二、調(diào)整范圍和各方面的職責規(guī)定
(一)特種設備范圍
本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。
特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。
經(jīng)國務院批準,質(zhì)檢總局制訂了《特種設備目錄》于2004年1月19日公布。)
(二)排除適用
調(diào)整范圍不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下(原為“煤礦礦井”)使用的特種設備、民用機場專用設備(新增)。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛(新增)的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
所稱礦山井下使用的特種設備,是指礦山井下使用的固定式特種設備。但對礦山使用的鍋爐、氣瓶、承壓罐車等特種設備屬于條例調(diào)整的范圍。
(三)各方面的安全管理職責規(guī)定
條例第四、五、六、七、九條分別作了規(guī)定。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、檢驗技術把關、政府統(tǒng)一領導、社會廣泛監(jiān)督”的特種設備安全管理的新的思想。
1、部門依法監(jiān)管
明確了特種設備安全監(jiān)察管理體制和行政主體:國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局)負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(質(zhì)量技術監(jiān)督局)對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察。
2、企業(yè)全面負責
強調(diào)企業(yè)是特種設備安全的責任主體。規(guī)定了特種設備生產(chǎn)、使用單位及其主要負責人的安全責任義務。
3、檢驗技術把關
特種設備檢驗檢測機構(gòu),應當在資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測檢驗,并對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔法律責任。
強調(diào)檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員法律責任,確保檢驗檢測機構(gòu)的獨立性和檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論的公正性。
4、政府督促協(xié)調(diào)(政府統(tǒng)一領導)
明確了縣級以上地方政府在特種設備安全工作中督促、協(xié)調(diào)的職責。
5、社會廣泛監(jiān)督
規(guī)定了任何單位和個人舉報違法行為的權(quán)利,特種設備安全監(jiān)督管理部門建立舉報制度、受理和處理舉報,對舉報人給予獎勵的規(guī)定。建立社會監(jiān)督和舉報制度。
(一)特種設備范圍
本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內(nèi)專用機動車輛。
特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。
經(jīng)國務院批準,質(zhì)檢總局制訂了《特種設備目錄》于2004年1月19日公布。)
(二)排除適用
調(diào)整范圍不包括已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下(原為“煤礦礦井”)使用的特種設備、民用機場專用設備(新增)。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛(新增)的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
所稱礦山井下使用的特種設備,是指礦山井下使用的固定式特種設備。但對礦山使用的鍋爐、氣瓶、承壓罐車等特種設備屬于條例調(diào)整的范圍。
(三)各方面的安全管理職責規(guī)定
條例第四、五、六、七、九條分別作了規(guī)定。這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、檢驗技術把關、政府統(tǒng)一領導、社會廣泛監(jiān)督”的特種設備安全管理的新的思想。
1、部門依法監(jiān)管
明確了特種設備安全監(jiān)察管理體制和行政主體:國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局)負責全國特種設備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門(質(zhì)量技術監(jiān)督局)對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察。
2、企業(yè)全面負責
強調(diào)企業(yè)是特種設備安全的責任主體。規(guī)定了特種設備生產(chǎn)、使用單位及其主要負責人的安全責任義務。
3、檢驗技術把關
特種設備檢驗檢測機構(gòu),應當在資質(zhì)范圍內(nèi)進行檢測檢驗,并對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔法律責任。
強調(diào)檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員法律責任,確保檢驗檢測機構(gòu)的獨立性和檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論的公正性。
4、政府督促協(xié)調(diào)(政府統(tǒng)一領導)
明確了縣級以上地方政府在特種設備安全工作中督促、協(xié)調(diào)的職責。
5、社會廣泛監(jiān)督
規(guī)定了任何單位和個人舉報違法行為的權(quán)利,特種設備安全監(jiān)督管理部門建立舉報制度、受理和處理舉報,對舉報人給予獎勵的規(guī)定。建立社會監(jiān)督和舉報制度。

