貨物評標(biāo)的詳細評審要點
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品等，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。詳細評審時應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)報價詳細評審要點：
①評標(biāo)總價計算依據(jù)。一般國內(nèi)貨物招標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)需要，確定投標(biāo)價格以出廠價或貨物交至安裝地點為依據(jù)，在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，明確要求以貨物到達招標(biāo)人指定的安裝地點為依據(jù)。中華考試網(wǎng)
②報價扣除暫列金額。投標(biāo)中包括的招標(biāo)人為不可預(yù)見費或?qū)I(yè)分包等設(shè)定的暫列金額應(yīng)從投標(biāo)報價中減去。
③報價修正和折扣計算。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，評標(biāo)時，投標(biāo)人在開標(biāo)前提交的對原投標(biāo)價格修正和折扣計算，注意這種計算應(yīng)指報價折扣。需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標(biāo)報價中指定的基數(shù)折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標(biāo)包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標(biāo)前不予考慮。
④評標(biāo)貨幣。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，允許使用兩種不同貨幣投標(biāo)時，應(yīng)對經(jīng)糾正算術(shù)錯誤和作了折價調(diào)整后的評標(biāo)價格，按照招標(biāo)項目開標(biāo)當(dāng)日及人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對要求轉(zhuǎn)換貨幣的賣出價的中間價轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的評標(biāo)貨幣價格。
⑤報價缺漏項增加。投標(biāo)中缺漏項，應(yīng)通過對投標(biāo)報價增加預(yù)計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標(biāo)報價對應(yīng)項目的數(shù)量缺少，可用此項單價補齊數(shù)量的缺額；如有些投標(biāo)中缺漏項費用可依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定按該項目各投標(biāo)人報價的平均價或價增加報價額；另外，也可以選擇外界來源，如公布價格清單、運費價表等作為計算報價缺漏項費用的依據(jù)。
⑥報價范圍調(diào)整。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)報價應(yīng)考慮貨物發(fā)生費用的范圍保持一致，包括貨物的運輸費、保險費及有關(guān)將貨物運至最終目的地的伴隨服務(wù)費用。
⑦報價偏差折價。投標(biāo)文件中可接受的非實質(zhì)性偏差，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定將偏差進行量化，并通過增加投標(biāo)價來糾正偏差。如，對招標(biāo)文件規(guī)定付款條件的偏差，可以采用招標(biāo)文件規(guī)定的利率計算提前支付所產(chǎn)生的利息，并計入評標(biāo)總價，或采取招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。對招標(biāo)文件要求的交貨或竣工時間的偏差，如偏差時間招標(biāo)人尚可接受，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間效益值調(diào)整增加評標(biāo)價；招標(biāo)文件沒有規(guī)定，則按招標(biāo)文件中延誤損害賠償金的規(guī)定增加評標(biāo)價。
⑧進口關(guān)稅和其他稅。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，對于境外產(chǎn)品為CIF價的，評標(biāo)價中還應(yīng)考慮進口環(huán)節(jié)稅。工程招標(biāo)中，承包人自帶的用于工程施工的施工設(shè)備和檢驗的臨時進出口設(shè)備范圍，評標(biāo)價中不予考慮進口環(huán)節(jié)稅。
貨物評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8-3。
2)綜合評估法
技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品的評標(biāo)，一般采用綜合評估法評標(biāo)，具體實施又可分為最低評標(biāo)價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標(biāo)文件是否限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，推薦評標(biāo)價最低、綜合得分或商數(shù)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
①最低評標(biāo)價法。最低評標(biāo)價法經(jīng)常在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中應(yīng)用，是把投標(biāo)價格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評標(biāo)價格進行評價。具體折價辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最低評標(biāo)價法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法區(qū)別在于，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法只對與投標(biāo)價格直接相關(guān)的因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。而最低評標(biāo)價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。評標(biāo)價格的折價因素應(yīng)該按照合理設(shè)定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或?qū)φx的因素進行減價。
②綜合評分法。綜合評分法的主要因素有：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。上述因素及相應(yīng)分值和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個初步評審合格的投標(biāo)文件評標(biāo)因素在規(guī)定分值內(nèi)評價打分，然后按照相應(yīng)比重或權(quán)值計算每個投標(biāo)人海項評分因素的得分以及專家匯總平均值。貨物項目價格評分值占總分值的權(quán)值一般為40%～60%。
