世界銀行簡介
世行由兩個直屬的發(fā)展機(jī)構(gòu)——國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)組成。國際復(fù)興開發(fā)銀行側(cè)重于幫助中等收入國家和信譽(yù)良好的發(fā)展中國家，而國際開發(fā)協(xié)會是側(cè)重于幫助世界上貧困的國家。
世界銀行通過向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸以及贈款，支持發(fā)展中國家發(fā)展教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項事業(yè)。
此外，還有3個國際機(jī)構(gòu)同世行保持著密切聯(lián)系。這3個國際機(jī)構(gòu)分別是國際金融公司(IFC)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)和國際投資爭端處理中心(ICSID)。國際金融公司的主要職能是向會員國的私人企業(yè)提供貸款或參與股權(quán)投資；多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職能是通過給外國投資者提供風(fēng)險擔(dān)保，鼓勵外國投資者到發(fā)展中國家進(jìn)行投資，規(guī)避可能產(chǎn)生的非商業(yè)性風(fēng)險；國際投資爭端處理中心的主要職能是協(xié)調(diào)處理外國投資者和其投資所在國之間產(chǎn)生的爭議。國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國際投資爭端處理中心等5個機(jī)構(gòu)合起來統(tǒng)稱為世界銀行集團(tuán)。
(1)世界銀行的成立
世界銀行的成立分為兩個時期。國際復(fù)興開發(fā)銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業(yè)；國際開發(fā)協(xié)會成立于1960年9月。世界銀行是全球性的國際金融組織機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在美國華盛頓特區(qū)。截至2008年，世界銀行已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)設(shè)立了代表處。國際復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)有185個成員國，國際開發(fā)協(xié)會現(xiàn)有成員國166個。
(2)世界銀行的宗旨
世界銀行的宗旨是“以滿腔熱情與職業(yè)精神，為取得持久成果與貧困作斗爭；通過資源提供、知識共享、能力建設(shè)以及在公共與私營部門之間建立伙伴合作關(guān)系，幫助人們實現(xiàn)自助并改善環(huán)境?！?BR> (3)組織機(jī)構(gòu)
世界銀行由理事會、董事會、行長、管理層和工作人員組成。
理事會是世界銀行高的權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，由各成員國派1名理事組成。世界銀行理事會每年召開1次年會。
董事會是世行總部常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由24名董事組成，負(fù)責(zé)處理世界銀行的日常事務(wù)。世界銀行大的5個股東國是美國、日本、德國、英國和法國。美國、日本、德國、英國和法國各派1名代表出任執(zhí)行董事，另外19名執(zhí)行董事從其他成員國中產(chǎn)生。
世界銀行在行長、管理層以及各地區(qū)、行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和職能部門主管副行長的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開展日常工作。副行長是世界銀行的主要管理者。
(4)資金來源
1)國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金來源。國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金主要來源于：多年積累的儲備金；發(fā)達(dá)國家的捐贈；各成員國認(rèn)繳的股本金；在資本市場上出售AAA級債券籌集。
2)國際開發(fā)協(xié)會的資金來源。國際開發(fā)協(xié)會的資金主要來源于：以往貸款本金的回收，國際復(fù)興開發(fā)銀行的轉(zhuǎn)移支付；40個成員國的捐贈。
(5)貸款類型和贈款
1)國際復(fù)興開發(fā)銀行提供的貸款。國際復(fù)興開發(fā)銀行提供的貸款主要為硬貸款。貸款是有利息的，還款期限通常在15～20年之間，寬限期通常為3～5年。世界銀行對此類貸款收取一定比例的先征費和費。先征費是每一筆貸款在生效時由借款人按照貸款額的一定比例性交付給世行的金額，費是世界銀行對已經(jīng)但借款人尚未提取的貸款本金，按照一定比例計提的金額。自2008年2月份以后，世界銀行取消了對費的征收，但仍保留按照貸款額0.25%的比例征收先征費。
2)國際開發(fā)協(xié)會提供的信貸。國際開發(fā)協(xié)會提供的信貸主要為軟貸款。信貸是長期無利息的優(yōu)惠貸款，主要向人均GDP低于410美元的貧困國家提供。還款期限為40年，寬限期為10年，具有高度的援助性。世界銀行對此類無息貸款收取少量的手續(xù)費和費。中國已于1999年7月1日起，不能再從世行獲得此類優(yōu)惠貸款。
