土地監(jiān)察的過程、形式和方法
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡稱。它是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動。它包括以下幾層涵義：
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門。
(2)土地監(jiān)督檢查的對象不僅包括土地管理的相對人，而且還包括享有土地征用和建設用地審批權(quán)的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門，這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實現(xiàn)國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實施。實行土地的社會主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，有計劃地合理調(diào)配國民經(jīng)濟各部門對土地的需求，實行土地的用途管制制度，是我國土地管理制度的基本特征。
例題：土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門。
A. 省級以上
B.市級以上
C. 縣級以上
D.各級
答案：C
二、土地監(jiān)察的任務
土地監(jiān)察的任務主要有以下六項：
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件
5.指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件
例題：土地監(jiān)察的任務主要有
A. 受理對土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件
C. 指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件
答案：A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實施土地監(jiān)察時所應遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為，它會影響相對人的權(quán)利并可能給相對人增加程序性的義務。土地監(jiān)察應當嚴格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來進行實施。土地監(jiān)察的程序如下：
(1) 表明身份。
(2)進入現(xiàn)場進行監(jiān)察或勘測。進入現(xiàn)場進行監(jiān)察或勘測時，應當通知當事人到場，必要時，還需有其他人員參加，進行公開檢查。當事人無正當理由拒不到場的，不影響檢查的進行。進行土地監(jiān)察時必須按照法定時間或正常時間及時進行，不得拖延超過正常檢查所需要的時間。
(3)說明理由。在作出不利于相對方的監(jiān)察結(jié)論前，要向相對人陳述基本違法事實并允許相對人陳述和申辯，不能因相對人的陳述和申辯而加重對其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實，依法作出土地監(jiān)察結(jié)論，同時要向相對人說明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對相對方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或為其增加程序性的義務，易導致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機關(guān)應在作出不利于相對方的監(jiān)察 結(jié)論后，應告知相對方的救濟手段和途徑。
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡稱。它是指縣級以上人民政府土地行政主管部門按照法定程序和方式，依法對本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁的活動。它包括以下幾層涵義：
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門。
(2)土地監(jiān)督檢查的對象不僅包括土地管理的相對人，而且還包括享有土地征用和建設用地審批權(quán)的地方各級人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門，這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實現(xiàn)國家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實施。實行土地的社會主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，有計劃地合理調(diào)配國民經(jīng)濟各部門對土地的需求，實行土地的用途管制制度，是我國土地管理制度的基本特征。
例題：土地監(jiān)督檢查的主體是代表國家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門。
A. 省級以上
B.市級以上
C. 縣級以上
D.各級
答案：C
二、土地監(jiān)察的任務
土地監(jiān)察的任務主要有以下六項：
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件
5.指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件
例題：土地監(jiān)察的任務主要有
A. 受理對土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件
C. 指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件
答案：A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實施土地監(jiān)察時所應遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為，它會影響相對人的權(quán)利并可能給相對人增加程序性的義務。土地監(jiān)察應當嚴格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來進行實施。土地監(jiān)察的程序如下：
(1) 表明身份。
(2)進入現(xiàn)場進行監(jiān)察或勘測。進入現(xiàn)場進行監(jiān)察或勘測時，應當通知當事人到場，必要時，還需有其他人員參加，進行公開檢查。當事人無正當理由拒不到場的，不影響檢查的進行。進行土地監(jiān)察時必須按照法定時間或正常時間及時進行，不得拖延超過正常檢查所需要的時間。
(3)說明理由。在作出不利于相對方的監(jiān)察結(jié)論前，要向相對人陳述基本違法事實并允許相對人陳述和申辯，不能因相對人的陳述和申辯而加重對其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實，依法作出土地監(jiān)察結(jié)論，同時要向相對人說明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對相對方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或為其增加程序性的義務，易導致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機關(guān)應在作出不利于相對方的監(jiān)察 結(jié)論后，應告知相對方的救濟手段和途徑。