北京今年秋季入學(xué)，基礎(chǔ)教育階段實施了嚴格的劃片招生制度，電腦派位成為招生主流，此前的擇校生、條子生、共建生比例大幅下降。據(jù)官方披露數(shù)據(jù)顯示，今年9月，北京小學(xué)就近入學(xué)比例達93.7%，初中就近入學(xué)比例達到76.82%，一直以來被視作北京基礎(chǔ)教育痼疾的“擇校熱”初步得到緩解。據(jù)了解，北京市教委內(nèi)部有完整的改革路線圖，治理擇校熱僅為其推進義務(wù)教育均衡化的首步。其后，決策層還將在“學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制”、“教育集團、教育集群制”、“推進優(yōu)質(zhì)校一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生”、“調(diào)整教師職級、完善校長教師交流機制”等領(lǐng)域發(fā)力，集中推出若干改革舉措。北京市教委負責(zé)人內(nèi)部會議上亦表示，下一步，將集中在“做大優(yōu)質(zhì)教育資源”上大做文章。北京的做法希望能對全國其他地區(qū)產(chǎn)生示范作用。
失之東隅，收之桑榆。
“今年不用再托人找關(guān)系了，兒子就在我們家旁邊的學(xué)校讀。為什么？這個小學(xué)成了十一學(xué)校分校了。”陳敏(化名)在電話那頭笑著說，一股得意之情。
陳敏住在北京的西邊，她是部隊大院出身，有個6歲的兒子，今年上小學(xué)一年級。由于自己所在的學(xué)區(qū)，沒有特別好的學(xué)校，早在3年前，她就琢磨著要給兒子找所“對得起他的牛?！?。
如今，她兒子就讀的這所學(xué)校，半年前被全國知名的教改北京十一學(xué)校收入麾下，更名為“北京十一學(xué)校一分校”。今年新學(xué)期開學(xué)當(dāng)天，教育部部長考察了這所學(xué)校，并對北京市正在推進的基礎(chǔ)教育改革給予了積極評價。
從今年年初，北京市啟動了近年來規(guī)模大的基礎(chǔ)教育改革，數(shù)月以來，北京市以及各區(qū)教委陸續(xù)出臺一系列相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育的格局為之一變。而優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化，或?qū)⒊蔀楸本┫乱欢谓逃母锏闹攸c。
“2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點?！庇薪咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
有學(xué)者則評價，“盡管這次改革的進程中還出現(xiàn)一些問題，但顯然北京的基礎(chǔ)教育大局已變，值得肯定”。
“教育綜合改革元年”
2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點。
如果這個入學(xué)季對陳敏而言是愉快的話，張娟(化名)的遭遇則多少有點讓人同情。
張娟住在北京的豐臺區(qū)，這是一個基礎(chǔ)教育薄弱區(qū)，為了給即將讀小學(xué)的女兒擇校，她從去年開始運作，想通過戶口的方式，讓女兒到西城區(qū)的一所知名小學(xué)就讀。
熟悉北京基礎(chǔ)教育發(fā)展的人都知道，西城區(qū)是北京基礎(chǔ)教育的一個高地，包括北京四中、北師大附中等眾多全國知名學(xué)校林立。
“西城的教育像高原，到西城隨便選個小學(xué)讀都不錯?！甭勶L(fēng)說，他是北京一家教育培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人，近兩年因為持續(xù)關(guān)注北京小升初、幼升小的政策，在網(wǎng)絡(luò)上聲名鵲起，一場咨詢會報名上千家長。
但隨著今年北京市出臺的新政，張娟的希望落空了。
上半年，北京市正式發(fā)布了“京版”的《2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》。文件中強調(diào)，北京在今年的招生中將取消共建生，實行計劃管理，并首次啟用小學(xué)和初中入學(xué)兩個信息服務(wù)平臺，提供公開透明的入學(xué)通道。
“現(xiàn)在查的太嚴了，托的人沒辦成，只能現(xiàn)在家門口的學(xué)校讀，看今后是不是有機會轉(zhuǎn)出去”。張娟說。提到今年給孩子報名的過程，張娟用了“累覺不愛”這個網(wǎng)絡(luò)詞語來形容。
“其實，市里面今年是組合拳，出了很多政策，很多家長沒有關(guān)注到?！?前述接近政策制定者的相關(guān)人士表示?！ ?月，優(yōu)質(zhì)高中名額分配新政推出：全市83所優(yōu)質(zhì)高中，拿出統(tǒng)招計劃30%的名額，分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。優(yōu)質(zhì)高中的名額分配已從過去點對點的“扶貧式”分配，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w初三考生的“普惠制”定向投放，讓更多的初中畢業(yè)生有機會享受優(yōu)質(zhì)高中教育。
4月30日，發(fā)布2014年義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，取消共建生，實行免試就近入學(xué)的計劃管理，首次啟用小學(xué)和初中入學(xué)兩個信息服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建了公開透明的信息化入學(xué)平臺。緊接著，“十五條入學(xué)禁令”發(fā)布，向無序擇校說“不”，斬斷亂收費、占坑班、點招生等違反就近免試入學(xué)規(guī)則的利益鏈。
5月16日，首次將市、區(qū)教科研部門與普通初中校結(jié)盟，今年9月新學(xué)年，來自11個市區(qū)級教科研部門的數(shù)百名“副教授級”以上的優(yōu)秀教科研人員，將以一線教師的身份走進17所普通初中校，為學(xué)生們上課。
6月，東城、西城、海淀、豐臺等區(qū)“小升初”電腦派位，就近入學(xué)比例首次突破80%。
有北京媒體稱，2014年可以視作是北京的“教育綜合改革元年”。而經(jīng)歷過入學(xué)季之后，北京市教委拿出了一組數(shù)據(jù)來印證自己改革的成效：今年，本市小學(xué)就近入學(xué)比例達到93.7%，初中就近入學(xué)比例達到76.82%。北京市教委的口徑是，“*了多年以來困擾廣大家長和社會各界的義務(wù)教育‘擇校熱’老大難問題?！?BR> 對于北京市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的上述變化，自上任伊始就力推“基礎(chǔ)教育均衡化”的教育部部長袁貴仁給予了認可。今年秋季開學(xué)第一天，袁貴仁檢查北京中小學(xué)開學(xué)情況，并借機了解了北京市推進基礎(chǔ)教育綜合改革所取得成效。
在考察結(jié)束之際，袁貴仁表示，北京*了多年以來不少人認為無解的義務(wù)教育擇校熱難題，使北京基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了很大的變化。顯然，教育部部長的上述表達，可以看出決策層對北京正在開展的基礎(chǔ)教育改革思路及落地情況是持積極評價的體態(tài)度。