3)贈款。世界銀行在提供貸款和信貸的同時，往往伴隨提供少量的贈款。贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世界銀行管理。贈款多用于下列目的：改善環(huán)境衛(wèi)生與供水條件；支持免疫接種項目，以降低瘧疾等傳染病的發(fā)病率；防治艾滋病毒／艾滋病；支持民間團(tuán)體；制定溫室氣體減排動議；減輕重債窮國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(6)貸款方式
世界銀行的貸款方式主要有投資貸款、政策貸款、規(guī)劃貸款和救災(zāi)貸款四種。
(7)世界銀行在中國貸款的領(lǐng)域
世界銀行在中國的貸款領(lǐng)域主要集中在交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領(lǐng)域。世界銀行貸款在中國的領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，遍及中國的大多數(shù)省、市、自治區(qū)。各領(lǐng)域的項目重點都根據(jù)中國發(fā)展需求的變化而作出了調(diào)整。交通項目過去以建設(shè)貧困內(nèi)陸省份與沿海發(fā)達(dá)省份之間的交通通道為重點，而目前更加側(cè)重于建設(shè)農(nóng)村道路和改善城市交通；城市項目的重點放在改善城市環(huán)境，包括可持續(xù)水資源利用、環(huán)境衛(wèi)生和城市交通等；能源項目的重點放在引進(jìn)節(jié)能增效和利用可再生能源的新模式。近年來世行通過國際復(fù)興開發(fā)銀行的硬貸款與英國政府贈款相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，在中國開展了一些對教育、衛(wèi)生和農(nóng)村扶貧項目的資金和技術(shù)援助。
(8)世界銀行對中國的影響和作用
中國是國際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國之一，早在1946年就是國際復(fù)興開發(fā)銀行的會員國。新中國成立后，世界銀行的席位被臺灣占據(jù)。1980年世界銀行理事會通過決議，恢復(fù)了中國的合法席位。中國與世界銀行合作伊始，世界銀行的主要工作是幫助中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，特別是利用世界銀行的資金和廣泛的國際經(jīng)驗支持中國根據(jù)自身的國情和發(fā)展加以吸收利用。
1981年，世界銀行向中國提供了第一筆貸款，支持中國大學(xué)的發(fā)展。截至2008年6月30日，世界銀行對中國的貸款總額累計近437億美元，共支持了296個項目，其中69個項目仍在實施中。中國是世界銀行大的借款國，項目成功率在世界銀行較大的借款國中居于首位。除貸款項目以外，世界銀行還在中國開展了內(nèi)容廣泛的研究、技術(shù)援助和培訓(xùn)活動。這一階段，世界銀行對中國的四項主要貢獻(xiàn)是：
1)引入國際通行的項目管理方法和經(jīng)驗，包括項目成本效益的分析和評估、國際競爭性招標(biāo)的采購方式、菲迪克(FIDIC)合同條款在土建工程的應(yīng)用、獨立的環(huán)境評價體系、社會評價的理念和方法等，這些新方法和理念已被我國吸收和采納；
2)及時對中國面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行診斷并提出對策建議；
3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項目試驗創(chuàng)新理念
4)通過實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項目，將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
現(xiàn)階段世界銀行主要為中國提供以下援助：
1)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，深化中國對多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與，降低對內(nèi)和對外貿(mào)易和投資壁壘，為中國的海外發(fā)展援助提供幫助；
2)減少貧困、不平等和社會排斥，推動城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展，保障農(nóng)村生活，擴(kuò)大基本社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；
3)應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)，減少大氣污染，節(jié)約水資源，優(yōu)化能源利用(部分通過價格改革)，改善土地行政管理，履行國際環(huán)境公約；
4)深化金融中介作用，擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè))，發(fā)展資本市場，應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定；
5)加強(qiáng)公共部門和市場制度，提升企業(yè)競爭力，改革公共部門，理順政府間財政關(guān)系。
根據(jù)上述目標(biāo)，世界銀行主要通過以下三種方式實施援助計劃：①項目投資貸款；②技術(shù)援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世行管理)；③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。
