申論甲級
一、材料解析
2011年吉林（甲級）申論考試，從主題來看，是高度關(guān)注社會熱點，密切聯(lián)系時政要點的。材料體現(xiàn)主題，我們可以通過分析材料的內(nèi)容來更好地把握這次考試的主題，并進一步理解和作答好相應的題目。
?。ㄒ唬┲黝}：城市建設要提高人民幸福感
2010年世博會在中國上海的成功舉辦，讓“城市，讓生活更美好”這一口號成為人們熱議以及政府關(guān)注的對象。城市究竟要沿著什么樣的方向、遵照什么樣的理念來建設，也是當下人們關(guān)注的熱點。
顯然，2011年吉林（甲級）申論考試也是高度關(guān)注了這一點。前兩段材料是從關(guān)注民生、提高人民幸福感的角度來談城市建設，第三部分材料，雖然是從文化保護的層面看待當前的城市建設，但由于文化古跡的保護，歸根到底仍然是為了生活于其間的百姓更好地去享用它們，所以這一部分材料仍然可以和前兩部分材料歸入到同一個主題下，即城市建設要提高人民幸福感。
?。ǘ┲黝}關(guān)鍵詞一：幸福
從“幸福廣東”口號的提出，到北京“十二五”規(guī)劃寫入“讓人民生活得更幸福”，再到重慶提出到2015年“農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增長75%”，率先將衡量社會貧富差距的基尼系數(shù)的調(diào)控寫入規(guī)劃，并宣示要成為“居民幸福感的地區(qū)之一”，及至2月27日，溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時將“幸?！苯庾x為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心”，我們可以看出，讓人民更幸福、建設“幸福中國”已經(jīng)成為我國各級政府的工作重點和目標之一。
在這樣的社會大背景下，今年吉林（甲級）申論考試密切聯(lián)系時政熱點，在前兩部分材料，分別以廣東和成都作為切入點，談起了“幸?！边@一話題。
其中，第一部分材料，主要是介紹廣東綠道網(wǎng)的建設情況，包括意圖設想、實施過程以及所帶來的積極影響和深遠意義，從內(nèi)容要點上看，是非常完整的事例型材料，它幾乎涉及到了一個熱點事件所應包涵的所有方面，便于考生整體理解。這種偏重敘述性的材料，閱讀難度也相對減小，它是考生作答第一題的重要參考。
第二部分材料，講到了影響人民幸福感的因素。從材料內(nèi)容來看，層次還是較為清晰的，提出了包括大型國際活動、城市資源建設、加強綠化等等在內(nèi)的、會影響到城市居民幸福感的因素。這部分材料，并不單單是純粹的事實說教，還穿插了廣東和成都的具體作法。這就對考生的閱讀理解能力和綜合分析能力提出了更高的要求。它是考生作答第二題的重要參考。
?。ㄈ┲黝}關(guān)鍵詞二：文化
這一關(guān)鍵詞主要出現(xiàn)在第三部分材料。它是從文化保護的角度切入，談了在城市發(fā)展中出現(xiàn)的文化古跡遭破壞的現(xiàn)實狀況。
和前兩部分資料的同時出現(xiàn)，實際上縮小了文化保護更寬泛的外延意義。也是提醒考生，在理解這一部分材料時，要結(jié)合前面的材料內(nèi)容，把文化保護與提高人民幸福感、優(yōu)化城市發(fā)展秩序相結(jié)合，這樣理解就統(tǒng)一了材料的主題。
第三部分材料是作答第三題和第四題的重要參考。
二、解題思路
這次考試，題目的設置非常規(guī)范。四道大題，分別是極其典型的歸納概括題、綜合分析題、提出對策題以及文章論述題。而且題目的表述非常清晰、明確，減少了考生理解題目的難度，直接關(guān)注答案要點即可。
問題一：根據(jù)材料中廣東綠道網(wǎng)建設，總結(jié)綠道網(wǎng)建設的經(jīng)驗和意義
要求分析合理，條例清晰，總結(jié)全面，字數(shù)在400字以內(nèi)。（20分）