而據(jù)了解，袁貴仁這次考察的群英小學(xué)和206中學(xué)兩所學(xué)校，正是北京教委頗費一番心思挑選出來的，兩所學(xué)校都是這次的改革校。
今年上半年，北京市教委把北京市206中學(xué)和北京市群英小學(xué)，合并成為一所九年一貫制學(xué)校，由現(xiàn)在全國教改的旗手型學(xué)校十一學(xué)校承辦。兩所學(xué)校合并后，更名為北京十一學(xué)校一分校，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師資力量，推進課程改革，以“創(chuàng)造適合孩子發(fā)展的教育，培養(yǎng)志遠意誠、思方行圓的社會棟梁和民族脊梁”理念，創(chuàng)造全新教育教學(xué)模式，辦一所老百姓身邊的好學(xué)校。而全國知名的教育家北京十一學(xué)校的校長李希貴，兼任一分校校長。
“此前群英學(xué)生的家長有個群，學(xué)校歸到十一之后，第二天群名就改了?！标惷粜χf。
“2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點。”有接近政策制定者的相關(guān)人士表示。
做實“新地圖”
政策的效果立竿見影，此前很多過去報到率并不高的學(xué)校，在今年秋季入學(xué)中，其入學(xué)率都有提升。
第聽到“教育新地圖”這個詞的時候，聞風(fēng)多少有些不太以為然。
他曾用一段話形容過北京的基礎(chǔ)教學(xué)資源分布：
“海淀教育像丘陵，好的學(xué)生特別好、差的學(xué)生特別差，因此海淀就要拼孩子上好學(xué)校，要好小學(xué)、好中學(xué)一路下來；東城的教育像平原；朝陽的教育像洼地；西城的教育像高原，西城任意一所打工子弟小學(xué)的小升初和中考重點率，是海淀好的小學(xué)的三倍，朝陽區(qū)好學(xué)校的七倍；豐臺和石景山是深淵?！?BR> “這話有點夸張，比如說西城與海淀小學(xué)的比較，但總體上是描述了北京基礎(chǔ)教育的格局?！庇虚L期關(guān)注北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的人士表示。
也正是因為內(nèi)部懸殊如此之大，滋生了北京長期存在的“擇校熱”問題。
“2014年義務(wù)教育階段的入學(xué)政策的起點，是北京教育新地圖政策，這個概念的提出，是要讓北京的優(yōu)質(zhì)教育資源的總數(shù)和量有實質(zhì)性的擴大?！鼻笆鼋咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
梳理一下“北京教育新地圖”政策的具體細節(jié)，或可略見端倪。依照新政，按照北京市布局16區(qū)縣被劃分四類區(qū)域：首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，這成為各區(qū)縣繪制教育地圖的一個重要坐標(biāo)系。
各區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平千差萬別，采取的改革舉措也有很大不同：
作為首都功能核心區(qū)的東城、西城，集中體現(xiàn)首都政治、文化中心功能。兩區(qū)共同的特點是老校資源豐厚。西城區(qū)首次試行學(xué)區(qū)制，建立11個學(xué)區(qū)，并在原有4大教育集團基礎(chǔ)上，今年增加到15個，全面推進橫向研訓(xùn)一體、縱向?qū)W段銜接，力促高位均衡。
而作為城市功能拓展區(qū)的朝陽、海淀、豐臺、石景山等區(qū)，則擔(dān)負著拓展外向經(jīng)濟服務(wù)、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域功能，對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求迫切。
因此，朝陽區(qū)根據(jù)10大功能區(qū)，定位優(yōu)質(zhì)教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設(shè)的優(yōu)質(zhì)校達37所，占比近40%。豐臺、石景山著力在與西城、海淀、東城的相鄰點上布點留生源，把好學(xué)校辦到學(xué)生家門口。
從地圖中可見，所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法--新建、改擴建學(xué)校，又做減法--整合資源，改造薄弱校并入一體化管理。
前述接近政策制定者的相關(guān)人士表示。該政策制定的初衷，在早期是“盤活存量”，讓各區(qū)縣進行“辦分?！薄㈤_展“九年義務(wù)教育一貫制”、學(xué)區(qū)聯(lián)盟等。此后，又推進了20多所高校和社會機構(gòu)對全市140所薄弱小學(xué)進行結(jié)對幫扶。
“為什么選這個時段做這個事呢？那時正好是小學(xué)入學(xué)的家長交流日，我們配合出臺這些政策，實際上是想通過政策組合拳，讓家長了解到，自己身邊一個學(xué)校有這么一個事，而且還真能看到有人、有事在這里邊發(fā)生，那是不是就別那么費勁擇校了，在這上也行?！鄙鲜鋈耸糠Q。
政策的效果立竿見影，此前很多過去報到率并不高的學(xué)校，在今年秋季入學(xué)中，其入學(xué)率都有提升。
以北京西城區(qū)兩所小學(xué)為例，西單小學(xué)和紅廟小學(xué)此前都不屬于“牛校”，但今年由于西城區(qū)的改革，將兩所學(xué)校跟知名的實驗中學(xué)對接，結(jié)果兩所小學(xué)的報到率比去年有大幅度增加。
而同為薄弱校的206中學(xué)，自從今年被十一學(xué)校納為分校后，此前“周邊海軍、總政那些大院里的人，也開始托人進206了”。有長期關(guān)注北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的人士透露。
在北京市教委的負責(zé)人看來，對于上述薄弱學(xué)校的治理，類似于治理沙漠：“在北京新教育地圖當(dāng)中有些局部的沙漠化治理，取得了好的效益，標(biāo)志是什么？防風(fēng)護沙，沙子都在來回流動，哪怕先固化一片是一片，然后種上樹種上草，讓它固化，將來大樹灌木和喬木又回到我們的教育平臺開始的地方?！?BR> 在政策制定者的計劃中，未來類似的“固沙”措施還會有很多，其思路是分區(qū)域再進行小流域治理，小流域治理的目的是要把它的流動沙丘給固定下來。
從“學(xué)區(qū)化”到“學(xué)區(qū)制”
“原來學(xué)區(qū)是一個中層單位，現(xiàn)在它已經(jīng)改變區(qū)域教育的治理結(jié)構(gòu)，這種治理的變化直接影響到學(xué)校的資金變化、人員調(diào)整、考試評價體系、課程設(shè)置，甚至不排除未來可能有一些學(xué)校發(fā)集團畢業(yè)證。”
北京此番基礎(chǔ)教育改革，另一個維度包含有管理體制的變革，但由于隱藏在調(diào)整中，不容易被點明。但作為改革主事者而言，將體制上的變革看作更深刻的改變。
“現(xiàn)在到了改革深水區(qū)，其實很多改革都是有內(nèi)涵的，比如說東城區(qū)提出‘學(xué)區(qū)化’向‘學(xué)區(qū)制’的轉(zhuǎn)變?！苯咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
