土地登記代理人考試:地籍調(diào)查第三章第6節(jié)精講(4)

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四、面積匯總統(tǒng)計
    面積量算完成之后,要對量算的原始資料加以整理、匯總。整理、匯總后的面積才能真正起到土地信息功能,為土地登記、土地統(tǒng)計提供基礎(chǔ),為社會提供服務(wù)。
    面積計算與匯總的結(jié)果均以表格(一般是Word或Excel表格)的形式提供,報表類型包括:
    1.界址點成果表,內(nèi)容包括界址點號、坐標,如果外業(yè)測有高程,還包括每個界址點的高程。輸出范圍:宗地、街坊。
    2.宗地面積計算表,一個宗地一個宗地的輸出,內(nèi)容包括界址點號、坐標、邊長,以及宗地的建筑占地面積、建筑面積、建筑密度和建筑容積率。輸出范圍:宗地、街坊。
    3.宗地面積匯總表,內(nèi)容包括地籍號、地類代碼、面積。輸出范圍:街坊、街道。
    4.地類面積統(tǒng)計表,內(nèi)容包括輸出范圍內(nèi)按城鎮(zhèn)土地分類統(tǒng)計的各類面積及匯總結(jié)果。輸出范圍:街坊、街道、區(qū)、市。
    在生成報表時,人工只需指定報表輸出的范圍及區(qū)、街道、街坊號,一切計算和匯總均由軟件系統(tǒng)自動完成,避免了許多人為的差錯。
    此外,為全面了解我國城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀,摸清城鎮(zhèn)土地利用的家底,初步探討我國城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢,進一步加強城鎮(zhèn)土地資源管理,集約利用城鎮(zhèn)土地,科學(xué)制定城鎮(zhèn)土地利用的有關(guān)法規(guī)和政策,有效實施城市和城鎮(zhèn)土地利用的宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù),需要逐年度地進行全國城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作,日常變更地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作與此類似,以下一同介紹:
    匯總的原則是在已開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,本著重點突出、確保質(zhì)量、有所創(chuàng)新的原則,充分利用建成的城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng),進行有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計和分析。
    (一)匯總工作任務(wù)
    在全面審查各縣級城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,運用統(tǒng)計學(xué)原理和方法,按照“縣(區(qū))級─地(市)級─?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級─國家”四級體系,分別匯總各地(市)、省轄區(qū)及全國的城市和城鎮(zhèn)各類土地面積等。并以此為基礎(chǔ),分析?。▍^(qū))轄區(qū)內(nèi)及全國城鎮(zhèn)土地的利用結(jié)構(gòu)、利用潛力及發(fā)展方向。
    (二)工作范圍
    匯總范圍包括全國各縣級以上城市的城區(qū)用地及縣城所在地建制鎮(zhèn)的建成區(qū)用地。
    (三)匯總要求
    1、匯總時點為初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成時或某一現(xiàn)狀時點。
    2、基本匯總單元:以縣級市(區(qū))、縣城所在地的建制鎮(zhèn)為基本匯總單元,并逐級匯總。
    3、建成區(qū)范圍的界定:土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查調(diào)繪為城市、建制鎮(zhèn)的圖斑范圍內(nèi)的所有土地為城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍。
    (四)匯總內(nèi)容
    1、匯總城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)
    匯總初始時點的城鎮(zhèn)土地利用數(shù)據(jù)。提交匯總初始城鎮(zhèn)地籍調(diào)查完成時的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù),主要內(nèi)容包括土地利用類型及面積等。其匯總數(shù)據(jù)應(yīng)為原《城鎮(zhèn)土地分類及含義》中的二級分類數(shù)據(jù),并按附表3-9轉(zhuǎn)換成《全國土地分類(試行)》中的三級分類數(shù)據(jù)(見附表3-10);對于變更地籍調(diào)查,還需匯總初始時點到現(xiàn)狀時點匯總數(shù)據(jù)的基本流量。
    表3-9
    城鎮(zhèn)土地分類與《全國土地分類》對照表
    城鎮(zhèn)土地分類
     《全國土地分類》
    編號
     地類名稱
     編號
     地類名稱
    11
     商業(yè)服務(wù)業(yè)
     211
     商業(yè)用地
    12
     旅游業(yè)
     213
