策劃書即對某個未來的活動或者事件進(jìn)行策劃，并展現(xiàn)給讀者的文本。以下是整理的土壤污染防治實施策劃書，歡迎閱讀！
【篇一】土壤污染防治實施策劃書
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發(fā)〔2016〕63號）、《朝陽區(qū)土壤污染防治工作方案》（朝政發(fā)〔2017〕3號）精神，全面掌握轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展土壤污染防治，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，按照《北京市土壤污染防治工作方案2018年重點任務(wù)分解》（京政辦發(fā)〔2018〕18號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的xx大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明 思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位和“建設(shè)‘三區(qū)’、建成小康”的發(fā)展目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水水質(zhì)安全為重點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)民生幸福的魅力朝陽提供重要保障。
二、主要措施
（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測
推進(jìn)土壤污染狀況詳查。全力配合市級部門開展土壤詳查工作，10月底前，完成農(nóng)用地土壤樣品采集和檢測。12月底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。
（二）加強土壤污染源頭管控
防范建設(shè)用地新增污染。新建、擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要進(jìn)行土壤環(huán)境本底調(diào)查和監(jiān)測，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
強化空間布局管控。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目布局的論證和審批管理，嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)和集中式飲用水水源地等周邊及優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風(fēng)險的工業(yè)企業(yè)。
嚴(yán)格落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》有關(guān)要求，有序搬遷或依法關(guān)閉污染企業(yè)。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地土壤環(huán)境安全。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測試點工作。
嚴(yán)控工礦污染。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。組織對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境監(jiān)測。
按照國家《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》要求，石油加工、化工、電鍍、制藥等行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施時，制定殘留化學(xué)品、物料等清理和安全處置方案，報區(qū)環(huán)保、發(fā)展改革、安全監(jiān)管部門備案。
組織危險廢物集中處置利用企業(yè)制定廠區(qū)及周邊土壤污染狀況評估的工作計劃。
防控固體廢物污染。配合市級部門對大宗工業(yè)固體廢物堆存場所進(jìn)行排查和整治。加強固體廢物綜合利用。
控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量化工作，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)化肥利用率達(dá)到37.5%，農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上；園林綠化系統(tǒng)化肥利用率達(dá)到37.5%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。
開展農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用試點推廣工作。
加強重金屬污染防治。持續(xù)淘汰退出重金屬污染較重的行業(yè)和工藝。組織開展重點監(jiān)管企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強化重金屬污染全過程控制。區(qū)工業(yè)領(lǐng)域重點重金屬排放總量不超過2015年排放水平。
（三）強化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控
篩查關(guān)停企業(yè)。對2017年關(guān)停的企業(yè)原址用地，根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立工作臺賬。
實施清單管理。動態(tài)更新本轄區(qū)疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，督促污染地塊土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查、土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、修復(fù)效果評估等工作。
嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。
推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。對土壤污染治理修復(fù)工程環(huán)保措施落實情況進(jìn)行檢查。治理修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止造成二次污染；需轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將相關(guān)情況提前向所在地和接收地的區(qū)環(huán)保部門報告。
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展土壤污染治理修復(fù)效果評估，編制評估報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并向社會公開。
落實監(jiān)管責(zé)任。對工業(yè)企業(yè)用地和加油站、汽車維修等服務(wù)業(yè)用地，擬收回土地使用權(quán)或用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)、公園、城市綠地和游樂場等，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，明確污染物、污染范圍和程度。污染地塊須經(jīng)治理修復(fù)后，方可開發(fā)建設(shè)。污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，區(qū)環(huán)保部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。區(qū)規(guī)劃國土部門在審核工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)時，應(yīng)督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，并將有關(guān)情況抄送區(qū)環(huán)保部門；在污染地塊的轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)，要將土壤環(huán)境狀況納入地塊基本信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核污染地塊再開發(fā)建筑工程施工許可。
12月底前，將本年度污染地塊環(huán)境管理工作情況報市環(huán)保局。
將疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，納入網(wǎng)格化城市管理平臺。各街鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)在污染地塊、疑似污染地塊實施開發(fā)建設(shè)活動的，應(yīng)通報區(qū)環(huán)保部門調(diào)查處理。
（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
實施耕地分類管理。配合市級部門，按照國家《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，報市級部門。
切實加大保護(hù)力度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少，耕地污染程度不上升。
著力推進(jìn)安全利用。對安全利用類耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。
全面落實嚴(yán)格管控。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重度污染耕地的，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。
（五）組織實施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善區(qū)土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度和區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。
開展宣傳教育。開展土壤污染防治科學(xué)普及和政策解讀。
強化責(zé)任落實。制定本區(qū)土壤污染防治年度工作計劃并向社會公布。
區(qū)政府與重點企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
（六）應(yīng)急處置
建立土壤污染事故應(yīng)急機制。制定本區(qū)土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
三、保障措施