【解題思路】該題歸納概括題，要求考生總結(jié)廣東省建設“綠道網(wǎng)”的主要經(jīng)驗并指出建設“綠道網(wǎng)”的意義所在。它包括兩小問：經(jīng)驗，意義。側(cè)重考生考生的閱讀理解能力。
無論是經(jīng)驗還是意義，第一部分材料中都有相關(guān)內(nèi)容，考生需要做的就是歸納、概括、提煉材料中的要點，并連綴組合中完整的答案。
從作答要求看，“內(nèi)容全面”，是它的首要要求?？忌⒁獯鸢傅娜嫘?。答案要點集中體現(xiàn)在第一部分材料，所以，考生在提煉要點是，要仔細，盡可能地獲取更多的信息點?！坝^點明確”，則是要去考生在作答時，主要觀點一定要明確，也就是說，最重要的答案要點，無論是在結(jié)構(gòu)安排上還是語言表述上，都要突出、鮮明，能夠讓閱卷者一眼抓到你的思考邏輯。相對來說，這一點是難度稍大的?！皸l理清晰”，重在考查考生是否具備將答案按照正常的邏輯順序，層次分明地寫出來的能力，它是相對較為次要的要求。第一題還是較為好答?？忌赡艽嬖诖鸢敢c不全的問題，但不應出現(xiàn)不會答的現(xiàn)象。
問題二：結(jié)合材料中廣東和成都上榜幸福城，分析影響幸福城的主要因素。（20分）
要求分析合理，條例清晰，字數(shù)在300字以內(nèi)。
【解題思路】該題屬于綜合分析題。要求考生以廣州、成都等上榜城市為例，分析影響入選幸福城市的重要因素。這道題從作答任務到參考材料都非常明確?？忌恍鑷@第二部分材料，找出其中提到的影響人民幸福感的因素即可。
由于它側(cè)重考查的是考生的綜合分析能力，因此，考生在作答時，勢必要對材料中的深層次含義進行挖掘?？忌谡w把握和理解材料內(nèi)容的基礎上，從一些特殊事例中總結(jié)出一般性的認識。
對于這道題來說，“條理清晰”是重要的作答要求。答案的條理不清晰就說明考生的思路不清晰，也就進一步說明考生對這一問題并沒有很好地認識和理解。因此，考生在作答這道題時，要格外注意一下答案組織的結(jié)構(gòu)以及要點的層次安排。
在第一題的基礎上，這道題難度有所提升，但答案的要點較為集中。
問題三：如果你是某市文物保護局的工作人員，對保護城市歷史記憶有什么可行的實施建議，字數(shù)在400字以內(nèi)。（25分）
【解題思路】該題屬于提出對策題，要求考生以某市文物保護單位的工作人員的身份，就保護城市文化記憶提出具體建議。
給定材料的第三部分，是考生作答此題的重要參考。提出對策的方式有很多，可以從反面事例中體悟教訓，也可以從正面觀點中提取經(jīng)驗，這是基本的作答方向。但無論是哪種方式，認真閱讀相關(guān)的給定材料并提取有效信息，都是必經(jīng)的一步。相對來說，這道題考生不至于沒話說，但答出全部的答案要點，也不是十分的容易。
問題四：以“讓幸福落地 讓文化生根”為題，寫一篇議論文，800字左右。要求：內(nèi)容中心明確、表達順暢。（35分）
【解題思路】這是一道命題作文，題目明確要求考生以“讓幸福落地讓文化生根”為題，考生不能另立題目。
從題目來看，考生可以寫成側(cè)重分析的評論型文章，或者是側(cè)重對策的策論文。選擇前者，考生就要從分析“讓幸福落地讓文化生根”的原因以及意義入手；如果是后者，考生應該以“如何讓幸福落地讓文化生根”為寫作重點。
但無論選擇哪種文章形式，在具體的行文中，考生都應找到“幸?！迸c“文化”之間的關(guān)系，否則，一篇文章分別論述兩個沒有關(guān)聯(lián)的中心，肯定是不妥的。二者間究竟存在什么樣的關(guān)系？這要看材料。從給出的三部分材料中，我們可以看出，無論是“幸?！边€是“文化”，都涉及到“城市”，因此，這可以作為考生寫作的切入點，把題目中的“幸福落地”和“文化生根”都落腳在“城市發(fā)展”或者“城市建設”的框架內(nèi)，這就找到了二者之間的聯(lián)系。如果能夠抓到這一點，考生的作答方向就會很明確。
