第八章 土地勘測定界
1997年10月原國家土地管理局下發(fā)了《建設(shè)項目用地勘測定界技術(shù)規(guī)程（試行）》，為全國建設(shè)項目用地勘測定界工作制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 土地勘測定界工作日趨規(guī)范化，逐漸成為建設(shè)用地審批的技術(shù)依據(jù)。隨著新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的頒布實施，土地的管理方式和利用方式發(fā)生了根本的變化，國家實行用途管制制度。作為土地用途管制的關(guān)鍵，建設(shè)用地審批的程序和具體要求也發(fā)生了變化，審批工作逐漸趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建設(shè)用地審查報批管理辦法（1999年3月2日國土資源部第3號令）第九條明確規(guī)定：“建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的土地勘測定界圖及土地勘測定界技術(shù)報告書；……”。土地勘測定界是地籍管理中用地審批工作的一項重要內(nèi)容，是保證建設(shè)用地審批科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的手段。經(jīng)審查合格的勘測定界成果可以作為地籍調(diào)查和土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。
第一節(jié)土地勘測定界的概念、目的和意義
土地勘測定界（以下簡稱勘測定界）是指根據(jù)土地征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理復(fù)墾等工作的需要，實地界定項目用地范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計算用地面積的技術(shù)服務(wù)性工作。土地勘測定界為國土資源管理部門用地審批和地籍管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
土地勘測定界工作的意義在于：保障用地審查，使用地審批工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準(zhǔn)入制度；使項目用地依法、科學(xué)、集約和規(guī)范，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保障耕地保護(hù)制度的實施。
土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批過程中的重要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據(jù)。以建設(shè)用地勘測定界為例，建設(shè)項目用地勘測定界在整個用地審批過程中所處的位置如下（圖8-1）：
1997年10月原國家土地管理局下發(fā)了《建設(shè)項目用地勘測定界技術(shù)規(guī)程（試行）》，為全國建設(shè)項目用地勘測定界工作制定了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 土地勘測定界工作日趨規(guī)范化，逐漸成為建設(shè)用地審批的技術(shù)依據(jù)。隨著新《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的頒布實施，土地的管理方式和利用方式發(fā)生了根本的變化，國家實行用途管制制度。作為土地用途管制的關(guān)鍵，建設(shè)用地審批的程序和具體要求也發(fā)生了變化，審批工作逐漸趨于科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建設(shè)用地審查報批管理辦法（1999年3月2日國土資源部第3號令）第九條明確規(guī)定：“建設(shè)項目用地呈報說明書應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的土地勘測定界圖及土地勘測定界技術(shù)報告書；……”。土地勘測定界是地籍管理中用地審批工作的一項重要內(nèi)容，是保證建設(shè)用地審批科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的手段。經(jīng)審查合格的勘測定界成果可以作為地籍調(diào)查和土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。
第一節(jié)土地勘測定界的概念、目的和意義
土地勘測定界（以下簡稱勘測定界）是指根據(jù)土地征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理復(fù)墾等工作的需要，實地界定項目用地范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計算用地面積的技術(shù)服務(wù)性工作。土地勘測定界為國土資源管理部門用地審批和地籍管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
土地勘測定界工作的意義在于：保障用地審查，使用地審批工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準(zhǔn)入制度；使項目用地依法、科學(xué)、集約和規(guī)范，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保障耕地保護(hù)制度的實施。
土地勘測定界工作是項目用地從立項到審批過程中的重要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據(jù)。以建設(shè)用地勘測定界為例，建設(shè)項目用地勘測定界在整個用地審批過程中所處的位置如下（圖8-1）：