東城區(qū)是北京的一個教育高地，在教育新地圖的規(guī)劃中，該區(qū)擬定在在2010年學(xué)區(qū)化改革基礎(chǔ)上，將學(xué)區(qū)制升級改版，全區(qū)所有教育機構(gòu)統(tǒng)一納入8個學(xué)區(qū)，構(gòu)建“入盟(深度聯(lián)盟)入帶(優(yōu)質(zhì)資源帶)一貫制(對口升學(xué))”的資源大通道，學(xué)區(qū)內(nèi)貫通優(yōu)質(zhì)資源。
其中，作為首都功能核心區(qū)的東城區(qū)將學(xué)區(qū)制升級改版，東城區(qū)的所有教育機構(gòu)都統(tǒng)一納入8個學(xué)區(qū)，構(gòu)建“入盟(深度聯(lián)盟)入帶(優(yōu)質(zhì)資源帶)一貫制(對口升學(xué))”的資源大通道。具體而言，東城的改革包括“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”以及“大校年級組制”。
所謂學(xué)區(qū)制，就是把此前的學(xué)區(qū)化升級，八個學(xué)區(qū)通過深度聯(lián)盟制、建立九年一貫制學(xué)校、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源帶、托管制、小班教育、教育信息化等六大路徑，跨越學(xué)段，打通學(xué)段，2020年優(yōu)質(zhì)校覆蓋率近100%。
而新近實施的“大校年級組制”改革新舉，則是將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”，優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，建立一貫制、對口直升。
在學(xué)區(qū)制中甚至還實行了“輪值主席?！焙汀拜喼抵飨贫取?。
以東城區(qū)所轄的和平里學(xué)區(qū)為例，優(yōu)質(zhì)學(xué)校宏志中學(xué)校長熊勁以及和平里第四小學(xué)吳田榮成為輪值主席。其中，中學(xué)學(xué)區(qū)中，包括了54中、宏志中學(xué)、171 中、177 中、和平北路學(xué)校；小學(xué)包括了和平里第一小學(xué)、和平里第二小學(xué)、和平里第三小學(xué)等10所學(xué)校。
上述改革的結(jié)果，是東城區(qū)今年整體學(xué)位有了大幅增長，今年增加優(yōu)質(zhì)校33所，2014年擴大學(xué)位6450個。
“這里面的學(xué)區(qū)制，暗含了一種治理結(jié)構(gòu)的變化?！鼻笆鼋咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。據(jù)他介紹，目前東城區(qū)教委已把處級干部下派到學(xué)區(qū)里去，教委的科長在學(xué)區(qū)里任辦公室主任。
“原來學(xué)區(qū)是一個中層單位，現(xiàn)在它已經(jīng)改變區(qū)域教育的治理結(jié)構(gòu)，這種治理的變化直接影響到學(xué)校的資金變化、人員調(diào)整、考試評價體系、課程設(shè)置，甚至不排除未來可能有一些學(xué)校發(fā)集團畢業(yè)證?！?BR> 至于大年級制度，則是把三個學(xué)校合并，學(xué)生在一二年級、二三年級、五六年級，不同學(xué)段分別在幾個學(xué)校上。
一位東城區(qū)的學(xué)校副校長在接受采訪時表示，現(xiàn)在的改革方式一方面對自己挑戰(zhàn)比較大，“因為要負責(zé)更多的學(xué)校的教學(xué)工作了”，但另一方面“能整合不同學(xué)校的資源，總體而言對學(xué)校工作開展也是有好處的”。
“壓力不小，過去也沒管過這么多老師和學(xué)生，只能加班加點了?！边@位校長表示。
學(xué)區(qū)化的另一個政策內(nèi)涵，是真正可以促使優(yōu)秀教師在本區(qū)域內(nèi)的流動。
“優(yōu)秀教師以及校長的流動，是破除教育資源不均衡的根本所在，一所好學(xué)校要靠好的老師、好的管理者?！眹医逃稍兾瘑T會委員、21世紀教育研究院院長楊東平認為。
在楊東平看來，在過去的傳統(tǒng)學(xué)校管理考評體系之下，教師校長的跨校流動很難實現(xiàn)，而從優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動到薄弱學(xué)校的可能性“更是微乎其微”。
有接近政策制定者的相關(guān)人士透露，北京市教委下一步將在“學(xué)區(qū)制”的基礎(chǔ)上，改革資源分配的傳統(tǒng)模式，并進一步推動干部教師人事制度的改革。
“比如說教師職稱的這種分布，是不是可以有新的思路？”該人士表示，教師評高級、評中級、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師這種榮譽，是為了什么？是為老師個人成長服務(wù)，是沒錯的，肯定會影響他的業(yè)績和成長。但是更多的是為了提升整體教育的教學(xué)質(zhì)量，為了教育的均衡發(fā)展和公平。
“所以有沒有可能把這些榮譽稱號和評級，作為一種資源進行重新的調(diào)整和分配？”該人士提出了自己的觀點。
其實，北京今年已有類似價值取向的政策頒布。不久前，北京市教委聯(lián)合人社局、財政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立我市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制的實施方案》及《北京市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》。
在文件中，明確提出，自2014年起，北京市建立中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制，績效獎勵激勵機制增加的資金主要用于“支持集團化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)和辦學(xué)特色學(xué)校以及教師在小學(xué)課后班管理和中學(xué)社團活動輔導(dǎo)、中小學(xué)生個性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育教學(xué)改革、教師交流與支教等工作中的獎勵”。
文件中更明確提出，為支持教育領(lǐng)域綜合改革，2014年經(jīng)費“由市級財政給予支持”。顯然，政策執(zhí)行者已踏出了嘗試的一步。
“所謂的改革深水區(qū)，就我的理解，是單向改革基本上不存在了，現(xiàn)在是協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)設(shè)置的時候了，在某種程度上說，不協(xié)同基本上干不下去。所以這次基礎(chǔ)教育改革，在教學(xué)制度、人事制度、財務(wù)制度等方面都會考慮?！庇斜本┦薪涛南嚓P(guān)人士表示。
這場改革的“操盤手”之一，北京市委常委、教育工委書記茍仲文也在公開場合表示：
“要全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，找準改革的大公約數(shù)，堅持既增數(shù)量、又增質(zhì)量的‘雙增量改革’思路，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為杠桿，撬動公平與均衡問題的突破；以考試評價改革為杠桿，撬動素質(zhì)教育與減負問題的突破?！?BR> 借力移動互聯(lián)網(wǎng)
