土地監(jiān)察的過(guò)程、形式和方法
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡(jiǎn)稱。它是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。它包括以下幾層涵義：
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)。
(2)土地監(jiān)督檢查的對(duì)象不僅包括土地管理的相對(duì)人，而且還包括享有土地征用和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門(mén)，這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對(duì)象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，有計(jì)劃地合理調(diào)配國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)土地的需求，實(shí)行土地的用途管制制度，是我國(guó)土地管理制度的基本特征。
例題：土地監(jiān)督檢查的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門(mén)。
A. 省級(jí)以上
B.市級(jí)以上
C. 縣級(jí)以上
D.各級(jí)
答案：C
二、土地監(jiān)察的任務(wù)
土地監(jiān)察的任務(wù)主要有以下六項(xiàng)：
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
5.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
例題：土地監(jiān)察的任務(wù)主要有
A. 受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
C. 指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
答案：A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實(shí)施土地監(jiān)察時(shí)所應(yīng)遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為，它會(huì)影響相對(duì)人的權(quán)利并可能給相對(duì)人增加程序性的義務(wù)。土地監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來(lái)進(jìn)行實(shí)施。土地監(jiān)察的程序如下：
(1) 表明身份。
(2)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察或勘測(cè)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察或勘測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)，還需有其他人員參加，進(jìn)行公開(kāi)檢查。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響檢查的進(jìn)行。進(jìn)行土地監(jiān)察時(shí)必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行，不得拖延超過(guò)正常檢查所需要的時(shí)間。
(3)說(shuō)明理由。在作出不利于相對(duì)方的監(jiān)察結(jié)論前，要向相對(duì)人陳述基本違法事實(shí)并允許相對(duì)人陳述和申辯，不能因相對(duì)人的陳述和申辯而加重對(duì)其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實(shí)，依法作出土地監(jiān)察結(jié)論，同時(shí)要向相對(duì)人說(shuō)明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對(duì)相對(duì)方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或?yàn)槠湓黾映绦蛐缘牧x務(wù)，易導(dǎo)致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在作出不利于相對(duì)方的監(jiān)察 結(jié)論后，應(yīng)告知相對(duì)方的救濟(jì)手段和途徑。
一、土地監(jiān)察的概念
土地監(jiān)察是土地監(jiān)督檢查的簡(jiǎn)稱。它是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照法定程序和方式，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的活動(dòng)。它包括以下幾層涵義：
(1)土地監(jiān)督檢查的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)。
(2)土地監(jiān)督檢查的對(duì)象不僅包括土地管理的相對(duì)人，而且還包括享有土地征用和建設(shè)用地審批權(quán)的地方各級(jí)人民政府及代表政府行使土地管理權(quán)的土地行政主管部門(mén)，這是土地監(jiān)督檢查的重要特征之一。
土地監(jiān)督檢查的對(duì)象是與土地發(fā)生法律關(guān)系的土地管理者、土地所有者和土地使用者。
(3)土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容是對(duì)土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。
(4)土地監(jiān)督檢查的目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的土地管理職能，保證土地管理法律法規(guī)的全面實(shí)施。實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，有計(jì)劃地合理調(diào)配國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)土地的需求，實(shí)行土地的用途管制制度，是我國(guó)土地管理制度的基本特征。
例題：土地監(jiān)督檢查的主體是代表國(guó)家行使土地管理職權(quán)的( )人民政府土地行政主管部門(mén)。
A. 省級(jí)以上
B.市級(jí)以上
C. 縣級(jí)以上
D.各級(jí)
答案：C
二、土地監(jiān)察的任務(wù)
土地監(jiān)察的任務(wù)主要有以下六項(xiàng)：
1.監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
2.受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
3.調(diào)查土地違法案件
4.受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
5.指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作
6.協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
例題：土地監(jiān)察的任務(wù)主要有
A. 受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告
B. 受理不服土地行政處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的案件
C. 指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)土地管理部門(mén)的土地監(jiān)察工作
D. 協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)遭受打擊報(bào)復(fù)的案件
答案：A.B.C.D
三、土地監(jiān)察的程序
土地監(jiān)察程序是指土地行政主體實(shí)施土地監(jiān)察時(shí)所應(yīng)遵循的法律規(guī)范的具體規(guī)定和要求。由于土地監(jiān)察是具有法律效力的行為，它會(huì)影響相對(duì)人的權(quán)利并可能給相對(duì)人增加程序性的義務(wù)。土地監(jiān)察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)土地管理法和行政監(jiān)察程序的有關(guān)規(guī)定和要求來(lái)進(jìn)行實(shí)施。土地監(jiān)察的程序如下：
(1) 表明身份。
(2)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察或勘測(cè)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察或勘測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)，還需有其他人員參加，進(jìn)行公開(kāi)檢查。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響檢查的進(jìn)行。進(jìn)行土地監(jiān)察時(shí)必須按照法定時(shí)間或正常時(shí)間及時(shí)進(jìn)行，不得拖延超過(guò)正常檢查所需要的時(shí)間。
(3)說(shuō)明理由。在作出不利于相對(duì)方的監(jiān)察結(jié)論前，要向相對(duì)人陳述基本違法事實(shí)并允許相對(duì)人陳述和申辯，不能因相對(duì)人的陳述和申辯而加重對(duì)其處罰。
(4)作出監(jiān)察結(jié)論。根據(jù)土地監(jiān)察事實(shí)，依法作出土地監(jiān)察結(jié)論，同時(shí)要向相對(duì)人說(shuō)明作出監(jiān)察結(jié)論的理由。這是由于土地監(jiān)察的結(jié)果往往對(duì)相對(duì)方的權(quán)利產(chǎn)生一定影響或?yàn)槠湓黾映绦蛐缘牧x務(wù)，易導(dǎo)致行政處罰的發(fā)生。
(5)告知權(quán)利。土地監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在作出不利于相對(duì)方的監(jiān)察 結(jié)論后，應(yīng)告知相對(duì)方的救濟(jì)手段和途徑。