化工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度規(guī)定

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    一、總則
    1.根據(jù)國(guó)家關(guān)于編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)主要內(nèi)容要求和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的規(guī)定,結(jié)合化工建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),為進(jìn)一步搞好建設(shè)項(xiàng)目前期工作,特將(1992)化計(jì)發(fā)第995號(hào)文發(fā)布的化工建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度的規(guī)定》修訂補(bǔ)充為本規(guī)定。
    2.凡列入建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目,均應(yīng)有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)獲批準(zhǔn)即為立項(xiàng)。
    3.項(xiàng)目建議書(shū)由項(xiàng)目法人單位根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以及國(guó)家的有關(guān)投資建設(shè)法規(guī)、規(guī)定編報(bào)(列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,明確不需另行批項(xiàng)目建議書(shū)的除外)。其中大中型和限額以上新建及大型擴(kuò)建項(xiàng)目,在上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),凡重大項(xiàng)目或?qū)S幸箜?xiàng)目須附初步可行性研究報(bào)告。初步可行性研究報(bào)告內(nèi)容,可參照可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,而對(duì)其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)單位委托有資格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位或工程咨詢(xún)單位編制。
    4.編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容要完整,文字要簡(jiǎn)練,要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,對(duì)擬建項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究,并據(jù)實(shí)進(jìn)行測(cè)算分析。
    5.項(xiàng)目建議書(shū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步評(píng)價(jià),一般可按財(cái)務(wù)分析初步計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力。對(duì)利用國(guó)際金融組織貸款和有些政府貸款的項(xiàng)目,要求作國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析,的須作國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析。其他大中型項(xiàng)目是否作國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析,可視具體情況和有關(guān)部門(mén)要求而定。
    6.對(duì)于老廠(chǎng)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,可根據(jù)本規(guī)定的要求,結(jié)合項(xiàng)目的原有基礎(chǔ)條件和可利用的設(shè)施等情況,編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。
    小型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)可參照本規(guī)定有關(guān)內(nèi)容要求,在滿(mǎn)足上級(jí)審批需要的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化,可不報(bào)初步可行性研究報(bào)告。
    本規(guī)定的內(nèi)容和深度隨工程項(xiàng)目不同而有所差別,根據(jù)工程項(xiàng)目條件的不同而各有所側(cè)重,可根據(jù)擬建項(xiàng)目具體情況確定。
    橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)變通專(zhuān)業(yè)指標(biāo)執(zhí)行。
    7.凡報(bào)送的項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度不符合本規(guī)定要求的,審批機(jī)關(guān)不予受理審查,由報(bào)送單位另行補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。
    二、項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容和深度
    1
    項(xiàng)目建設(shè)的目的和意義
    項(xiàng)目提出的背景(改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要簡(jiǎn)要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)和依據(jù),投資的必要性及經(jīng)濟(jì)意義。
    2
    市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)分析
    2.1
    產(chǎn)品國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)供需現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期需要量及主要消費(fèi)去向的初步預(yù)測(cè)
    2.2
    國(guó)內(nèi)、外相同或可替代產(chǎn)品近幾年已有和在建的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量情況及變化趨勢(shì)的初步預(yù)測(cè)
    2.3
    近幾年產(chǎn)品進(jìn)出口情況
    2.4
    產(chǎn)品銷(xiāo)售的初步預(yù)測(cè),競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的初步估計(jì)