在均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，決策層也在嘗試利用移動互聯(lián)網(wǎng)，來推動傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革。
近年來，在線教育的迅猛發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng)的大潮，也對本輪北京的基礎(chǔ)教育改革有所推動。
據(jù)了解，近期，北京市教委亦陸續(xù)推出了一系列的“在線教育服務(wù)”項目，試圖以科技手段來助力改革，借助信息化手段促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
據(jù)北京市教委內(nèi)部人士表示，2014年暑假，由北京市教委牽頭，在北京市若干學(xué)校開展了“學(xué)習(xí)信息推送”“在線作文輔導(dǎo)”和“在線”等“在線教育服務(wù)”試點，并計劃“逐步建立面向全體中小學(xué)生的完善的在線教育服務(wù)體系”。
而從9月起，“學(xué)習(xí)信息推送”服務(wù)每兩周制作一期數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，通過北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺、歌華有線電視平臺、手機APP和微信平臺等渠道，面向全市初一新生推送語文、數(shù)學(xué)、英語、物理四個學(xué)科的學(xué)習(xí)資料。
在北京市教委的計劃中，未來“在線作文輔導(dǎo)”服務(wù)面向全市初三學(xué)生，提供寫作輔導(dǎo)和作文批閱服務(wù)；“在線”項目面向全市所有初中學(xué)校初一、初三學(xué)生，提供數(shù)學(xué)、英語學(xué)業(yè)診斷和在線答疑服務(wù)。
不久前，北京市教委專門召開在線教育服務(wù)工作會。在會上，北京市教委李奕委員表示，“在線教育服務(wù)”項目是一種創(chuàng)新的服務(wù)模式，“本質(zhì)上直接面向?qū)W生和用戶，與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，供給內(nèi)容、方式、頻度均有變化”。
顯然，在均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，政府決策層也在嘗試利用移動互聯(lián)網(wǎng)，來推動傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革。
以“在線作文輔導(dǎo)”項目為例，今年暑期，北京市教委聘請14位教師，利用手機微信在網(wǎng)上給學(xué)生進行作文批改，針對的是北京薄弱的偏遠地區(qū)的初中三年級學(xué)生。
具體模式是，按照1：35的師生比例，一個老師帶35個學(xué)生，指導(dǎo)這些學(xué)生完成暑假作業(yè)中的作文習(xí)作練習(xí)。題目由老師自行擬定，學(xué)生寫完作文之后，用手機拍下來通過微信發(fā)給老師，帶隊老師對這篇習(xí)作進行點評。
“你可以用輸入漢字的方式，也可以用批注，還可以用語音的方式，給學(xué)生反饋這篇作文，告訴他哪里寫得不好，還是再改改哪，或者是再寫一篇?！庇袇⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。結(jié)果，僅從7月25日試點啟動，不到兩周時間，14位老師就批改了700多篇學(xué)生習(xí)作。
上述人士透露，在項目設(shè)計之初，就給參與項目的老師提了一個要求：
希望可以讓學(xué)生提交作業(yè)老師批改的傳統(tǒng)教學(xué)模式，改變成類似在京東商城那樣的網(wǎng)絡(luò)購物體驗。服務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)的，有用戶黏性，學(xué)生們喜歡這個功能，并能夠通過口口相傳，讓更多學(xué)生參與進來。
“后來，我們發(fā)現(xiàn)還真擴展起來了。此前設(shè)置的群的權(quán)限都是50人，現(xiàn)在有的群里邊50人都滿了，顯然是有別的學(xué)生參加進來?！鼻笆鰠⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。
出于對于參與者是對于移動互聯(lián)網(wǎng)使用能力的考慮，項目設(shè)計方初聘請的參與試驗的老師很多都是年輕老師，并非傳統(tǒng)意義上的特級教師、骨干教師。
項目組在初的項目設(shè)計時，就考慮到評估問題，在后臺把教師批改的各種“痕跡”都記錄了下來。通過一段時間的項目運行，項目組在后臺記錄上看到，不僅這些老師批改作文數(shù)量多，且質(zhì)量不錯，很多評判頗為精彩。
“對于老師和學(xué)生來講，那就是上趟廁所的時間，或者坐地鐵坐五站地三站地的時間，他就完成一個任務(wù)，也起到了激勵作用?！眳⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。
目前，“在線作文輔導(dǎo)”項目所取得的成效，被北京市教委視作是“具有重大潛力”，并擬定進一步推廣。
據(jù)相關(guān)人士透露，該項目在本學(xué)期將擴展到1萬名新的初三學(xué)生，還是以1：35的師生比例展開。但新的項目方向，可能是在重點推動閱讀篇目。比如，在閱讀資料上，老師和學(xué)生讀書僅靠教材上魯迅的文章寫的幾篇來了解這位作家顯然遠遠不夠，新的項目可能會在這個閱讀篇目拓展上，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，給學(xué)生更多選擇。
此外，上述人士透露，從明年開始，北京市的教材上或?qū)⒋罅渴褂枚S碼，“包括每一個章節(jié)單元后面”。
學(xué)生用手機掃描二維碼后，儲存在云端的教育資源就可以下載到學(xué)生的手機、PAD上，這些內(nèi)容包括了科學(xué)實驗教材、作業(yè)，在線輔導(dǎo)等內(nèi)容。而這些資源都放在北京基礎(chǔ)教育云端，可供所有學(xué)校的學(xué)生免費下載使用。
“以移動互聯(lián)為核心，特別是需求和供給的關(guān)系，是我們下一階段的重點探索。下一個階段工作的重點和強度，會具體落在一些文件和項目上，后邊還會陸續(xù)做?！鄙鲜鰞?nèi)部人士表示。
顯然，北京剛剛拉開的這場基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的變革，僅是大幕初啟。
未來，決策層還將在“學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制”、“教育集團、教育集群制”、“推進優(yōu)質(zhì)校一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生”、“調(diào)整教師職級、完善校長教師交流機制”以及“利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”等領(lǐng)域發(fā)力，集中推出若干改革舉措。
“我們在試圖把它串接起來，這些政策是‘大珠小珠落玉盤’，但落完后，我們要給它串成一個小鏈，”有接近政策制定者的相關(guān)人士表示，“讓學(xué)生在小學(xué)階段選擇學(xué)校，不僅選現(xiàn)實，還能夠看未來?！?