（一）嚴(yán)格細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任
各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實2018年工作措施。7月底前，市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)城 管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)安監(jiān)局等部門將實施方案，以及明確路線圖、時間表、責(zé)任人的重點項目臺賬和任務(wù)清單，一并報區(qū)環(huán)保局備案。
（二）加大經(jīng)濟政策支持力度
區(qū)財政局牽頭切實加大對土壤污染防治的投入，重點支持土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、土壤狀況調(diào)查、受污染耕地和污染地塊的風(fēng)險防控和治理修復(fù)；根據(jù)全區(qū)任務(wù)完成情況、土壤環(huán)境改善情況等分配資金，根據(jù)全區(qū)實際工作情況給予資金傾斜。
（三）加強輿論引導(dǎo)和宣傳
區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局牽頭持續(xù)宣傳土壤污染防治工作進(jìn)展和成果，策劃并深入宣傳典型經(jīng)驗和做法。深化環(huán)境執(zhí)法宣傳，曝光違法行為。積極開展科普宣傳，傳播生態(tài)文明理念、綠色生活知識，引導(dǎo)更多市民踐行綠色生活方式?；貞?yīng)公眾關(guān)切，鼓勵公眾積極舉報土壤污染違法行為，形成全社會共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的良好氛圍。
【篇二】土壤污染防治實施策劃書
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》、《2020年省土壤污染防治工作要點》、《市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》、《2020年市土壤污染防治工作實施方案》等文件要求，為確保土壤污染防治重點攻堅目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，制定本工作實施策劃書。
一、總體要求
全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，扎實推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，積極推進(jìn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要目標(biāo)
開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄；完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣耕地質(zhì)量分類清單；強化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實重金屬污染物排放總量控制制度。
三、重點任務(wù)
（一）強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1．推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省的統(tǒng)一部署，2020年底前，協(xié)助完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染狀況調(diào)查工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)）
2．優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、市控點位例行監(jiān)測。按照市年度監(jiān)測計劃，積極開展對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果上報市生態(tài)環(huán)境局，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）
3．加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。依法對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
4．推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查，同步開展污染成因分析，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）
（二）實施農(nóng)用地分類管理
5．劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，2020年4月10日前完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。對未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
6．加強優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已建成的，2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補劃。依法加強對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控
7．組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報告及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。建立疑似污染地塊名單并實施動態(tài)管理。2020年6月底前，縣政府組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，建立土壤調(diào)查地塊清單，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
8．強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，加強生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。有色金屬冶煉、化工、造紙、鋼鐵、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，以及土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治工作方案，防范拆除活動引發(fā)土壤和地下水污染，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。對違反《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局）
9．科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
10．嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強對土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查而未進(jìn)行調(diào)查的地塊，以及列入疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄且未達(dá)到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不得進(jìn)入供地程序進(jìn)行再開發(fā)利用，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
11．加強污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。對需要實施治理與修復(fù)的污染地塊，應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案并組織實施。加強治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，并嚴(yán)防治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物二次污染。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治
12．減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到35%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，畝均農(nóng)藥使用量降低6%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畝均化肥施用量降低7%，化肥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）
13．加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局）
14．強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。督促落實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用主體責(zé)任，制定“一場一策一方案”，加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
（五）強化重點領(lǐng)域污染防控
15．強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實重金屬總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目，污染物排放實施等量或倍量替代，對重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，省市相關(guān)部門將暫停審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目。加大減排項目督導(dǎo)力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷涉鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）
