招標(biāo)師考試聯(lián)合體投標(biāo)評(píng)審如何下手
政府采購(gòu)項(xiàng)目通常為批量性項(xiàng)目，規(guī)模較大。允許供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)不但可以分散市場(chǎng)壓力，而且能讓更多的供應(yīng)商獲得政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)，可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長(zhǎng)為具體的采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)，可以讓實(shí)力較弱的中小企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府采購(gòu)商圈，能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地貫徹政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。但是，相對(duì)供應(yīng)商單個(gè)個(gè)體投標(biāo)而言，聯(lián)合體投標(biāo)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題顯得比較復(fù)雜，特別是關(guān)鍵的評(píng)標(biāo)工作往往令專家們無(wú)所適從。
評(píng)審中的難題
政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目是需要通過(guò)評(píng)審確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的，在評(píng)審過(guò)程中，專家們發(fā)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)很難評(píng)審，面對(duì)多項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素，聯(lián)合體各方盡量規(guī)避自己的“弱項(xiàng)”，將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示在投標(biāo)文件中，針對(duì)這樣的情況，究竟該如何取舍、如何客觀公正地做好評(píng)審工作是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
某大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成招標(biāo)項(xiàng)目，該項(xiàng)目既有工程安裝，也有硬件設(shè)備的采購(gòu)，系統(tǒng)集成商或硬件銷售商單獨(dú)投標(biāo)都會(huì)覺(jué)得很有壓力，于是集成商與銷售商組成聯(lián)合體投標(biāo)就成了較好的選擇，在12個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商中共有4個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人，進(jìn)入評(píng)審階段后，專家們發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)文件在制作上呈現(xiàn)兩種類型，一種類型是聯(lián)合體各方均按招標(biāo)文件規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)資質(zhì)、歷史案例等評(píng)標(biāo)要素提供自己全套的評(píng)標(biāo)依據(jù)；另一種類型是聯(lián)合體各方在提供評(píng)標(biāo)依據(jù)時(shí)有選擇性地將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示中投標(biāo)文件中。
針對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)文件的實(shí)際狀況，專家們形成了兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是堅(jiān)持取“強(qiáng)項(xiàng)”，他們認(rèn)為既然是聯(lián)合體投標(biāo)，本身就存在一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的問(wèn)題，取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”作為評(píng)標(biāo)依據(jù)是理所當(dāng)然的事；與之相對(duì)立的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)取聯(lián)合體各方的“弱項(xiàng)”，他們認(rèn)為按照管理學(xué)中的“木桶理論”，決定木桶儲(chǔ)水量的并非最長(zhǎng)的木塊，而是最短的木塊，因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當(dāng)然是資質(zhì)較弱的一方，如在評(píng)審時(shí)取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”資質(zhì)材料作為評(píng)審依據(jù)，遇到由任意多個(gè)個(gè)體組成的聯(lián)合體，進(jìn)而可能在每一項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素都能做到“”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不平等競(jìng)爭(zhēng)，所以取“弱項(xiàng)”較合理。
政府采購(gòu)項(xiàng)目通常為批量性項(xiàng)目，規(guī)模較大。允許供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)不但可以分散市場(chǎng)壓力，而且能讓更多的供應(yīng)商獲得政府采購(gòu)形成的商業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)，可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長(zhǎng)為具體的采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)，可以讓實(shí)力較弱的中小企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府采購(gòu)商圈，能夠更好地實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，更好地貫徹政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。但是，相對(duì)供應(yīng)商單個(gè)個(gè)體投標(biāo)而言，聯(lián)合體投標(biāo)所帶來(lái)的一系列問(wèn)題顯得比較復(fù)雜，特別是關(guān)鍵的評(píng)標(biāo)工作往往令專家們無(wú)所適從。
評(píng)審中的難題
政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目是需要通過(guò)評(píng)審確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的，在評(píng)審過(guò)程中，專家們發(fā)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)很難評(píng)審，面對(duì)多項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素，聯(lián)合體各方盡量規(guī)避自己的“弱項(xiàng)”，將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示在投標(biāo)文件中，針對(duì)這樣的情況，究竟該如何取舍、如何客觀公正地做好評(píng)審工作是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
某大型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成招標(biāo)項(xiàng)目，該項(xiàng)目既有工程安裝，也有硬件設(shè)備的采購(gòu)，系統(tǒng)集成商或硬件銷售商單獨(dú)投標(biāo)都會(huì)覺(jué)得很有壓力，于是集成商與銷售商組成聯(lián)合體投標(biāo)就成了較好的選擇，在12個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商中共有4個(gè)聯(lián)合體投標(biāo)人，進(jìn)入評(píng)審階段后，專家們發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)文件在制作上呈現(xiàn)兩種類型，一種類型是聯(lián)合體各方均按招標(biāo)文件規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)資質(zhì)、歷史案例等評(píng)標(biāo)要素提供自己全套的評(píng)標(biāo)依據(jù)；另一種類型是聯(lián)合體各方在提供評(píng)標(biāo)依據(jù)時(shí)有選擇性地將各自的“強(qiáng)項(xiàng)”展示中投標(biāo)文件中。
針對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)文件的實(shí)際狀況，專家們形成了兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是堅(jiān)持取“強(qiáng)項(xiàng)”，他們認(rèn)為既然是聯(lián)合體投標(biāo)，本身就存在一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的問(wèn)題，取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”作為評(píng)標(biāo)依據(jù)是理所當(dāng)然的事；與之相對(duì)立的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)取聯(lián)合體各方的“弱項(xiàng)”，他們認(rèn)為按照管理學(xué)中的“木桶理論”，決定木桶儲(chǔ)水量的并非最長(zhǎng)的木塊，而是最短的木塊，因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當(dāng)然是資質(zhì)較弱的一方，如在評(píng)審時(shí)取聯(lián)合體各方的“強(qiáng)項(xiàng)”資質(zhì)材料作為評(píng)審依據(jù)，遇到由任意多個(gè)個(gè)體組成的聯(lián)合體，進(jìn)而可能在每一項(xiàng)評(píng)標(biāo)要素都能做到“”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生不平等競(jìng)爭(zhēng)，所以取“弱項(xiàng)”較合理。