失之東隅，收之桑榆。
“今年不用再托人找關(guān)系了，兒子就在我們家旁邊的學(xué)校讀。為什么？這個小學(xué)成了十一學(xué)校分校了。”陳敏(化名)在電話那頭笑著說，一股得意之情。
陳敏住在北京的西邊，她是部隊大院出身，有個6歲的兒子，今年上小學(xué)一年級。由于自己所在的學(xué)區(qū)，沒有特別好的學(xué)校，早在3年前，她就琢磨著要給兒子找所“對得起他的牛?！?。
如今，她兒子就讀的這所學(xué)校，半年前被全國知名的教改北京十一學(xué)校收入麾下，更名為“北京十一學(xué)校一分校”。今年新學(xué)期開學(xué)當(dāng)天，教育部部長考察了這所學(xué)校，并對北京市正在推進的基礎(chǔ)教育改革給予了積極評價。
從今年年初，北京市啟動了近年來規(guī)模大的基礎(chǔ)教育改革，數(shù)月以來，北京市以及各區(qū)教委陸續(xù)出臺一系列相關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育的格局為之一變。而優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化，或?qū)⒊蔀楸本┫乱欢谓逃母锏闹攸c。
“2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點?！庇薪咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
有學(xué)者則評價，“盡管這次改革的進程中還出現(xiàn)一些問題，但顯然北京的基礎(chǔ)教育大局已變，值得肯定”。
“教育綜合改革元年”
2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點。
如果這個入學(xué)季對陳敏而言是愉快的話，張娟(化名)的遭遇則多少有點讓人同情。
張娟住在北京的豐臺區(qū)，這是一個基礎(chǔ)教育薄弱區(qū)，為了給即將讀小學(xué)的女兒擇校，她從去年開始運作，想通過戶口的方式，讓女兒到西城區(qū)的一所知名小學(xué)就讀。
熟悉北京基礎(chǔ)教育發(fā)展的人都知道，西城區(qū)是北京基礎(chǔ)教育的一個高地，包括北京四中、北師大附中等眾多全國知名學(xué)校林立。
“西城的教育像高原，到西城隨便選個小學(xué)讀都不錯?！甭勶L(fēng)說，他是北京一家教育培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人，近兩年因為持續(xù)關(guān)注北京小升初、幼升小的政策，在網(wǎng)絡(luò)上聲名鵲起，一場咨詢會報名上千家長。
但隨著今年北京市出臺的新政，張娟的希望落空了。
上半年，北京市正式發(fā)布了“京版”的《2014年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》。文件中強調(diào)，北京在今年的招生中將取消共建生，實行計劃管理，并首次啟用小學(xué)和初中入學(xué)兩個信息服務(wù)平臺，提供公開透明的入學(xué)通道。
“現(xiàn)在查的太嚴了，托的人沒辦成，只能現(xiàn)在家門口的學(xué)校讀，看今后是不是有機會轉(zhuǎn)出去”。張娟說。提到今年給孩子報名的過程，張娟用了“累覺不愛”這個網(wǎng)絡(luò)詞語來形容。
“其實，市里面今年是組合拳，出了很多政策，很多家長沒有關(guān)注到?！?前述接近政策制定者的相關(guān)人士表示?！ ?月，優(yōu)質(zhì)高中名額分配新政推出：全市83所優(yōu)質(zhì)高中，拿出統(tǒng)招計劃30%的名額，分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。優(yōu)質(zhì)高中的名額分配已從過去點對點的“扶貧式”分配，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w初三考生的“普惠制”定向投放，讓更多的初中畢業(yè)生有機會享受優(yōu)質(zhì)高中教育。
4月30日，發(fā)布2014年義務(wù)教育階段入學(xué)辦法，取消共建生，實行免試就近入學(xué)的計劃管理，首次啟用小學(xué)和初中入學(xué)兩個信息服務(wù)系統(tǒng)，創(chuàng)建了公開透明的信息化入學(xué)平臺。緊接著，“十五條入學(xué)禁令”發(fā)布，向無序擇校說“不”，斬斷亂收費、占坑班、點招生等違反就近免試入學(xué)規(guī)則的利益鏈。
5月16日，首次將市、區(qū)教科研部門與普通初中校結(jié)盟，今年9月新學(xué)年，來自11個市區(qū)級教科研部門的數(shù)百名“副教授級”以上的優(yōu)秀教科研人員，將以一線教師的身份走進17所普通初中校，為學(xué)生們上課。
6月，東城、西城、海淀、豐臺等區(qū)“小升初”電腦派位，就近入學(xué)比例首次突破80%。
有北京媒體稱，2014年可以視作是北京的“教育綜合改革元年”。而經(jīng)歷過入學(xué)季之后，北京市教委拿出了一組數(shù)據(jù)來印證自己改革的成效：今年，本市小學(xué)就近入學(xué)比例達到93.7%，初中就近入學(xué)比例達到76.82%。北京市教委的口徑是，“*了多年以來困擾廣大家長和社會各界的義務(wù)教育‘擇校熱’老大難問題?！?BR> 對于北京市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的上述變化，自上任伊始就力推“基礎(chǔ)教育均衡化”的教育部部長袁貴仁給予了認可。今年秋季開學(xué)第一天，袁貴仁檢查北京中小學(xué)開學(xué)情況，并借機了解了北京市推進基礎(chǔ)教育綜合改革所取得成效。
在考察結(jié)束之際，袁貴仁表示，北京*了多年以來不少人認為無解的義務(wù)教育擇校熱難題，使北京基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了很大的變化。顯然，教育部部長的上述表達，可以看出決策層對北京正在開展的基礎(chǔ)教育改革思路及落地情況是持積極評價的體態(tài)度。
而據(jù)了解，袁貴仁這次考察的群英小學(xué)和206中學(xué)兩所學(xué)校，正是北京教委頗費一番心思挑選出來的，兩所學(xué)校都是這次的改革校。
今年上半年，北京市教委把北京市206中學(xué)和北京市群英小學(xué)，合并成為一所九年一貫制學(xué)校，由現(xiàn)在全國教改的旗手型學(xué)校十一學(xué)校承辦。兩所學(xué)校合并后，更名為北京十一學(xué)校一分校，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師資力量，推進課程改革，以“創(chuàng)造適合孩子發(fā)展的教育，培養(yǎng)志遠意誠、思方行圓的社會棟梁和民族脊梁”理念，創(chuàng)造全新教育教學(xué)模式，辦一所老百姓身邊的好學(xué)校。而全國知名的教育家北京十一學(xué)校的校長李希貴，兼任一分校校長。