16．加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名單實施動態(tài)更新，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度，土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患，各重點監(jiān)管企業(yè)土壤和地下水隱患排查報告于2020年11月10日上報縣生態(tài)環(huán)境分局。2020年10月底前，督促轄區(qū)內(nèi)土壤污染重點監(jiān)管單位制定自行監(jiān)測方案，完成土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告上報縣生態(tài)環(huán)境分局。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
17．規(guī)范固體廢物利用處置。組織開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，提升大宗固體廢物綜合利用能力，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。全面禁止洋垃圾入境，逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局）
18．強化危險廢物監(jiān)管。加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。積極推進(jìn)重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生和健康局、縣公安局）
19．健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治及河道垃圾清理整治，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：縣城 管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局）
四、保障措施
一是認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實屬地管理主體責(zé)任，加強工作推進(jìn)落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門加強協(xié)作配合，建立相關(guān)工作情況信息資源共享渠道，強化聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的原則，通過定期調(diào)度、專項排查、聯(lián)合執(zhí)法、核查驗收等多種方式，協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門推進(jìn)工作，層層抓好落實，確保圓滿完成市達(dá)各項目標(biāo)任務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法督查監(jiān)管。各級負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將土壤污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管計劃，創(chuàng)新監(jiān)管手段和檢查機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未制定實施自行監(jiān)測方案、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點監(jiān)管單位，以及向農(nóng)用地排放有毒有害物質(zhì)等違反《中華人民共和國土壤污染防治法》的行為，加大執(zhí)法檢查和查處力度。建立有獎舉報制度，對舉報土壤環(huán)境違法行為的，按有關(guān)舉報獎勵辦法予以獎勵。堅決查處并公開曝光土壤污染領(lǐng)域的典型違法案件。
四是強化目標(biāo)評估考核。按照國家、省、市有關(guān)評估考核規(guī)定，各項任務(wù)責(zé)任單位抓緊梳理分工負(fù)責(zé)的土壤污染防治重點工作完成情況，查找差距、補齊短板、搶趕進(jìn)度。2020年11月10日前，各任務(wù)牽頭單位對本系統(tǒng)土壤污染防治重點工作完成情況進(jìn)行自查評估。市土壤辦將組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）土壤污染防治重點目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行抽查檢查，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，迎接國家、省土壤考核做好準(zhǔn)備。
【篇一】土壤污染防治實施策劃書
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《北京市土壤污染防治工作方案》（京政發(fā)〔2016〕63號）、《朝陽區(qū)土壤污染防治工作方案》（朝政發(fā)〔2017〕3號）精神，全面掌握轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展土壤污染防治，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全，按照《北京市土壤污染防治工作方案2018年重點任務(wù)分解》（京政辦發(fā)〔2018〕18號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的xx大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明 思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊緊圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位和“建設(shè)‘三區(qū)’、建成小康”的發(fā)展目標(biāo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人居環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水水質(zhì)安全為重點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)民生幸福的魅力朝陽提供重要保障。
二、主要措施
（一）開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測
推進(jìn)土壤污染狀況詳查。全力配合市級部門開展土壤詳查工作，10月底前，完成農(nóng)用地土壤樣品采集和檢測。12月底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息采集工作。
（二）加強土壤污染源頭管控
防范建設(shè)用地新增污染。新建、擴建排放多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要進(jìn)行土壤環(huán)境本底調(diào)查和監(jiān)測，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
強化空間布局管控。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目布局的論證和審批管理，嚴(yán)禁在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)和集中式飲用水水源地等周邊及優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建化工、制藥等存在土壤環(huán)境污染風(fēng)險的工業(yè)企業(yè)。
嚴(yán)格落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》有關(guān)要求，有序搬遷或依法關(guān)閉污染企業(yè)。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地土壤環(huán)境安全。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地土壤環(huán)境監(jiān)測試點工作。
嚴(yán)控工礦污染。動態(tài)更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測結(jié)果。組織對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤環(huán)境監(jiān)測。
按照國家《企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定（試行）》要求，石油加工、化工、電鍍、制藥等行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施時，制定殘留化學(xué)品、物料等清理和安全處置方案，報區(qū)環(huán)保、發(fā)展改革、安全監(jiān)管部門備案。
組織危險廢物集中處置利用企業(yè)制定廠區(qū)及周邊土壤污染狀況評估的工作計劃。
防控固體廢物污染。配合市級部門對大宗工業(yè)固體廢物堆存場所進(jìn)行排查和整治。加強固體廢物綜合利用。
控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥減量化工作，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)化肥利用率達(dá)到37.5%，農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上；園林綠化系統(tǒng)化肥利用率達(dá)到37.5%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。
開展農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用試點推廣工作。
加強重金屬污染防治。持續(xù)淘汰退出重金屬污染較重的行業(yè)和工藝。組織開展重點監(jiān)管企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強化重金屬污染全過程控制。區(qū)工業(yè)領(lǐng)域重點重金屬排放總量不超過2015年排放水平。
（三）強化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控
篩查關(guān)停企業(yè)。對2017年關(guān)停的企業(yè)原址用地，根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開展污染篩查，建立工作臺賬。
實施清單管理。動態(tài)更新本轄區(qū)疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，督促污染地塊土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查、土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理修復(fù)、修復(fù)效果評估等工作。
嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。