     餐飲旅館業(yè)用地
    13
     金融保險業(yè)
     212
     金融保險用地
    21
     工業(yè)
     221
     工業(yè)用地
    22
     倉儲
     223
     倉儲用地
    31
     市政公用設(shè)施
     231
     公共基礎(chǔ)設(shè)施用地、
    265
     管道運輸用地
    32
     綠化
     232
     瞻仰景觀休閑用地、
    41
     文、體、娛
     244
     文體用地
    42
     機關(guān)、宣傳
     241
     機關(guān)團體用地
    43
     科研、設(shè)計
     243
     科研設(shè)計用地
    44
     教育
     242
     教育用地
    45
     醫(yī)衛(wèi)
     245
     醫(yī)療衛(wèi)生用地
    50
     住宅用地
     251
     城鎮(zhèn)單一住宅用地
    252
     城鎮(zhèn)混合住宅用地
    61
     鐵路
     261
     鐵路用地
    62
     民用機場
     263
     民用機場
    63
     港口碼頭
     264
     港口碼頭用地
    64
     其他交通
     262
     公路用地、
    266
     街巷
    71
     軍事設(shè)施
     281
     軍事設(shè)施用地
    72
     涉外
     282
     使領(lǐng)館用地
    73
     宗教
     282
     宗教用地
    74
     監(jiān)獄
     284
     監(jiān)教場所用地
    80
     水域用地
     154
     坑塘水面、
    271
     水庫水面
    272
     水工建筑用地
    32
     其他用地
    91
     水田
     11
     耕地
    92
     菜地
    93
     旱地
    94
     園地
     12
     園地
    00
     其他用地
     13
     林地
    14
     牧草地
    15
     其他農(nóng)用地
    31
     未利用地
    32
     其他土地
    254
     空閑宅基地
    2、匯總城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型(見附表3—11)
    城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型的匯總包括匯總時段初、末的劃撥、出讓、國家入股、國家出租和授權(quán)經(jīng)營等類型的城鎮(zhèn)土地地類面積。
    3、編寫城鎮(zhèn)土地利用分析報告
    在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總的基礎(chǔ)上,綜合土地利用現(xiàn)狀和城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及社會經(jīng)濟、人口、環(huán)境等資料、數(shù)據(jù),考慮經(jīng)濟容積率、城市規(guī)劃強制因子和規(guī)劃調(diào)整等因素,從結(jié)構(gòu)的合理性考慮城市的空間和數(shù)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從城鎮(zhèn)土地利用強度的合理性考慮縱向潛力的拓展,從未利用土地和城市規(guī)劃要求考慮橫向潛力拓展,進而對城市土地挖潛空間、挖潛途徑和挖潛總量進行綜合分析,提出合理解決途徑。
    城鎮(zhèn)土地利用強度的幾個衡量指標:
    城鎮(zhèn)容積率=建筑總面積/建成區(qū)總面積
    城鎮(zhèn)建筑容積率=建筑總面積/建筑占地總面積
    城鎮(zhèn)建筑密度=建筑占地總面積/建成區(qū)總面積
    對于調(diào)查資料無法滿足分析要求的,應(yīng)與建成區(qū)所在地有關(guān)部門(如建設(shè)、房產(chǎn))聯(lián)系搜集。
    分析報告內(nèi)容應(yīng)包括:城市土地利用發(fā)展現(xiàn)狀(現(xiàn)狀、增量、增速、原因);同類城市發(fā)展比較(同區(qū)比較、省際間比較、與國外同類比較);城市土地利用潛力分析(結(jié)構(gòu)潛力、強度潛力、容積率、建筑密度、未利用地);城市土地利用挖潛途徑與對策等。
    通過城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總,能夠全面掌握我國城鎮(zhèn)土地利用類型、面積、分布、土地權(quán)屬和利用變化狀況等信息,并提出合理利用城鎮(zhèn)土地資源的途徑及措施,從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地的充分合理開發(fā)、利用和保護,提高土地利用率,有效控制城市規(guī)模,優(yōu)化我國城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu),促進城市社會經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的同步增長。