“此前群英學(xué)生的家長有個群，學(xué)校歸到十一之后，第二天群名就改了?！标惷粜χf。
“2014年的義務(wù)教育階段入學(xué)的政策的制定，不是從入學(xué)規(guī)則入手，而是從資源重組入手，這才是改革的重點。”有接近政策制定者的相關(guān)人士表示。
做實“新地圖”
政策的效果立竿見影，此前很多過去報到率并不高的學(xué)校，在今年秋季入學(xué)中，其入學(xué)率都有提升。
第聽到“教育新地圖”這個詞的時候，聞風(fēng)多少有些不太以為然。
他曾用一段話形容過北京的基礎(chǔ)教學(xué)資源分布：
“海淀教育像丘陵，好的學(xué)生特別好、差的學(xué)生特別差，因此海淀就要拼孩子上好學(xué)校，要好小學(xué)、好中學(xué)一路下來；東城的教育像平原；朝陽的教育像洼地；西城的教育像高原，西城任意一所打工子弟小學(xué)的小升初和中考重點率，是海淀好的小學(xué)的三倍，朝陽區(qū)好學(xué)校的七倍；豐臺和石景山是深淵?！?BR> “這話有點夸張，比如說西城與海淀小學(xué)的比較，但總體上是描述了北京基礎(chǔ)教育的格局?！庇虚L期關(guān)注北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的人士表示。
也正是因為內(nèi)部懸殊如此之大，滋生了北京長期存在的“擇校熱”問題。
“2014年義務(wù)教育階段的入學(xué)政策的起點，是北京教育新地圖政策，這個概念的提出，是要讓北京的優(yōu)質(zhì)教育資源的總數(shù)和量有實質(zhì)性的擴大?！鼻笆鼋咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
梳理一下“北京教育新地圖”政策的具體細節(jié)，或可略見端倪。依照新政，按照北京市布局16區(qū)縣被劃分四類區(qū)域：首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，這成為各區(qū)縣繪制教育地圖的一個重要坐標(biāo)系。
各區(qū)的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平千差萬別，采取的改革舉措也有很大不同：
作為首都功能核心區(qū)的東城、西城，集中體現(xiàn)首都政治、文化中心功能。兩區(qū)共同的特點是老校資源豐厚。西城區(qū)首次試行學(xué)區(qū)制，建立11個學(xué)區(qū)，并在原有4大教育集團基礎(chǔ)上，今年增加到15個，全面推進橫向研訓(xùn)一體、縱向?qū)W段銜接，力促高位均衡。
而作為城市功能拓展區(qū)的朝陽、海淀、豐臺、石景山等區(qū)，則擔(dān)負著拓展外向經(jīng)濟服務(wù)、大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的區(qū)域功能，對優(yōu)質(zhì)教育布局的需求迫切。
因此，朝陽區(qū)根據(jù)10大功能區(qū)，定位優(yōu)質(zhì)教育分布，其中CBD功能區(qū)所布設(shè)的優(yōu)質(zhì)校達37所，占比近40%。豐臺、石景山著力在與西城、海淀、東城的相鄰點上布點留生源，把好學(xué)校辦到學(xué)生家門口。
從地圖中可見，所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法--新建、改擴建學(xué)校，又做減法--整合資源，改造薄弱校并入一體化管理。
前述接近政策制定者的相關(guān)人士表示。該政策制定的初衷，在早期是“盤活存量”，讓各區(qū)縣進行“辦分?！薄㈤_展“九年義務(wù)教育一貫制”、學(xué)區(qū)聯(lián)盟等。此后，又推進了20多所高校和社會機構(gòu)對全市140所薄弱小學(xué)進行結(jié)對幫扶。
“為什么選這個時段做這個事呢？那時正好是小學(xué)入學(xué)的家長交流日，我們配合出臺這些政策，實際上是想通過政策組合拳，讓家長了解到，自己身邊一個學(xué)校有這么一個事，而且還真能看到有人、有事在這里邊發(fā)生，那是不是就別那么費勁擇校了，在這上也行?！鄙鲜鋈耸糠Q。
政策的效果立竿見影，此前很多過去報到率并不高的學(xué)校，在今年秋季入學(xué)中，其入學(xué)率都有提升。
以北京西城區(qū)兩所小學(xué)為例，西單小學(xué)和紅廟小學(xué)此前都不屬于“牛校”，但今年由于西城區(qū)的改革，將兩所學(xué)校跟知名的實驗中學(xué)對接，結(jié)果兩所小學(xué)的報到率比去年有大幅度增加。
而同為薄弱校的206中學(xué)，自從今年被十一學(xué)校納為分校后，此前“周邊海軍、總政那些大院里的人，也開始托人進206了”。有長期關(guān)注北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的人士透露。
在北京市教委的負責(zé)人看來，對于上述薄弱學(xué)校的治理，類似于治理沙漠：“在北京新教育地圖當(dāng)中有些局部的沙漠化治理，取得了好的效益，標(biāo)志是什么？防風(fēng)護沙，沙子都在來回流動，哪怕先固化一片是一片，然后種上樹種上草，讓它固化，將來大樹灌木和喬木又回到我們的教育平臺開始的地方?！?BR> 在政策制定者的計劃中，未來類似的“固沙”措施還會有很多，其思路是分區(qū)域再進行小流域治理，小流域治理的目的是要把它的流動沙丘給固定下來。
從“學(xué)區(qū)化”到“學(xué)區(qū)制”
“原來學(xué)區(qū)是一個中層單位，現(xiàn)在它已經(jīng)改變區(qū)域教育的治理結(jié)構(gòu)，這種治理的變化直接影響到學(xué)校的資金變化、人員調(diào)整、考試評價體系、課程設(shè)置，甚至不排除未來可能有一些學(xué)校發(fā)集團畢業(yè)證。”
北京此番基礎(chǔ)教育改革，另一個維度包含有管理體制的變革，但由于隱藏在調(diào)整中，不容易被點明。但作為改革主事者而言，將體制上的變革看作更深刻的改變。
“現(xiàn)在到了改革深水區(qū)，其實很多改革都是有內(nèi)涵的，比如說東城區(qū)提出‘學(xué)區(qū)化’向‘學(xué)區(qū)制’的轉(zhuǎn)變?！苯咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。
東城區(qū)是北京的一個教育高地，在教育新地圖的規(guī)劃中，該區(qū)擬定在在2010年學(xué)區(qū)化改革基礎(chǔ)上，將學(xué)區(qū)制升級改版，全區(qū)所有教育機構(gòu)統(tǒng)一納入8個學(xué)區(qū)，構(gòu)建“入盟(深度聯(lián)盟)入帶(優(yōu)質(zhì)資源帶)一貫制(對口升學(xué))”的資源大通道，學(xué)區(qū)內(nèi)貫通優(yōu)質(zhì)資源。