    2.5
    國(guó)內(nèi)、外產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)狀及銷(xiāo)售價(jià)格初步預(yù)測(cè)
    3
    產(chǎn)品方柔和生產(chǎn)規(guī)模
    3.1
    產(chǎn)品和副產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標(biāo)及擬建規(guī)模(以日和年生產(chǎn)能力計(jì))
    3.2
    產(chǎn)品方案是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求
    3.3
    對(duì)生產(chǎn)規(guī)模的初步分析
    老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部和外部條件,擬定初步比較方案,進(jìn)行優(yōu)選。
    4
    工藝技術(shù)初步方案
    4.1
    原料路線(xiàn)和生產(chǎn)方法簡(jiǎn)述
    4.2
    工藝技術(shù)(軟件)來(lái)源的選擇與初步比較
    4.3
    需要引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目,要說(shuō)明引進(jìn)和進(jìn)口的范圍、內(nèi)容及理由。提出引進(jìn)和進(jìn)口的國(guó)別、廠(chǎng)商的設(shè)想。
    5
    原材料、燃料和動(dòng)力的供應(yīng)
    5.1
    主要原材料、輔助材料、燃料的種類(lèi)、規(guī)格、年需用量及供應(yīng)來(lái)源
    5.2
    資源來(lái)源、品位、成份等情況,資源供給的可能性和可靠性
    5.3
    水、電、汽和其他動(dòng)力小時(shí)用量及年需用量,供應(yīng)方式和供應(yīng)條件
    6
    建廠(chǎng)條件和廠(chǎng)址初步方案
    6.1
    建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
    6.2
    建設(shè)地點(diǎn)是否符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的要求
    6.3
    廠(chǎng)址方案選擇的初步意見(jiàn)
    擬建廠(chǎng)址周?chē)纳罹幼^(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等情況,是否符合環(huán)保衛(wèi)生防護(hù)距離要求。附廠(chǎng)址區(qū)域位置和廠(chǎng)址初步方案示意圖。
    對(duì)老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明承辦企業(yè)基本情況,建設(shè)的有利條件和廠(chǎng)址方案初步意見(jiàn)。
    7
    公用工程和輔助設(shè)施初步方案
    7.1
    公用工程初步方案和原則確定
    7.2
    輔助設(shè)施初步方案和原則確定
    7.3
    土建(建筑與結(jié)構(gòu))初步方案和原則確定
    老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的公用工程和輔助設(shè)施初步方案中,應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明哪些可利用原有的設(shè)施,哪些需要相應(yīng)地改造和改建、擴(kuò)建。
    8
    環(huán)境保護(hù)
    8.1
    建設(shè)地區(qū)環(huán)境概況包括擬建廠(chǎng)址、渣場(chǎng)場(chǎng)址周?chē)髿狻⒌孛嫠?、地下水、噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況
    8.2
    凡依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目,應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明企業(yè)“三廢”排放和環(huán)保工作情況
    8.3
    擬建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
    8.4
    擬建生產(chǎn)裝置污染源的位置、所排污染物的種類(lèi)數(shù)量、濃度、排放方式
    8.5
    擬采用的原料路線(xiàn)、工藝路線(xiàn)、主要生產(chǎn)裝備的初步方案是否符合清潔生產(chǎn)的要求
    8.6
    根據(jù)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”、“以新帶老”的環(huán)保原則,提出環(huán)境保護(hù)和綜合利用的初步措施和方案
    8.7
    擬建項(xiàng)目初步環(huán)境影響分析
    9
    工廠(chǎng)組織和勞動(dòng)定員估算
    9.1
    工廠(chǎng)體制及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則的簡(jiǎn)要說(shuō)明
    9.2
    工廠(chǎng)班制和勞動(dòng)定員的估算
    對(duì)老人一改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明從老廠(chǎng)可能調(diào)劑的職工人數(shù)
    10
    項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃
    10.1
    建設(shè)工期初步規(guī)劃
    10.2
    項(xiàng)目實(shí)施初步進(jìn)度表
    老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃應(yīng)視與原有裝置(車(chē)間)、設(shè)施結(jié)合的密切程度而定。安排項(xiàng)目實(shí)施初步規(guī)劃的原則應(yīng)是把車(chē)間、設(shè)施停產(chǎn)或減產(chǎn)損失減少到最低限度。
    11
    投資估算和資全簿措方案
    11.1
    投資估算
    11.1.1
    建設(shè)投資估算
    11.1.1.1
    主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設(shè)投資估算
    11.1.1.2
    外匯需要量估算(均折算為美元計(jì)算,使用非美元外匯的要注明折算率)
    11.1.2
    固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算
    11.1.3
    初步計(jì)算建設(shè)期利息
    11.1.4
