民事?tīng)?zhēng)議解決方式
異議
(質(zhì)疑)
異議(質(zhì)疑)是指投標(biāo)人(包括利害關(guān)系人)認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書(shū)面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)和主張權(quán)利的行為。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的方式是異議和質(zhì)疑?！墩少?gòu)法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的方式是質(zhì)疑。異議和質(zhì)疑的本質(zhì)意義沒(méi)有區(qū)別。
投標(biāo)人提出異議或質(zhì)疑應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
A.要在一定的時(shí)間內(nèi)提出。B.由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出；C.向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出；D.異議和質(zhì)疑的對(duì)象可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人。E.應(yīng)該采用書(shū)面形式，由投標(biāo)人的法人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；F.明確表明提出異議和質(zhì)疑的事項(xiàng)、理由及對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求；C.投標(biāo)人應(yīng)對(duì)舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)合法合規(guī)；H.投標(biāo)人不能濫用提出異議和質(zhì)疑的權(quán)利，否則可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門(mén)的處罰。
投訴
投訴是指投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。投訴是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》賦予投標(biāo)人的行政救濟(jì)手段。
各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)是處理投訴的主體。
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部部長(zhǎng)令第13號(hào))中對(duì)于投訴使用的術(shù)語(yǔ)為“質(zhì)疑”，但其本質(zhì)意義與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》中的投訴相同。
協(xié)商
是招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方在發(fā)生爭(zhēng)議后，通過(guò)雙方的溝通、協(xié)調(diào)，在互諒互讓、平等友好、公平合理、利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上達(dá)成一致的爭(zhēng)議解決方式。
調(diào)解
是招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方為解決爭(zhēng)議而由第三方出面，通過(guò)調(diào)解和相互妥協(xié)解決爭(zhēng)議的方式。
仲裁
是指招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方自愿將爭(zhēng)議交給仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種爭(zhēng)議解決方式。這種爭(zhēng)議解決方式必須是自愿的，因此爭(zhēng)議雙方必須達(dá)成仲裁協(xié)議。
訴訟
是指招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理當(dāng)事雙方之間發(fā)生的爭(zhēng)議，做出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭(zhēng)議發(fā)生后也無(wú)法達(dá)成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭(zhēng)議的最終方式。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的所有民事?tīng)?zhēng)議都可以通過(guò)民事訴訟得到解決。當(dāng)事人提起民事訴訟，應(yīng)按照《民事訴訟法》的規(guī)定在訴訟時(shí)效內(nèi)提出訴訟。
其他
方式
A.借助于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督。B.借助于其他部門(mén)的監(jiān)督職能（除了招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)外，具有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)監(jiān)督職能的部門(mén)還有：監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查部門(mén)）。C.借助于行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督。D.借助于社會(huì)輿論監(jiān)督。
例題：（ ）是處理投訴的主體。
A.有管轄權(quán)的人民法院
B.招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
C.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)
D.行政監(jiān)督部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)
答案：C
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)是處理投訴的主體。
行政監(jiān)督部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)是處理行政復(fù)議的主體。有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。
異議
(質(zhì)疑)
異議(質(zhì)疑)是指投標(biāo)人(包括利害關(guān)系人)認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，以書(shū)面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)和主張權(quán)利的行為。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的方式是異議和質(zhì)疑?！墩少?gòu)法》規(guī)定投標(biāo)人向招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)表達(dá)爭(zhēng)議的方式是質(zhì)疑。異議和質(zhì)疑的本質(zhì)意義沒(méi)有區(qū)別。
投標(biāo)人提出異議或質(zhì)疑應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
A.要在一定的時(shí)間內(nèi)提出。B.由投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出；C.向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出；D.異議和質(zhì)疑的對(duì)象可以是招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或是其他投標(biāo)人和利害關(guān)系人。E.應(yīng)該采用書(shū)面形式，由投標(biāo)人的法人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；F.明確表明提出異議和質(zhì)疑的事項(xiàng)、理由及對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求；C.投標(biāo)人應(yīng)對(duì)舉證內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，其提出的要求應(yīng)合法合規(guī)；H.投標(biāo)人不能濫用提出異議和質(zhì)疑的權(quán)利，否則可能構(gòu)成干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序而受到行政監(jiān)督部門(mén)的處罰。
投訴
投訴是指投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)提出意見(jiàn)并要求相關(guān)主體改正的行為。投訴是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》賦予投標(biāo)人的行政救濟(jì)手段。
各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)是處理投訴的主體。
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部部長(zhǎng)令第13號(hào))中對(duì)于投訴使用的術(shù)語(yǔ)為“質(zhì)疑”，但其本質(zhì)意義與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》中的投訴相同。
協(xié)商
是招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方在發(fā)生爭(zhēng)議后，通過(guò)雙方的溝通、協(xié)調(diào)，在互諒互讓、平等友好、公平合理、利益補(bǔ)償?shù)脑瓌t基礎(chǔ)上達(dá)成一致的爭(zhēng)議解決方式。
調(diào)解
是招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方為解決爭(zhēng)議而由第三方出面，通過(guò)調(diào)解和相互妥協(xié)解決爭(zhēng)議的方式。
仲裁
是指招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議雙方自愿將爭(zhēng)議交給仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種爭(zhēng)議解決方式。這種爭(zhēng)議解決方式必須是自愿的，因此爭(zhēng)議雙方必須達(dá)成仲裁協(xié)議。
訴訟
是指招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理當(dāng)事雙方之間發(fā)生的爭(zhēng)議，做出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議、爭(zhēng)議發(fā)生后也無(wú)法達(dá)成仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭(zhēng)議的最終方式。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的所有民事?tīng)?zhēng)議都可以通過(guò)民事訴訟得到解決。當(dāng)事人提起民事訴訟，應(yīng)按照《民事訴訟法》的規(guī)定在訴訟時(shí)效內(nèi)提出訴訟。
其他
方式
A.借助于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督。B.借助于其他部門(mén)的監(jiān)督職能（除了招標(biāo)投標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)外，具有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)監(jiān)督職能的部門(mén)還有：監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查部門(mén)）。C.借助于行業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)督。D.借助于社會(huì)輿論監(jiān)督。
例題：（ ）是處理投訴的主體。
A.有管轄權(quán)的人民法院
B.招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
C.各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)
D.行政監(jiān)督部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)
答案：C
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是處理異議和質(zhì)疑的主體。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)是處理投訴的主體。
行政監(jiān)督部門(mén)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門(mén)是處理行政復(fù)議的主體。有管轄權(quán)的人民法院是處理行政訴訟的主體。