但提醒考生注意，一篇好的申論文章一定是結(jié)構(gòu)層次、錯落有致的。文章應重點突出，詳略得當，各部分內(nèi)容安排合理。具體來說，開頭入題要快，結(jié)尾收題要簡。大量的筆墨要花在中間的論述部分。此外，在中間的論述中，要層次清晰，考生在寫之前需想好準備寫幾個分論點、各分論點怎么去論述、每個分論點大概有多長的篇幅等等這些細節(jié)問題，如此才能夠避免在結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容上出現(xiàn)硬傷。
申論乙級
一、材料解析
?。ㄒ唬┱w分析
從題材上看，本次吉林省公務員考試（乙級），考查的是“發(fā)揮社區(qū)居委會的作用，完善社會管理”的主題，屬于政治題材。整篇材料從小處著筆，以社區(qū)居委會入手，實則凸顯了基層群眾自治制度的重要作用。黨的“十七大報告”第一次將包括城市居民委員會制度在內(nèi)的基層群眾自治制度確立為我國民主政治建設的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，這對于進一步推進城市居民委員會建設，使人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動作用。
從結(jié)構(gòu)上看，整篇材料共有9則材料，每則材料之間都沒有明顯的交集，屬于并列關(guān)系，對于考生而言，理解難度不大。其中開篇和結(jié)尾兩則材料均包含了政策性的文件，使整體內(nèi)容具有一定的高度，也為作答提供理論依據(jù)。
?。ǘ﹩蝿t材料分析
材料1：開篇點題，介紹了社區(qū)居委會的發(fā)展歷程，并引用兩個中央文件說明我國居委會的職能和發(fā)展方向，屬于背景材料的介紹，讓考生開門見山地了解本次申論考查主題。 材料2：介紹了專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作情況。分別列舉了三個事例說明老陳的工作方法：法院外“攔截”物業(yè)糾紛，迂回戰(zhàn)術(shù)處理家庭糾紛，通過講法解決糾紛。本則材料是問題二的作答范圍，考生要從老陳的做法中得到一些啟示。
材料3：介紹了“進百家門，認百家人”主題活動，并且著重提到了這個活動的重要意義，不但增強了社區(qū)工作者的服務意識和服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變了社區(qū)工作者的工作作風，同時通過入戶，掌握了居民的實際情況，拉近了與百姓的距離，為知民情、解民惑，為民辦實事打下了堅實的基礎。 材料4、5、6：通過十堰市社區(qū)居委會、汽南社區(qū)、鶴翔社區(qū)三個事例說明社區(qū)當中存在的一系列問題以及居委會的重要作用，問題主要有：部分居民不了解居委會，更不知道居委會是做什么的；某社區(qū)居委會介紹居委會的工作內(nèi)容瑣碎繁重，除了行政上的工作還有很多涉及居民切身利益的工作。重要作用：通過材料6中居委會組織退休人員治安巡邏大隊解決社區(qū)沒護欄遭賊的問題，說明居委會對維護居民財產(chǎn)以及人身安全的重要作用。 材料7：介紹了廣州市黃花崗社區(qū)居委會換屆，廳級干部參選副主任的事例。 材料8：介紹了在社區(qū)居委會工作過的某大學生對于居委會的幾點個人看法，其中有些觀點是正確的，有些觀點是不正確的，此則材料是作答問題一時的重要參考資料。
材料9：提到了《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居委會建設工作意見》，通過政策文件說明了社區(qū)居委會的財政來源，而后又對最近一些城市的居委會工作人員津貼有所上漲的現(xiàn)象作出簡要介紹。
二、解題思路
本次考試共有三道大題，作答字數(shù)1600字，與往年相比沒有太大變化。題目難度適中，比較利于考生作答。