其中，作為首都功能核心區(qū)的東城區(qū)將學(xué)區(qū)制升級改版，東城區(qū)的所有教育機構(gòu)都統(tǒng)一納入8個學(xué)區(qū)，構(gòu)建“入盟(深度聯(lián)盟)入帶(優(yōu)質(zhì)資源帶)一貫制(對口升學(xué))”的資源大通道。具體而言，東城的改革包括“學(xué)區(qū)聯(lián)盟”以及“大校年級組制”。
所謂學(xué)區(qū)制，就是把此前的學(xué)區(qū)化升級，八個學(xué)區(qū)通過深度聯(lián)盟制、建立九年一貫制學(xué)校、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源帶、托管制、小班教育、教育信息化等六大路徑，跨越學(xué)段，打通學(xué)段，2020年優(yōu)質(zhì)校覆蓋率近100%。
而新近實施的“大校年級組制”改革新舉，則是將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”，優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，建立一貫制、對口直升。
在學(xué)區(qū)制中甚至還實行了“輪值主席?！焙汀拜喼抵飨贫取?。
以東城區(qū)所轄的和平里學(xué)區(qū)為例，優(yōu)質(zhì)學(xué)校宏志中學(xué)校長熊勁以及和平里第四小學(xué)吳田榮成為輪值主席。其中，中學(xué)學(xué)區(qū)中，包括了54中、宏志中學(xué)、171 中、177 中、和平北路學(xué)校；小學(xué)包括了和平里第一小學(xué)、和平里第二小學(xué)、和平里第三小學(xué)等10所學(xué)校。
上述改革的結(jié)果，是東城區(qū)今年整體學(xué)位有了大幅增長，今年增加優(yōu)質(zhì)校33所，2014年擴大學(xué)位6450個。
“這里面的學(xué)區(qū)制，暗含了一種治理結(jié)構(gòu)的變化?！鼻笆鼋咏咧贫ㄕ叩南嚓P(guān)人士表示。據(jù)他介紹，目前東城區(qū)教委已把處級干部下派到學(xué)區(qū)里去，教委的科長在學(xué)區(qū)里任辦公室主任。
“原來學(xué)區(qū)是一個中層單位，現(xiàn)在它已經(jīng)改變區(qū)域教育的治理結(jié)構(gòu)，這種治理的變化直接影響到學(xué)校的資金變化、人員調(diào)整、考試評價體系、課程設(shè)置，甚至不排除未來可能有一些學(xué)校發(fā)集團畢業(yè)證?！?BR> 至于大年級制度，則是把三個學(xué)校合并，學(xué)生在一二年級、二三年級、五六年級，不同學(xué)段分別在幾個學(xué)校上。
一位東城區(qū)的學(xué)校副校長在接受采訪時表示，現(xiàn)在的改革方式一方面對自己挑戰(zhàn)比較大，“因為要負責(zé)更多的學(xué)校的教學(xué)工作了”，但另一方面“能整合不同學(xué)校的資源，總體而言對學(xué)校工作開展也是有好處的”。
“壓力不小，過去也沒管過這么多老師和學(xué)生，只能加班加點了?！边@位校長表示。
學(xué)區(qū)化的另一個政策內(nèi)涵，是真正可以促使優(yōu)秀教師在本區(qū)域內(nèi)的流動。
“優(yōu)秀教師以及校長的流動，是破除教育資源不均衡的根本所在，一所好學(xué)校要靠好的老師、好的管理者?！眹医逃稍兾瘑T會委員、21世紀教育研究院院長楊東平認為。
在楊東平看來，在過去的傳統(tǒng)學(xué)校管理考評體系之下，教師校長的跨校流動很難實現(xiàn)，而從優(yōu)質(zhì)學(xué)校流動到薄弱學(xué)校的可能性“更是微乎其微”。
有接近政策制定者的相關(guān)人士透露，北京市教委下一步將在“學(xué)區(qū)制”的基礎(chǔ)上，改革資源分配的傳統(tǒng)模式，并進一步推動干部教師人事制度的改革。
“比如說教師職稱的這種分布，是不是可以有新的思路？”該人士表示，教師評高級、評中級、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師這種榮譽，是為了什么？是為老師個人成長服務(wù)，是沒錯的，肯定會影響他的業(yè)績和成長。但是更多的是為了提升整體教育的教學(xué)質(zhì)量，為了教育的均衡發(fā)展和公平。
“所以有沒有可能把這些榮譽稱號和評級，作為一種資源進行重新的調(diào)整和分配？”該人士提出了自己的觀點。
其實，北京今年已有類似價值取向的政策頒布。不久前，北京市教委聯(lián)合人社局、財政局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立我市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制的實施方案》及《北京市中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制項目管理辦法》。
在文件中，明確提出，自2014年起，北京市建立中小學(xué)教師績效獎勵激勵機制，績效獎勵激勵機制增加的資金主要用于“支持集團化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)和辦學(xué)特色學(xué)校以及教師在小學(xué)課后班管理和中學(xué)社團活動輔導(dǎo)、中小學(xué)生個性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、教育教學(xué)改革、教師交流與支教等工作中的獎勵”。
文件中更明確提出，為支持教育領(lǐng)域綜合改革，2014年經(jīng)費“由市級財政給予支持”。顯然，政策執(zhí)行者已踏出了嘗試的一步。
“所謂的改革深水區(qū)，就我的理解，是單向改革基本上不存在了，現(xiàn)在是協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)設(shè)置的時候了，在某種程度上說，不協(xié)同基本上干不下去。所以這次基礎(chǔ)教育改革，在教學(xué)制度、人事制度、財務(wù)制度等方面都會考慮?！庇斜本┦薪涛南嚓P(guān)人士表示。
這場改革的“操盤手”之一，北京市委常委、教育工委書記茍仲文也在公開場合表示：
“要全面深化基礎(chǔ)教育綜合改革，找準改革的大公約數(shù)，堅持既增數(shù)量、又增質(zhì)量的‘雙增量改革’思路，以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)教育資源的重組和整合為杠桿，撬動公平與均衡問題的突破；以考試評價改革為杠桿，撬動素質(zhì)教育與減負問題的突破?！?BR> 借力移動互聯(lián)網(wǎng)
在均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，決策層也在嘗試利用移動互聯(lián)網(wǎng)，來推動傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革。