    固定資產(chǎn)投資包括:建設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息
    11.1.5
    流動(dòng)資金估算(其中鋪底流動(dòng)資金)
    11.1.6
    建設(shè)項(xiàng)目工程總投資
    由固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金兩部分組成
    11.1.7
    報(bào)批項(xiàng)目總投資
    由固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分組成老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,要簡(jiǎn)要說(shuō)明利用原有固定資產(chǎn)原值、凈值或重估值情況及可利用原有流動(dòng)資金情況。
    11.2
    資金籌措方案
    11.2.1
    資金來(lái)源
    11.2.1.1
    項(xiàng)目資本金
    根據(jù)國(guó)家對(duì)不同行業(yè)項(xiàng)目的資本金比例要求,提出項(xiàng)目資本金的出資意向性意見(jiàn)(含鋪底流動(dòng)資金)
    11.2.1.2
    貸款資金
    初步說(shuō)明人民幣和外匯資金貸款渠道、金額及貸款條件(含流動(dòng)資金貸款)
    11.2.2
    逐年資金籌措數(shù)額和初步安排使用方案
    12
    經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)
    12.1
    產(chǎn)品成本和費(fèi)用估算
    12.2
    財(cái)務(wù)分析
    12.2.1
    靜態(tài)指標(biāo)
    (1)投資利潤(rùn)率
    (2)投資利稅率
    (3)資本凈利潤(rùn)率
    (4)投資回收期(自建設(shè)開(kāi)始年算起,如從投產(chǎn)時(shí)算起則應(yīng)予注明)
    (5)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率
    12.2.2
    動(dòng)態(tài)指標(biāo)
    (1)全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(稅前和稅后)
    (2)全投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(稅前和稅后)
    (3)自有資金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率
    (4)自有資金財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
    12.2.3
    借款償還能力分析
    12.2.4
    外匯平衡能力分析
    12.2.5
    不確定性分析
    老廠(chǎng)改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目盈利能力分析,原則上宜采用“有無(wú)對(duì)比法”,計(jì)算改、擴(kuò)建與不改、不擴(kuò)建相對(duì)應(yīng)的增量效益和增量費(fèi)用,從而計(jì)算增量部分的分析指標(biāo)。必要時(shí)也可計(jì)算改造方案總量效益。清償能力分析原則上應(yīng)按企業(yè)整體情況考慮。
    12.3
    有國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析
    國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,計(jì)算分析項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益。
    (1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率
    (2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值
    12.4
    社會(huì)效益分析
    社會(huì)效益分析的內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定,一般包括:
    (1)對(duì)節(jié)能的影響;
    (2)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的影響;
    (3)提高產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)用戶(hù)的影響;
    (4)對(duì)提高國(guó)家、地區(qū)和部門(mén)科技進(jìn)步的影響;
    (5)對(duì)節(jié)約勞動(dòng)力或提供就業(yè)機(jī)會(huì)的影響;
    (6)對(duì)減少進(jìn)口節(jié)約外匯和增加出口創(chuàng)匯的影響;
    (7)對(duì)地區(qū)或部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等。
    13
    結(jié)論與建議
    13.1
    結(jié)論綜述對(duì)項(xiàng)目各方面的初步研究,作出結(jié)論。
    13.2
    存在問(wèn)題
    13.3
    建議
    項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)有的主要附件:
    (1)項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告;
    (2)廠(chǎng)址選擇初步方案報(bào)告(新建項(xiàng)目);
    (3)主要原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)瘸醪揭庀蛐晕募蛞庖?jiàn);
    (4)資金籌措方案初步意向性文件;
    (5)有關(guān)部門(mén)對(duì)建廠(chǎng)地址或征用土地的初步意見(jiàn);
    (6)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作計(jì)劃;
    (7)邀請(qǐng)外國(guó)廠(chǎng)商來(lái)華進(jìn)行初步交流計(jì)劃。
    三、附則
    1
    本規(guī)定如與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)和政策相抵觸時(shí),應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    2
    本規(guī)定由化學(xué)工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
    3
    本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。