一、通過對給定資料的閱讀與理解，分析資料8中某實習生的觀點，指出其中不正確的觀點并分別說明其不正確的理由。（30分）
要求：判斷正確、理由充分，條例清楚、語言準確，400字左右。
【解題思路】這道題屬于判斷正誤并說明理由的綜合分析類試題?？忌谧鞔饡r首先要明確作答任務，即找到該大學生對于居委會的錯誤觀點，并陳述理由。
首先我們要回到材料8中，將某大學生對于居委會的觀點全部都提煉出來，然后判斷哪些是正確的，哪些是錯誤的，并且說明錯誤的原因。大學生對于居委會的觀點可以簡單概括為社區(qū)居委會的“性質(zhì)”、“職能”、“現(xiàn)狀”、“未來”幾個方面，這也給考生尋找錯誤觀點的原因提供了思路和方向。作答此題時考生可先歸納每條材料主旨，再據(jù)此深入閱讀找到觀點，有助于節(jié)省解題時間。
二、給定資料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作方法很有代表性，請談談這件事給你的啟示。（30分）
要求：觀點明確、分析合理，400字左右。
【解題思路】這道題屬于啟示類的綜合分析題。題目要求從老陳的做法中談得到的啟示，也就將我們的作答范圍限制在了材料2中。
材料2為我們作答本題提供了很多有用信息。比如，老陳在處理居民和物業(yè)關(guān)于停車位的糾紛時，本來要鬧到法庭上的，但是經(jīng)過兩頭處理，先安撫居民情緒，再和物業(yè)討論停車位的問題，最后解決了這個糾紛，避免了將問題嚴重化，這說明了老陳對于可能鬧到法庭上的問題都盡量庭外和解處理。在處理妻子與婆婆、丈夫之間的矛盾時，老陳找到雙方家長，動之以情，分別通過勸說女方家長“妻子離婚名聲不好”和對男方母親用其小孫子加以感動，解決了糾紛，說明處理問題要動之以情、曉之以理；兼顧雙方利益，注意公平、公正；不辭辛苦，親力為之。在最后的事例中，老陳通過講法使糾紛得到解決，說明平時處理問題應該多學習法律知識，講道理、講法律，讓人心服口服，等等。
三、根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內(nèi)容，自選角度、自擬標題，寫一篇文章談談自己的看法。（40分）
要求：主題鮮明、集中，內(nèi)容充分，結(jié)構(gòu)清晰嚴謹，語言準確流暢，800字左右。
【解題思路】這是一道自由命題作文，題目要求考生以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內(nèi)容，那么考生可以圍繞社區(qū)居委會和社會管理之間的關(guān)系來立意。當然，考生首先要明確居委會不是政府職能部門，居委會應主要發(fā)揮服務職能的作用，只有有了這樣的定位，考生在寫作時才不至于越俎代庖的將居委會的作用夸大化。其次，考生也要明確社會管理的基本任務包括：協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等多個方面。然后將居委會和社會管理有機的聯(lián)系起來，著重介紹社區(qū)居委會在服務居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的重要作用。從這個角度出發(fā)，考生既可以寫政論文也可以寫出一篇漂亮的策論文。
城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，考生如果可以由居民委員會在社會管理中的重要作用最終上升到發(fā)展基層民主，發(fā)展社會主義民主政治的高度，可以顯示出考生具備一定的理論素養(yǎng)。
一篇好的文章，一定要有一定的理論鋪墊，考生如果自身儲備了居民委員會的發(fā)展歷程以及相關(guān)條例，比如《十七大報告》中有關(guān)基層民主自治的表述，再結(jié)合自身實際去談，一定可以博得考官的青睞。
需要注意的是，考生在文章中一定要兼顧左右，既要點明居委會在社會管理中的地位，又要包括居委會在社會管理中的作用。