1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法
技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品等，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。詳細評審時應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)，對初步評審合格投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，采取貨幣量化方法計算評估價格。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的投標(biāo)報價詳細評審要點：
①評標(biāo)總價計算依據(jù)。一般國內(nèi)貨物招標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)需要，確定投標(biāo)價格以出廠價或貨物交至安裝地點為依據(jù)，在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，明確要求以貨物到達招標(biāo)人指定的安裝地點為依據(jù)。中華考試網(wǎng)
②報價扣除暫列金額。投標(biāo)中包括的招標(biāo)人為不可預(yù)見費或?qū)I(yè)分包等設(shè)定的暫列金額應(yīng)從投標(biāo)報價中減去。
③報價修正和折扣計算。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，評標(biāo)時，投標(biāo)人在開標(biāo)前提交的對原投標(biāo)價格修正和折扣計算，注意這種計算應(yīng)指報價折扣。需要特別注意的是，任何按百分比的折扣必須根據(jù)投標(biāo)報價中指定的基數(shù)折算(如核實是否包括暫列金額)。如是有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標(biāo)包的其他項的交叉折扣，則在完成最終評標(biāo)前不予考慮。
④評標(biāo)貨幣。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，允許使用兩種不同貨幣投標(biāo)時，應(yīng)對經(jīng)糾正算術(shù)錯誤和作了折價調(diào)整后的評標(biāo)價格，按照招標(biāo)項目開標(biāo)當(dāng)日及人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對要求轉(zhuǎn)換貨幣的賣出價的中間價轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的評標(biāo)貨幣價格。
⑤報價缺漏項增加。投標(biāo)中缺漏項，應(yīng)通過對投標(biāo)報價增加預(yù)計彌補缺漏項所需費用來處理。如投標(biāo)報價對應(yīng)項目的數(shù)量缺少，可用此項單價補齊數(shù)量的缺額；如有些投標(biāo)中缺漏項費用可依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定按該項目各投標(biāo)人報價的平均價或價增加報價額；另外，也可以選擇外界來源，如公布價格清單、運費價表等作為計算報價缺漏項費用的依據(jù)。
⑥報價范圍調(diào)整。依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)報價應(yīng)考慮貨物發(fā)生費用的范圍保持一致，包括貨物的運輸費、保險費及有關(guān)將貨物運至最終目的地的伴隨服務(wù)費用。
⑦報價偏差折價。投標(biāo)文件中可接受的非實質(zhì)性偏差，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定將偏差進行量化，并通過增加投標(biāo)價來糾正偏差。如，對招標(biāo)文件規(guī)定付款條件的偏差，可以采用招標(biāo)文件規(guī)定的利率計算提前支付所產(chǎn)生的利息，并計入評標(biāo)總價，或采取招標(biāo)文件規(guī)定的其他辦法。對招標(biāo)文件要求的交貨或竣工時間的偏差，如偏差時間招標(biāo)人尚可接受，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間效益值調(diào)整增加評標(biāo)價；招標(biāo)文件沒有規(guī)定，則按招標(biāo)文件中延誤損害賠償金的規(guī)定增加評標(biāo)價。
⑧進口關(guān)稅和其他稅。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，對于境外產(chǎn)品為CIF價的，評標(biāo)價中還應(yīng)考慮進口環(huán)節(jié)稅。工程招標(biāo)中，承包人自帶的用于工程施工的施工設(shè)備和檢驗的臨時進出口設(shè)備范圍，評標(biāo)價中不予考慮進口環(huán)節(jié)稅。
貨物評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法案例詳見附件8-3。
2)綜合評估法
技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物及其他機電產(chǎn)品的評標(biāo)，一般采用綜合評估法評標(biāo)，具體實施又可分為最低評標(biāo)價法、綜合評價法(即綜合評分法)和性價比法等方法，分別采用折算為貨幣、打分或者其他方法衡量投標(biāo)文件是否限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，推薦評標(biāo)價最低、綜合得分或商數(shù)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
①最低評標(biāo)價法。最低評標(biāo)價法經(jīng)常在機電產(chǎn)品國際招標(biāo)中應(yīng)用，是把投標(biāo)價格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評標(biāo)價格進行評價。具體折價辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
最低評標(biāo)價法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法區(qū)別在于，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法只對與投標(biāo)價格直接相關(guān)的因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。而最低評標(biāo)價法往往還需要對貨物的性能與效率、售后服務(wù)等因素進行量化折價計算評標(biāo)價格。評標(biāo)價格的折價因素應(yīng)該按照合理設(shè)定的一定金額或百分比率計算，對負偏離的因素進行加價，或?qū)φx的因素進行減價。
②綜合評分法。綜合評分法的主要因素有：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等。上述因素及相應(yīng)分值和權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個初步評審合格的投標(biāo)文件評標(biāo)因素在規(guī)定分值內(nèi)評價打分，然后按照相應(yīng)比重或權(quán)值計算每個投標(biāo)人海項評分因素的得分以及專家匯總平均值。貨物項目價格評分值占總分值的權(quán)值一般為40%～60%。