推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。對土壤污染治理修復(fù)工程環(huán)保措施落實情況進(jìn)行檢查。治理修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止造成二次污染；需轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)將相關(guān)情況提前向所在地和接收地的區(qū)環(huán)保部門報告。
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展土壤污染治理修復(fù)效果評估，編制評估報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，并向社會公開。
落實監(jiān)管責(zé)任。對工業(yè)企業(yè)用地和加油站、汽車維修等服務(wù)業(yè)用地，擬收回土地使用權(quán)或用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)、公園、城市綠地和游樂場等，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，明確污染物、污染范圍和程度。污染地塊須經(jīng)治理修復(fù)后，方可開發(fā)建設(shè)。污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，區(qū)環(huán)保部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。區(qū)規(guī)劃國土部門在審核工業(yè)用地變更土地使用性質(zhì)時，應(yīng)督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，并將有關(guān)情況抄送區(qū)環(huán)保部門；在污染地塊的轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)，要將土壤環(huán)境狀況納入地塊基本信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核污染地塊再開發(fā)建筑工程施工許可。
12月底前，將本年度污染地塊環(huán)境管理工作情況報市環(huán)保局。
將疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，納入網(wǎng)格化城市管理平臺。各街鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)在污染地塊、疑似污染地塊實施開發(fā)建設(shè)活動的，應(yīng)通報區(qū)環(huán)保部門調(diào)查處理。
（四）保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全
實施耕地分類管理。配合市級部門，按照國家《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，報市級部門。
切實加大保護(hù)力度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少，耕地污染程度不上升。
著力推進(jìn)安全利用。對安全利用類耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。
全面落實嚴(yán)格管控。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)重度污染耕地的，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施。
（五）組織實施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善區(qū)土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度和區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。
開展宣傳教育。開展土壤污染防治科學(xué)普及和政策解讀。
強化責(zé)任落實。制定本區(qū)土壤污染防治年度工作計劃并向社會公布。
區(qū)政府與重點企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
（六）應(yīng)急處置
建立土壤污染事故應(yīng)急機制。制定本區(qū)土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案并組織實施。
三、保障措施
（一）嚴(yán)格細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任
各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實2018年工作措施。7月底前，市規(guī)劃國土委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)城 管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)安監(jiān)局等部門將實施方案，以及明確路線圖、時間表、責(zé)任人的重點項目臺賬和任務(wù)清單，一并報區(qū)環(huán)保局備案。
（二）加大經(jīng)濟政策支持力度
區(qū)財政局牽頭切實加大對土壤污染防治的投入，重點支持土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、土壤狀況調(diào)查、受污染耕地和污染地塊的風(fēng)險防控和治理修復(fù)；根據(jù)全區(qū)任務(wù)完成情況、土壤環(huán)境改善情況等分配資金，根據(jù)全區(qū)實際工作情況給予資金傾斜。
（三）加強輿論引導(dǎo)和宣傳
區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局牽頭持續(xù)宣傳土壤污染防治工作進(jìn)展和成果，策劃并深入宣傳典型經(jīng)驗和做法。深化環(huán)境執(zhí)法宣傳，曝光違法行為。積極開展科普宣傳，傳播生態(tài)文明理念、綠色生活知識，引導(dǎo)更多市民踐行綠色生活方式?；貞?yīng)公眾關(guān)切，鼓勵公眾積極舉報土壤污染違法行為，形成全社會共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的良好氛圍。
【篇二】土壤污染防治實施策劃書
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省土壤污染防治工作的實施意見》、《2020年省土壤污染防治工作要點》、《市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》、《2020年市土壤污染防治工作實施方案》等文件要求，為確保土壤污染防治重點攻堅目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，制定本工作實施策劃書。
一、總體要求
全面貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，扎實推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”，聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，積極推進(jìn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要目標(biāo)
開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄；完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全縣耕地質(zhì)量分類清單；強化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴(yán)格落實重金屬污染物排放總量控制制度。
三、重點任務(wù)
（一）強化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測
1．推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省的統(tǒng)一部署，2020年底前，協(xié)助完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地的土壤污染狀況調(diào)查工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)）
2．優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、市控點位例行監(jiān)測。按照市年度監(jiān)測計劃，積極開展對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果上報市生態(tài)環(huán)境局，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）
3．加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。依法對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
4．推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查，同步開展污染成因分析，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）
（二）實施農(nóng)用地分類管理
5．劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，2020年4月10日前完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。對未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
6．加強優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已建成的，2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補劃。依法加強對未污染土壤的保護(hù)，對未利用地不得污染和破壞。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
（三）嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控