近年來，在線教育的迅猛發(fā)展以及移動互聯(lián)網(wǎng)的大潮，也對本輪北京的基礎(chǔ)教育改革有所推動。
據(jù)了解，近期，北京市教委亦陸續(xù)推出了一系列的“在線教育服務(wù)”項目，試圖以科技手段來助力改革，借助信息化手段促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
據(jù)北京市教委內(nèi)部人士表示，2014年暑假，由北京市教委牽頭，在北京市若干學(xué)校開展了“學(xué)習(xí)信息推送”“在線作文輔導(dǎo)”和“在線”等“在線教育服務(wù)”試點，并計劃“逐步建立面向全體中小學(xué)生的完善的在線教育服務(wù)體系”。
而從9月起，“學(xué)習(xí)信息推送”服務(wù)每兩周制作一期數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，通過北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺、歌華有線電視平臺、手機APP和微信平臺等渠道，面向全市初一新生推送語文、數(shù)學(xué)、英語、物理四個學(xué)科的學(xué)習(xí)資料。
在北京市教委的計劃中，未來“在線作文輔導(dǎo)”服務(wù)面向全市初三學(xué)生，提供寫作輔導(dǎo)和作文批閱服務(wù)；“在線”項目面向全市所有初中學(xué)校初一、初三學(xué)生，提供數(shù)學(xué)、英語學(xué)業(yè)診斷和在線答疑服務(wù)。
不久前，北京市教委專門召開在線教育服務(wù)工作會。在會上，北京市教委李奕委員表示，“在線教育服務(wù)”項目是一種創(chuàng)新的服務(wù)模式，“本質(zhì)上直接面向?qū)W生和用戶，與傳統(tǒng)教學(xué)方式相比，供給內(nèi)容、方式、頻度均有變化”。
顯然，在均衡優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，政府決策層也在嘗試利用移動互聯(lián)網(wǎng)，來推動傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革。
以“在線作文輔導(dǎo)”項目為例，今年暑期，北京市教委聘請14位教師，利用手機微信在網(wǎng)上給學(xué)生進行作文批改，針對的是北京薄弱的偏遠地區(qū)的初中三年級學(xué)生。
具體模式是，按照1：35的師生比例，一個老師帶35個學(xué)生，指導(dǎo)這些學(xué)生完成暑假作業(yè)中的作文習(xí)作練習(xí)。題目由老師自行擬定，學(xué)生寫完作文之后，用手機拍下來通過微信發(fā)給老師，帶隊老師對這篇習(xí)作進行點評。
“你可以用輸入漢字的方式，也可以用批注，還可以用語音的方式，給學(xué)生反饋這篇作文，告訴他哪里寫得不好，還是再改改哪，或者是再寫一篇?！庇袇⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。結(jié)果，僅從7月25日試點啟動，不到兩周時間，14位老師就批改了700多篇學(xué)生習(xí)作。
上述人士透露，在項目設(shè)計之初，就給參與項目的老師提了一個要求：
希望可以讓學(xué)生提交作業(yè)老師批改的傳統(tǒng)教學(xué)模式，改變成類似在京東商城那樣的網(wǎng)絡(luò)購物體驗。服務(wù)是基于網(wǎng)絡(luò)的，有用戶黏性，學(xué)生們喜歡這個功能，并能夠通過口口相傳，讓更多學(xué)生參與進來。
“后來，我們發(fā)現(xiàn)還真擴展起來了。此前設(shè)置的群的權(quán)限都是50人，現(xiàn)在有的群里邊50人都滿了，顯然是有別的學(xué)生參加進來?！鼻笆鰠⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。
出于對于參與者是對于移動互聯(lián)網(wǎng)使用能力的考慮，項目設(shè)計方初聘請的參與試驗的老師很多都是年輕老師，并非傳統(tǒng)意義上的特級教師、骨干教師。
項目組在初的項目設(shè)計時，就考慮到評估問題，在后臺把教師批改的各種“痕跡”都記錄了下來。通過一段時間的項目運行，項目組在后臺記錄上看到，不僅這些老師批改作文數(shù)量多，且質(zhì)量不錯，很多評判頗為精彩。
“對于老師和學(xué)生來講，那就是上趟廁所的時間，或者坐地鐵坐五站地三站地的時間，他就完成一個任務(wù)，也起到了激勵作用?！眳⑴c這項項目的相關(guān)人士透露。
目前，“在線作文輔導(dǎo)”項目所取得的成效，被北京市教委視作是“具有重大潛力”，并擬定進一步推廣。
據(jù)相關(guān)人士透露，該項目在本學(xué)期將擴展到1萬名新的初三學(xué)生，還是以1：35的師生比例展開。但新的項目方向，可能是在重點推動閱讀篇目。比如，在閱讀資料上，老師和學(xué)生讀書僅靠教材上魯迅的文章寫的幾篇來了解這位作家顯然遠遠不夠，新的項目可能會在這個閱讀篇目拓展上，利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，給學(xué)生更多選擇。
此外，上述人士透露，從明年開始，北京市的教材上或?qū)⒋罅渴褂枚S碼，“包括每一個章節(jié)單元后面”。
學(xué)生用手機掃描二維碼后，儲存在云端的教育資源就可以下載到學(xué)生的手機、PAD上，這些內(nèi)容包括了科學(xué)實驗教材、作業(yè)，在線輔導(dǎo)等內(nèi)容。而這些資源都放在北京基礎(chǔ)教育云端，可供所有學(xué)校的學(xué)生免費下載使用。
“以移動互聯(lián)為核心，特別是需求和供給的關(guān)系，是我們下一階段的重點探索。下一個階段工作的重點和強度，會具體落在一些文件和項目上，后邊還會陸續(xù)做?！鄙鲜鰞?nèi)部人士表示。
顯然，北京剛剛拉開的這場基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的變革，僅是大幕初啟。
未來，決策層還將在“學(xué)區(qū)聯(lián)盟、大校年級組制”、“教育集團、教育集群制”、“推進優(yōu)質(zhì)校一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制和九年一貫制對口招生”、“調(diào)整教師職級、完善校長教師交流機制”以及“利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”等領(lǐng)域發(fā)力，集中推出若干改革舉措。
“我們在試圖把它串接起來，這些政策是‘大珠小珠落玉盤’，但落完后，我們要給它串成一個小鏈，”有接近政策制定者的相關(guān)人士表示，“讓學(xué)生在小學(xué)階段選擇學(xué)校，不僅選現(xiàn)實，還能夠看未來?！?