第六節(jié) 勞動保障監(jiān)察
一、監(jiān)察的范圍、機構(gòu)與原則
1、范圍 ：企業(yè)、個體工商戶、職介、職培、職考
2、機構(gòu) ：國務(wù)院勞動保障行政部門主管。國務(wù)院勞動保障行政部門、縣級以上各級、受委托的組織。
3、原則 ：
（1）保護勞動者權(quán)益（首要原則）；
（2）公正公開；
（3）高效便民；
（4）教育與處罰相結(jié)合。
二、監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和事項
1、職責(zé) ：宣傳、督促、檢查、受理、糾正和查處
2、監(jiān)察事項 ：
內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同、童工規(guī)定、女職工未成年保護、休息休假、工資支付、社保繳納、職介職培職考遵守規(guī)章情況、其他。
三、實施
1、監(jiān)察的管轄：
（1）地域管轄 （最主要的）
（2）級別管轄（省做好管轄辦法）
（3）指定管轄（監(jiān)察發(fā)生爭議時，，由上級勞保部門指定管轄）
2、勞保監(jiān)察的形式：巡視檢查、審查資料接受投訴、及時立案、設(shè)立舉報投訴信箱、群體事件根據(jù)緊急預(yù)案迅速匯同相關(guān)部門處理。
3、監(jiān)察員： 經(jīng)考試錄用、忠于職守，秉公保密，廉潔可被檢舉、不少于兩人調(diào)查，佩戴標(biāo)志出示證件，親屬回避。
4、調(diào)查期限 ：立案后 60天完成，經(jīng)批可延長 30天
5、處理方式 ：行政處罰、當(dāng)改未改，責(zé)令改并行政處理決定、輕微且改，撤銷立案、不屬于勞保的，及時移交。
6、告知程序 ：處理前應(yīng)聽取陳述、申辯。做出處理決定應(yīng)告知。
7、時效問題 ：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不予查處。
第十二章 我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)政策
【本章知識重點】（12點）
-公共衛(wèi)生體系
-疾病預(yù)防體系
-突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制建設(shè)
-城市醫(yī)療服務(wù)體制
-農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要具備的條件
-社會衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容
-社會衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補償機制
-計劃生育法規(guī)與政策的一般規(guī)定
-對流動人口計劃生育的管理辦法
第一節(jié) 公共衛(wèi)生法規(guī)與政策
一、公共衛(wèi)生體系
1、我國公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容
（1） 傳染病預(yù)防控制研究；
（2） 流行性疾病預(yù)警和反應(yīng)；
（3） 瘧疾、結(jié)核和艾滋??；
（4） 慢性非傳染病的檢測預(yù)防管理；
（5） 健康促進；
（6） 精神衛(wèi)生和物質(zhì)濫用；
（7） 煙草、營養(yǎng)、衛(wèi)生與環(huán)境、食品安全、暴力、損傷和殘疾；
（8） 生殖衛(wèi)生，確保母嬰，兒童、青少年衛(wèi)生；
（9） 基本藥物衛(wèi)生和免疫疫苗開發(fā)。
SARS以后建立了縣鄉(xiāng)村"三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)"。2004年初正式啟動疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生時間的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。
2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策
（1） 基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民；
現(xiàn)階段我國主要的公共衛(wèi)生服務(wù)項目有：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、高血壓糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健。
（2） 增加國家中大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；
六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目包括：
A、15 歲以下人群補種乙肝疫苗，計劃用三年時間；
B、農(nóng)村婦女的兩癌檢查；
C、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目；
D、百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程；
E、在云貴 6 省消除燃煤氟中毒危害項目；
F、農(nóng)村改水改廁項目。
（3） 加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；
A、培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才；
B、健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)；
C、改善公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件；
D、重大病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警處置能力；
E、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法技術(shù)；
F、落實高風(fēng)險崗位人員待遇政策。
（4） 保障公共衛(wèi)生所需的經(jīng)費。