世行由兩個直屬的發(fā)展機(jī)構(gòu)——國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)組成。國際復(fù)興開發(fā)銀行側(cè)重于幫助中等收入國家和信譽(yù)良好的發(fā)展中國家，而國際開發(fā)協(xié)會是側(cè)重于幫助世界上貧困的國家。
世界銀行通過向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸以及贈款，支持發(fā)展中國家發(fā)展教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項事業(yè)。
此外，還有3個國際機(jī)構(gòu)同世行保持著密切聯(lián)系。這3個國際機(jī)構(gòu)分別是國際金融公司(IFC)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)和國際投資爭端處理中心(ICSID)。國際金融公司的主要職能是向會員國的私人企業(yè)提供貸款或參與股權(quán)投資；多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要職能是通過給外國投資者提供風(fēng)險擔(dān)保，鼓勵外國投資者到發(fā)展中國家進(jìn)行投資，規(guī)避可能產(chǎn)生的非商業(yè)性風(fēng)險；國際投資爭端處理中心的主要職能是協(xié)調(diào)處理外國投資者和其投資所在國之間產(chǎn)生的爭議。國際復(fù)興開發(fā)銀行、國際開發(fā)協(xié)會、國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國際投資爭端處理中心等5個機(jī)構(gòu)合起來統(tǒng)稱為世界銀行集團(tuán)。
(1)世界銀行的成立
世界銀行的成立分為兩個時期。國際復(fù)興開發(fā)銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業(yè)；國際開發(fā)協(xié)會成立于1960年9月。世界銀行是全球性的國際金融組織機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在美國華盛頓特區(qū)。截至2008年，世界銀行已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)設(shè)立了代表處。國際復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)有185個成員國，國際開發(fā)協(xié)會現(xiàn)有成員國166個。
(2)世界銀行的宗旨
世界銀行的宗旨是“以滿腔熱情與職業(yè)精神，為取得持久成果與貧困作斗爭；通過資源提供、知識共享、能力建設(shè)以及在公共與私營部門之間建立伙伴合作關(guān)系，幫助人們實現(xiàn)自助并改善環(huán)境?！?BR> (3)組織機(jī)構(gòu)
世界銀行由理事會、董事會、行長、管理層和工作人員組成。
理事會是世界銀行高的權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，由各成員國派1名理事組成。世界銀行理事會每年召開1次年會。
董事會是世行總部常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由24名董事組成，負(fù)責(zé)處理世界銀行的日常事務(wù)。世界銀行大的5個股東國是美國、日本、德國、英國和法國。美國、日本、德國、英國和法國各派1名代表出任執(zhí)行董事，另外19名執(zhí)行董事從其他成員國中產(chǎn)生。
世界銀行在行長、管理層以及各地區(qū)、行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和職能部門主管副行長的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開展日常工作。副行長是世界銀行的主要管理者。
(4)資金來源
1)國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金來源。國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金主要來源于：多年積累的儲備金；發(fā)達(dá)國家的捐贈；各成員國認(rèn)繳的股本金；在資本市場上出售AAA級債券籌集。
2)國際開發(fā)協(xié)會的資金來源。國際開發(fā)協(xié)會的資金主要來源于：以往貸款本金的回收，國際復(fù)興開發(fā)銀行的轉(zhuǎn)移支付；40個成員國的捐贈。
(5)貸款類型和贈款
1)國際復(fù)興開發(fā)銀行提供的貸款。國際復(fù)興開發(fā)銀行提供的貸款主要為硬貸款。貸款是有利息的，還款期限通常在15～20年之間，寬限期通常為3～5年。世界銀行對此類貸款收取一定比例的先征費和費。先征費是每一筆貸款在生效時由借款人按照貸款額的一定比例性交付給世行的金額，費是世界銀行對已經(jīng)但借款人尚未提取的貸款本金，按照一定比例計提的金額。自2008年2月份以后，世界銀行取消了對費的征收，但仍保留按照貸款額0.25%的比例征收先征費。
2)國際開發(fā)協(xié)會提供的信貸。國際開發(fā)協(xié)會提供的信貸主要為軟貸款。信貸是長期無利息的優(yōu)惠貸款，主要向人均GDP低于410美元的貧困國家提供。還款期限為40年，寬限期為10年，具有高度的援助性。世界銀行對此類無息貸款收取少量的手續(xù)費和費。中國已于1999年7月1日起，不能再從世行獲得此類優(yōu)惠貸款。
