政法干警專業(yè)綜合知識(shí):憲法中的選舉制度

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選舉制度是我國(guó)人民代表大會(huì)制度不可缺少的環(huán)節(jié),人民代表大會(huì)制度的前提就是選民民主選舉代表,在此,我們從選舉制度的基本原則、選舉程序、人大代表的職權(quán)和代表資格的終止三個(gè)方面來(lái)對(duì)選舉制度加以闡釋。
    一、基本原則?;驹瓌t包含普遍選舉、平等選舉、直接選舉與間接選舉、秘密選舉四個(gè)方面。首先是選舉的普遍性,在我國(guó),凡是年滿 18 周歲的中華人民共和國(guó)公民,沒有被剝奪政治權(quán)利的,都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這體現(xiàn)了我國(guó)公民享有選舉權(quán)的廣泛程度。在這里,我們要注意法律規(guī)定的不能享有選舉權(quán)的兩種情形:一種是不能行使選舉權(quán)利的精神病患者,另一種是因嚴(yán)重刑事犯罪被羈押,正在受偵查起訴審判的人,經(jīng)檢察院或法院決定,在被羈押期間停止行使,這里的被羈押,是指被刑事拘留或逮捕。
    其次,選舉的平等性。選舉的平等性包含兩個(gè)方面:一方面是投票機(jī)會(huì)的平等,也就是說(shuō)每個(gè)選民在一次選舉中只能在一個(gè)地方行使一次投票權(quán)。另一方面是投票結(jié)果的平等,在我國(guó),由于我國(guó)特殊的國(guó)情,選舉權(quán)的平等側(cè)重于實(shí)質(zhì)上的平等,所以造成民族間形式不平等,城市與農(nóng)村間的形式不平等。
    第三,直接選舉與間接選舉并用,在我國(guó),鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人大代表通過選民直接選舉產(chǎn)生,任期 5 年。地級(jí)(設(shè)區(qū)的市)以上人大代表由下一級(jí)人大選舉產(chǎn)生,任期 5 年。
    最后,秘密選舉原則,包括秘密投票和自由投票。
    二、選舉程序,我國(guó)的選舉制度采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則,在這里,我們將這兩種選舉方式加以對(duì)比來(lái)加深記憶:
     直接選舉
     間接選舉
    主持選舉的組織
     鄉(xiāng)、縣級(jí)選舉委員會(huì)
     本級(jí)人大常委會(huì)
    選區(qū)劃分
     按居住狀況、單位來(lái)劃分選區(qū),每選區(qū)選 1-3 名代表
     不存在劃分選區(qū)的問題
    選民登記
     需要登記選民
     不需要登記
    提出代表候選人
     選民 10 人以上、政黨、人民團(tuán)體有權(quán)提出代表候選人
     代表 10 人以上、政黨、人民團(tuán)體有權(quán)提出代表候選人
    投票
     匿名投票、投票自由
     匿名投票、投票自由
    當(dāng)選
     選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票;另行選舉:得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
     獲得全體代表過半數(shù)的選票。
    確定選舉結(jié)果有效
     選舉委員會(huì)來(lái)確定
     人大主席團(tuán)來(lái)確定
    在以上表格里,主持選舉的組織與當(dāng)選條件是考點(diǎn)之所在,希望考生予以關(guān)注。
    三、人大代表的職權(quán)與代表資格終止。
    1 、人大代表享有兩項(xiàng)特權(quán):一是言論免責(zé)權(quán),規(guī)定在《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第 29 條。二是非經(jīng)法定程序不受羈押、刑事審判權(quán),規(guī)定在《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)代表法》第 30 條:縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可,不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表,如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施,執(zhí)行機(jī)關(guān)、應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。 考試吧論壇
    2、 暫停職務(wù)。規(guī)定在《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)代表法》第 40 條規(guī)定:
    代表有下列情形之一的,暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù):
    (一)、因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的;
    (二)、被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利,正在服刑的;
    前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后,恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù),但代表資格終止者除外。
    3 、代表資格終止?!度珖?guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)代表法》第 41 條規(guī)定了代表資格終止的情形:
    (一)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的;
    (二)、辭職被接受的;
    (三)、未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的;
    (四)、被罷免的;
    (五)、喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的;
    (六)、依照法律被剝奪政治權(quán)利的。
    這里第(二)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)是考點(diǎn),依據(jù)法律規(guī)定,辭職被接受的,間接選舉產(chǎn)生的人大代表,應(yīng)當(dāng)向選舉他的人大常委會(huì)提出辭職,直接選舉的,鄉(xiāng)級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)級(jí)人大提出辭職,縣級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人大常委會(huì)提出辭職。被罷免的,依據(jù)誰(shuí)選舉誰(shuí)罷免的原則,直接選舉的,由原選區(qū)選民罷免,間接選舉的由下一級(jí)人大或人大常委會(huì)來(lái)罷免。
    《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)代表法》第 42 條還規(guī)定了人大代表資格終止的公告,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表資格的終止,由代表資格審查委員會(huì)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表資格的終止,由代表資格審查委員會(huì)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì),由本級(jí)人民代表大會(huì)予以公告。這里要注意沒有人大委員會(huì)。