的基本特征
政府預(yù)算區(qū)別于其他財(cái)政范疇的特征：
(一)法律性：是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。政府預(yù)算的法律性是預(yù)算計(jì)劃性的前提和保證。
(二)預(yù)測(cè)性：是指政府通過(guò)編制預(yù)算可以對(duì)預(yù)算收支規(guī)模、收入來(lái)源和支出用途作出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)。
(三)集中性：是指預(yù)算資金作為集中性的財(cái)政資金，它的規(guī)模、來(lái)源、去向、收支結(jié)構(gòu)比例和平衡狀況，由國(guó)家按照社會(huì)公共需要和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，從國(guó)家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配。
(四)綜合性：是指政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，綜合反映了國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的全貌。
(五)公開(kāi)性：是指政府預(yù)算收支計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及決算的形成，要向公眾全面公開(kāi)，讓公眾了解預(yù)算資金的收支組成、來(lái)源、去向、效益，以便公眾審查和監(jiān)督。
【例題1】政府預(yù)算的基本特征包括( )。
A.法律性
B.目的性
C.集中性
D.公開(kāi)性
E.綜合性
答案：ACDE
解析：政府預(yù)算的基本特征有五點(diǎn)，分別是法律性、預(yù)測(cè)性、集中性、綜合性和公開(kāi)性。
一、政府預(yù)算的概念
政府預(yù)算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的、具有法律效力的、綜合反映年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的政府財(cái)政收支計(jì)劃。
作為政府公共財(cái)政收支計(jì)劃的政府預(yù)算有如下含義：
(1)政府預(yù)算以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在;(形式)
(2)政府預(yù)算是具有法律效力的文件;(性質(zhì))
(3)政府預(yù)算反映政府集中支配財(cái)力的分配過(guò)程;(內(nèi)容)
(4)政府預(yù)算是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要手段。
二、政府預(yù)算的產(chǎn)生
(一)現(xiàn)代預(yù)算的產(chǎn)生
英國(guó)是世界上最早確立現(xiàn)代政府預(yù)算的國(guó)家。
(二)我國(guó)政府預(yù)算的產(chǎn)生 我國(guó)現(xiàn)代意義上的政府預(yù)算產(chǎn)生于清朝末年，清政府于1910年編制預(yù)算，是我國(guó)歷第一次現(xiàn)代意義上的政府預(yù)算。
三、政府預(yù)算的基本特征
政府預(yù)算區(qū)別于其他財(cái)政范疇的特征：
(一)法律性：是指政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。政府預(yù)算的法律性是預(yù)算計(jì)劃性的前提和保證。
(二)預(yù)測(cè)性：是指政府通過(guò)編制預(yù)算可以對(duì)預(yù)算收支規(guī)模、收入來(lái)源和支出用途作出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)。
(三)集中性：是指預(yù)算資金作為集中性的財(cái)政資金，它的規(guī)模、來(lái)源、去向、收支結(jié)構(gòu)比例和平衡狀況，由國(guó)家按照社會(huì)公共需要和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，從國(guó)家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配。
(四)綜合性：是指政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，綜合反映了國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的全貌。
(五)公開(kāi)性：是指政府預(yù)算收支計(jì)劃的制定、執(zhí)行以及決算的形成，要向公眾全面公開(kāi)，讓公眾了解預(yù)算資金的收支組成、來(lái)源、去向、效益，以便公眾審查和監(jiān)督。
【例題1】政府預(yù)算的基本特征包括( )。
A.法律性
B.目的性
C.集中性
D.公開(kāi)性
E.綜合性
答案：ACDE
解析：政府預(yù)算的基本特征有五點(diǎn)，分別是法律性、預(yù)測(cè)性、集中性、綜合性和公開(kāi)性。