2012國家公務(wù)員考試申論熱點：政府借款20年不認(rèn)賬，公信何在？
無論如何，錢是以政府名義借的，就得依照事先約定還錢，這是沒有任何價錢可講的，政府顯然不能失信于民當(dāng)上老賴
近日，河南駐馬店確山縣民眾稱1991年至1999年間，縣政府先后以縣造紙廠技術(shù)改造等名義，向全縣行政及事業(yè)單位員工借款，根據(jù)級別，金額從300元到1000元不等，級別更高者被借一個月工資。7月10日，確山多名縣負(fù)責(zé)人均稱不清楚此事，一名親歷此事的退休官員證實，當(dāng)時確有借款一事，至于為啥不還，是縣領(lǐng)導(dǎo)的事情。
雖說現(xiàn)任縣領(lǐng)導(dǎo)稱不清楚此事，但是從多人投訴當(dāng)時縣政府專門下發(fā)文件借款與退休干部證實的情況來看，借款不像是編造的。何況，政府借款一借就是20年，年輕領(lǐng)導(dǎo)不知情也很正常。按照“新官不理舊賬”的官場潛規(guī)則，有的領(lǐng)導(dǎo)“揣著明白裝糊涂”也不奇怪。
欠賬還錢是自古的規(guī)矩，政府總該有借有還吧。遇到用人單位拖欠員工工資，輿論義憤填膺，政府積極幫助討薪。而堂堂縣政府長期拖欠借款不還,不是自打耳光、自貶政府信用嗎？在筆者看來，政府欠賬不還實際上是對政府公信力的嘲諷。而且欠債時間越長，政府信用貶值越厲害。
客觀地講，政府借款難討與新賬變舊賬有關(guān)。20多年的時間，黃花菜早涼了，領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，負(fù)債工程創(chuàng)造的政績是前任的，而前任留下的爛攤子要新領(lǐng)導(dǎo)來收拾，新領(lǐng)導(dǎo)自然不干。無論如何，錢是以政府名義借的，就得依照事先約定還錢，這是沒有任何價錢可講的，政府顯然不能失信于民當(dāng)上老賴。
政府債務(wù)危機并非一地獨有。審計署發(fā)布的報告顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額10.7萬億元。雖說2011年全國財政收入達到了10.37萬億元，但除了財政支出，每年可用于償還債務(wù)的資金有限。再者，有的地方財政收入過分依賴土地財政，弊端顯而易見：助推房價高企，增加征地、拆遷矛盾，造成國有資產(chǎn)縮水甚至流失。
有調(diào)查顯示，在我國 662 個城市、兩萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在諸如“現(xiàn)代化國際大都市”、“高爾夫球場”、“萬畝基地”和“百里長廊”等政績工程，其主要資金來源是政府負(fù)債。在滿足群眾公共產(chǎn)品需要的招牌下，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府的公眾形象，而且影響了地方發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了還債，有的地方不但沒錢用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，還想方設(shè)法在公共服務(wù)中偷工減料，亂收費、亂攤派。
與此同時，由過度負(fù)債支撐起來的政績工程為某些官員帶來政績資本的同時，也提供了權(quán)力尋租空間。某些官員只“秀”政績，不問民生，大搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保取罢儭钡绞?，職?wù)升遷，拍*走人，“打一槍換一個地方”，把后遺癥留給下任領(lǐng)導(dǎo)，最后形成了政府負(fù)債越積越多、積重難返的怪圈。
針對確山縣政府欠債不還的問題，當(dāng)務(wù)之急就是確認(rèn)借款事實，及時償還借款本息，這是政府的底線，沒有討價還價的余地。從長遠情況看來，加強地方政府債務(wù)管理，把地方政府融資舉債納入法制軌道，很有必要。相關(guān)部門要完善欠賬還錢的監(jiān)督約束機制，讓官員樹立誠信是政績、理舊賬也是政績的執(zhí)政理念，避免政府欠債不還傷害民心。