2011年招標(biāo)師專業(yè)實務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)講義第3講(5)

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1)詢價采購
     詢價采購是對幾個供貨人(采購貨物時)或幾個承包人(采購?fù)两üこ虝r)提供的報價進行比較的一種采購方式。通常至少有3家報價,以確保價格具有競爭性。
     ①詢價采購的適用條件。
     A.及早交貨對于借款人至關(guān)重要的情況下;
     B.采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨;
     C.采購小金額的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的商品;貨物類的“小金額”的含義通常指單個合同不超過10萬美元;
     D.采購簡單的小型土建工程。土建工程的“小型”的含義通常指單個合同不超過50萬美元。
     ②詢價采購的基本特點??荚囉脮?BR>     A.通常要求至少選擇3家投標(biāo)人參與投標(biāo)報價;
     B.詢價邀請函格式和內(nèi)容比較簡單;
     C.投標(biāo)報價可以采用信函、傳真或電子文件的形式提交;
     D.公開開標(biāo);
     E.投標(biāo)報價的評審遵循與公開招標(biāo)的原則一致,即最低評標(biāo)價原則。
     ③世亞行的審查程序。
     A.詢價采購的方式需要在項目貸款談判期間得到世亞行的確認(rèn);
     B.招標(biāo)人需提交世亞行簡要的評標(biāo)報告和已簽訂的合同等文件報備。
     2)直接簽訂合同
     直接簽訂合同是在沒有競爭(單一來源)的情況下直接簽訂合同種采購方式。
     ①適用條件。
     A.所需設(shè)備具有專賣性質(zhì),并且只能從單一來源獲得;
     B.在以往通過ICB程序簽訂的合同基礎(chǔ)上的追加訂貨,追加采購的貨物單價應(yīng)保持不變,時間間隔不超過18個月,數(shù)量不能超過原合同數(shù)量的30%;
     C.為了與現(xiàn)有設(shè)備的配套,需向原來的供貨人采購標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備或零備件,并且價格應(yīng)合理;
     D.負(fù)責(zé)工藝設(shè)計的承包人要求從特定供應(yīng)商處采購關(guān)鍵部件,并以此作為性能保證的條件;
     E.所承擔(dān)的土建工程是先前或正在進行的工作的自然延伸,并可以證明聘用同一個承包人將會更經(jīng)濟,且能確保工程質(zhì)量的一致性;
     F.特殊情況下,如應(yīng)付自然災(zāi)害。
     ②世亞行的審查。
     A.合同簽訂后,借款人應(yīng)在一份英文報紙上或知名的,并且可以免費進入的英文網(wǎng)站上公布承包人或供貨人的名稱、報價、期限及合同范圍;
     B.每季度公布一次、采用包括以往情況的匯總表的格式。
     3)選擇/聘用采購代理—Selecting Procurement Agents
     ①目的。當(dāng)借款人缺乏必要的組織機構(gòu)、資源和采購經(jīng)驗時,可能希望(或世亞行要求借款人)聘請一家專門從事采購的公司作為其代理,協(xié)助借款人采購工程、貨物、咨詢顧問工作。
     ②選擇方法。與采購工程和貨物等有形的服務(wù)和產(chǎn)品不同,借款人在選擇采購代理、設(shè)計公司等服務(wù)類公司提供智力和經(jīng)驗服務(wù)時,世亞行建議借款人不能采用最低評標(biāo)價的方法選擇采購代理公司,而需要采用綜合打分法(通常技術(shù)分權(quán)重為80%~90%,價格分權(quán)重為20%~10%)的方法進行選擇。
     4)其他采購方式
     ①自營工程。借款人使用自己的人員和設(shè)備進行施工,適用條件為:
     A.借款人無法事先確定所涉及的工程量;
     B.工程小而分散,或位于邊遠(yuǎn)地區(qū),有資格的工程公司不大可能以合理的價格投標(biāo);
     C.要求在不給日常運營造成混亂的情況下施工;
     D.由借款人承擔(dān)不可避免的工作中斷風(fēng)險要比由承包人承擔(dān)更合適;
     E.需要迅速采取行動的緊急情況。
     ②社區(qū)參與采購。世亞行或借款人出于對項目可持續(xù)性的考慮,或為實現(xiàn)項目具體的社會目標(biāo),認(rèn)為在選定的項目內(nèi)容中有必要:
     A.邀請項目當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)或非政府組織參與提供服務(wù);
     B.增加當(dāng)?shù)氐膶S屑夹g(shù)和材料的使用;
     C.使用密集型勞動和其他合適的技術(shù)。
     采用社區(qū)參與采購的程序需要銀行的批準(zhǔn),并在貸款協(xié)定中予以明確。