7．組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查，調(diào)查報告及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。建立疑似污染地塊名單并實施動態(tài)管理。2020年6月底前，縣政府組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，建立土壤調(diào)查地塊清單，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
8．強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，加強生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。有色金屬冶煉、化工、造紙、鋼鐵、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)，以及土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治工作方案，防范拆除活動引發(fā)土壤和地下水污染，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。對違反《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局）
9．科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
10．嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強對土地征收、收回、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查而未進(jìn)行調(diào)查的地塊，以及列入疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄且未達(dá)到規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，不得進(jìn)入供地程序進(jìn)行再開發(fā)利用，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目，不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。（責(zé)任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
11．加強污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實施以防止污染擴散為目的的風(fēng)險管控，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測。對需要實施治理與修復(fù)的污染地塊，應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案并組織實施。加強治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理，并嚴(yán)防治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣和固體廢物二次污染。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局）
（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治
12．減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到35%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，畝均農(nóng)藥使用量降低6%，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畝均化肥施用量降低7%，化肥利用率達(dá)到40%以上，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局）
13．加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局）
14．強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。督促落實規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用主體責(zé)任，制定“一場一策一方案”，加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
（五）強化重點領(lǐng)域污染防控
15．強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實重金屬總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設(shè)項目，污染物排放實施等量或倍量替代，對重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，省市相關(guān)部門將暫停審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項目。加大減排項目督導(dǎo)力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷涉鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局）
16．加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位名單實施動態(tài)更新，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度，土壤污染重點監(jiān)管單位建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患，各重點監(jiān)管企業(yè)土壤和地下水隱患排查報告于2020年11月10日上報縣生態(tài)環(huán)境分局。2020年10月底前，督促轄區(qū)內(nèi)土壤污染重點監(jiān)管單位制定自行監(jiān)測方案，完成土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告上報縣生態(tài)環(huán)境分局。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局等）
（六）加強固體廢物污染管控
17．規(guī)范固體廢物利用處置。組織開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，提升大宗固體廢物綜合利用能力，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。全面禁止洋垃圾入境，逐步實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局）
18．強化危險廢物監(jiān)管。加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。積極推進(jìn)重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責(zé)任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生和健康局、縣公安局）
19．健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治及河道垃圾清理整治，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。2020年，建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。（責(zé)任部門：縣城 管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局）
四、保障措施
一是認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實屬地管理主體責(zé)任，加強工作推進(jìn)落實的組織調(diào)度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實責(zé)任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
二是加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門加強協(xié)作配合，建立相關(guān)工作情況信息資源共享渠道，強化聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的原則，通過定期調(diào)度、專項排查、聯(lián)合執(zhí)法、核查驗收等多種方式，協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門推進(jìn)工作，層層抓好落實，確保圓滿完成市達(dá)各項目標(biāo)任務(wù)。
三是嚴(yán)格執(zhí)法督查監(jiān)管。各級負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將土壤污染防治納入日常執(zhí)法監(jiān)管計劃，創(chuàng)新監(jiān)管手段和檢查機制，加強部門聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管，全面提升環(huán)境執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊土壤環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對未制定實施自行監(jiān)測方案、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點監(jiān)管單位，以及向農(nóng)用地排放有毒有害物質(zhì)等違反《中華人民共和國土壤污染防治法》的行為，加大執(zhí)法檢查和查處力度。建立有獎舉報制度，對舉報土壤環(huán)境違法行為的，按有關(guān)舉報獎勵辦法予以獎勵。堅決查處并公開曝光土壤污染領(lǐng)域的典型違法案件。
四是強化目標(biāo)評估考核。按照國家、省、市有關(guān)評估考核規(guī)定，各項任務(wù)責(zé)任單位抓緊梳理分工負(fù)責(zé)的土壤污染防治重點工作完成情況，查找差距、補齊短板、搶趕進(jìn)度。2020年11月10日前，各任務(wù)牽頭單位對本系統(tǒng)土壤污染防治重點工作完成情況進(jìn)行自查評估。市土壤辦將組織相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）土壤污染防治重點目標(biāo)任務(wù)落實情況進(jìn)行抽查檢查，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，迎接國家、省土壤考核做好準(zhǔn)備。