衛(wèi)生機構(gòu)的費用由財政全額撥款。服務(wù)收入專戶并實行預(yù)算管理，按項目免費提供服務(wù)。
一、監(jiān)察的范圍、機構(gòu)與原則
1、范圍 ：企業(yè)、個體工商戶、職介、職培、職考
2、機構(gòu) ：國務(wù)院勞動保障行政部門主管。國務(wù)院勞動保障行政部門、縣級以上各級、受委托的組織。
3、原則 ：
（1）保護勞動者權(quán)益（首要原則）；
（2）公正公開；
（3）高效便民；
（4）教育與處罰相結(jié)合。
二、監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和事項
1、職責(zé) ：宣傳、督促、檢查、受理、糾正和查處
2、監(jiān)察事項 ：
內(nèi)部規(guī)章制度、勞動合同、童工規(guī)定、女職工未成年保護、休息休假、工資支付、社保繳納、職介職培職考遵守規(guī)章情況、其他。
三、實施
1、監(jiān)察的管轄：
（1）地域管轄 （最主要的）
（2）級別管轄（省做好管轄辦法）
（3）指定管轄（監(jiān)察發(fā)生爭議時，，由上級勞保部門指定管轄）
2、勞保監(jiān)察的形式：巡視檢查、審查資料接受投訴、及時立案、設(shè)立舉報投訴信箱、群體事件根據(jù)緊急預(yù)案迅速匯同相關(guān)部門處理。
3、監(jiān)察員： 經(jīng)考試錄用、忠于職守，秉公保密，廉潔可被檢舉、不少于兩人調(diào)查，佩戴標(biāo)志出示證件，親屬回避。
4、調(diào)查期限 ：立案后 60天完成，經(jīng)批可延長 30天
5、處理方式 ：行政處罰、當(dāng)改未改，責(zé)令改并行政處理決定、輕微且改，撤銷立案、不屬于勞保的，及時移交。
6、告知程序 ：處理前應(yīng)聽取陳述、申辯。做出處理決定應(yīng)告知。
7、時效問題 ：兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)則不予查處。
第十二章 我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)政策
【本章知識重點】（12點）
-公共衛(wèi)生體系
-疾病預(yù)防體系
-突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對機制建設(shè)
-城市醫(yī)療服務(wù)體制
-農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)需要具備的條件
-社會衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象
-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容
-社會衛(wèi)生服務(wù)的籌資與補償機制
-計劃生育法規(guī)與政策的一般規(guī)定
-對流動人口計劃生育的管理辦法
第一節(jié) 公共衛(wèi)生法規(guī)與政策
一、公共衛(wèi)生體系
1、我國公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容
（1） 傳染病預(yù)防控制研究；
（2） 流行性疾病預(yù)警和反應(yīng)；
（3） 瘧疾、結(jié)核和艾滋??；
（4） 慢性非傳染病的檢測預(yù)防管理；
（5） 健康促進；
（6） 精神衛(wèi)生和物質(zhì)濫用；
（7） 煙草、營養(yǎng)、衛(wèi)生與環(huán)境、食品安全、暴力、損傷和殘疾；
（8） 生殖衛(wèi)生，確保母嬰，兒童、青少年衛(wèi)生；
（9） 基本藥物衛(wèi)生和免疫疫苗開發(fā)。
SARS以后建立了縣鄉(xiāng)村"三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)"。2004年初正式啟動疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生時間的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)。
2、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政策
（1） 基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民；
現(xiàn)階段我國主要的公共衛(wèi)生服務(wù)項目有：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、高血壓糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健、孕產(chǎn)婦保健和老年人保健。
（2） 增加國家中大公共衛(wèi)生服務(wù)項目；
六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目包括：
A、15 歲以下人群補種乙肝疫苗，計劃用三年時間；
B、農(nóng)村婦女的兩癌檢查；
C、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目；
D、百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程；
E、在云貴 6 省消除燃煤氟中毒危害項目；
F、農(nóng)村改水改廁項目。
（3） 加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；
A、培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才；
B、健康檔案信息系統(tǒng)建設(shè)；
C、改善公共衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件；
D、重大病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警處置能力；
E、推廣應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法技術(shù)；
F、落實高風(fēng)險崗位人員待遇政策。
（4） 保障公共衛(wèi)生所需的經(jīng)費。
衛(wèi)生機構(gòu)的費用由財政全額撥款。服務(wù)收入專戶并實行預(yù)算管理，按項目免費提供服務(wù)。