3)贈款。世界銀行在提供貸款和信貸的同時，往往伴隨提供少量的贈款。贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世界銀行管理。贈款多用于下列目的：改善環(huán)境衛(wèi)生與供水條件；支持免疫接種項目，以降低瘧疾等傳染病的發(fā)病率；防治艾滋病毒／艾滋病；支持民間團(tuán)體；制定溫室氣體減排動議；減輕重債窮國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
(6)貸款方式
世界銀行的貸款方式主要有投資貸款、政策貸款、規(guī)劃貸款和救災(zāi)貸款四種。
(7)世界銀行在中國貸款的領(lǐng)域
世界銀行在中國的貸款領(lǐng)域主要集中在交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領(lǐng)域。世界銀行貸款在中國的領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，遍及中國的大多數(shù)省、市、自治區(qū)。各領(lǐng)域的項目重點都根據(jù)中國發(fā)展需求的變化而作出了調(diào)整。交通項目過去以建設(shè)貧困內(nèi)陸省份與沿海發(fā)達(dá)省份之間的交通通道為重點，而目前更加側(cè)重于建設(shè)農(nóng)村道路和改善城市交通；城市項目的重點放在改善城市環(huán)境，包括可持續(xù)水資源利用、環(huán)境衛(wèi)生和城市交通等；能源項目的重點放在引進(jìn)節(jié)能增效和利用可再生能源的新模式。近年來世行通過國際復(fù)興開發(fā)銀行的硬貸款與英國政府贈款相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，在中國開展了一些對教育、衛(wèi)生和農(nóng)村扶貧項目的資金和技術(shù)援助。
(8)世界銀行對中國的影響和作用
中國是國際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國之一，早在1946年就是國際復(fù)興開發(fā)銀行的會員國。新中國成立后，世界銀行的席位被臺灣占據(jù)。1980年世界銀行理事會通過決議，恢復(fù)了中國的合法席位。中國與世界銀行合作伊始，世界銀行的主要工作是幫助中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，特別是利用世界銀行的資金和廣泛的國際經(jīng)驗支持中國根據(jù)自身的國情和發(fā)展加以吸收利用。
1981年，世界銀行向中國提供了第一筆貸款，支持中國大學(xué)的發(fā)展。截至2008年6月30日，世界銀行對中國的貸款總額累計近437億美元，共支持了296個項目，其中69個項目仍在實施中。中國是世界銀行大的借款國，項目成功率在世界銀行較大的借款國中居于首位。除貸款項目以外，世界銀行還在中國開展了內(nèi)容廣泛的研究、技術(shù)援助和培訓(xùn)活動。這一階段，世界銀行對中國的四項主要貢獻(xiàn)是：
1)引入國際通行的項目管理方法和經(jīng)驗，包括項目成本效益的分析和評估、國際競爭性招標(biāo)的采購方式、菲迪克(FIDIC)合同條款在土建工程的應(yīng)用、獨立的環(huán)境評價體系、社會評價的理念和方法等，這些新方法和理念已被我國吸收和采納；
2)及時對中國面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行診斷并提出對策建議；
3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項目試驗創(chuàng)新理念
4)通過實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項目，將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
現(xiàn)階段世界銀行主要為中國提供以下援助：
1)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，深化中國對多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與，降低對內(nèi)和對外貿(mào)易和投資壁壘，為中國的海外發(fā)展援助提供幫助；
2)減少貧困、不平等和社會排斥，推動城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展，保障農(nóng)村生活，擴(kuò)大基本社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；
3)應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)，減少大氣污染，節(jié)約水資源，優(yōu)化能源利用(部分通過價格改革)，改善土地行政管理，履行國際環(huán)境公約；
4)深化金融中介作用，擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè))，發(fā)展資本市場，應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定；
5)加強(qiáng)公共部門和市場制度，提升企業(yè)競爭力，改革公共部門，理順政府間財政關(guān)系。
根據(jù)上述目標(biāo)，世界銀行主要通過以下三種方式實施援助計劃：①項目投資貸款；②技術(shù)援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世行管理)；③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。