行政法學專家：《機關(guān)事務(wù)管理條例》出臺后，關(guān)鍵要加大違法制裁力度
再過兩天，也就是從7月19日起，中央部門將再次向社會曬“三公”經(jīng)費。
從2011年5月中央部委首度公開“三公”經(jīng)費至今，公眾對于公開“三公”經(jīng)費的呼聲有增無減?！敖⒔∪珯C關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布‘三公’經(jīng)費的預(yù)算、決算情況。”7月9日國務(wù)院公布的《機關(guān)事務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》)用明確的規(guī)定作出了回應(yīng)。
“《條例》是我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，對‘三公’經(jīng)費使用、政府采購、會議管理等社會普遍關(guān)注的熱點問題進行了全面的法律規(guī)制約束?！?月13日，國家行政學院行政法學教授楊小軍在接受本報記者采訪時說，《條例》的出臺讓人看到了中央政府規(guī)范和治理“三公”消費行為的決心和力度。
《條例》大亮點是直擊“三公”消費
“對‘三公’消費的規(guī)定，應(yīng)該說是《條例》的大亮點?！焙毙姓W院政法系教授黃金橋?qū)τ浾哒f。
記者注意到，《條例》對公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(境)等各項公務(wù)消費作出了“標準化”限定。如公務(wù)接待方面，要“嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標準”;公務(wù)用車方面，規(guī)定“不得超編制、超標準配備公務(wù)用車或者超標準租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算”;公款出國(境)方面，則規(guī)定“不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓”。
同時，《條例》還對“三公”經(jīng)費管理提出了制度化要求:將“三公”經(jīng)費納入預(yù)算管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例;定期公布“三公”經(jīng)費的預(yù)算、決算情況;不得挪用其他預(yù)算資金用于“三公”消費等。此外，《條例》還提出要縮減文山會海。
受訪專家認為，上述規(guī)定是《條例》對“虛胖”的政府消費行為提出的“瘦身”要求。而在監(jiān)督檢查和強化責任追究方面，《條例》規(guī)定，違反者將給予警告、記過、記大過、降級或者撤職處分，這使問責有了明確依據(jù)。
跨出了從法律上治理“三公”消費的第一步
“一頓飯一頭牛，*底下一棟樓，抱著金磚出國游”，多年來，豪華“三公”消費、超標準修建辦公樓等深受公眾詬病。
對于“三公”消費，近年來，中央的各種規(guī)定、禁令頻頻出臺。早在1994年，國務(wù)院辦公廳就制定了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》;1998年，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》;2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》;2009年，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。
雖然屢出禁令、多次治理，但不合理的“三公”消費仍然存在。從山西平遙古城因公務(wù)接待不堪重負，到廣東省廣州市城管局一年20人出國平均費用達到5.7萬元每人次，再到云南省楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)局執(zhí)法支隊原支隊長趙朝魏駕公車出國旅游等事件中便可見一斑。
再過兩天，也就是從7月19日起，中央部門將再次向社會曬“三公”經(jīng)費。
從2011年5月中央部委首度公開“三公”經(jīng)費至今，公眾對于公開“三公”經(jīng)費的呼聲有增無減?！敖⒔∪珯C關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布‘三公’經(jīng)費的預(yù)算、決算情況。”7月9日國務(wù)院公布的《機關(guān)事務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》)用明確的規(guī)定作出了回應(yīng)。
“《條例》是我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)，對‘三公’經(jīng)費使用、政府采購、會議管理等社會普遍關(guān)注的熱點問題進行了全面的法律規(guī)制約束?！?月13日，國家行政學院行政法學教授楊小軍在接受本報記者采訪時說，《條例》的出臺讓人看到了中央政府規(guī)范和治理“三公”消費行為的決心和力度。
《條例》大亮點是直擊“三公”消費
“對‘三公’消費的規(guī)定，應(yīng)該說是《條例》的大亮點?！焙毙姓W院政法系教授黃金橋?qū)τ浾哒f。
記者注意到，《條例》對公務(wù)接待、公務(wù)用車、因公出國(境)等各項公務(wù)消費作出了“標準化”限定。如公務(wù)接待方面，要“嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標準”;公務(wù)用車方面，規(guī)定“不得超編制、超標準配備公務(wù)用車或者超標準租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費用實行單車核算”;公款出國(境)方面，則規(guī)定“不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓”。
同時，《條例》還對“三公”經(jīng)費管理提出了制度化要求:將“三公”經(jīng)費納入預(yù)算管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費在機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算總額中的規(guī)模和比例;定期公布“三公”經(jīng)費的預(yù)算、決算情況;不得挪用其他預(yù)算資金用于“三公”消費等。此外，《條例》還提出要縮減文山會海。
受訪專家認為，上述規(guī)定是《條例》對“虛胖”的政府消費行為提出的“瘦身”要求。而在監(jiān)督檢查和強化責任追究方面，《條例》規(guī)定，違反者將給予警告、記過、記大過、降級或者撤職處分，這使問責有了明確依據(jù)。
跨出了從法律上治理“三公”消費的第一步
“一頓飯一頭牛，*底下一棟樓，抱著金磚出國游”，多年來，豪華“三公”消費、超標準修建辦公樓等深受公眾詬病。
對于“三公”消費，近年來，中央的各種規(guī)定、禁令頻頻出臺。早在1994年，國務(wù)院辦公廳就制定了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》;1998年，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》;2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》;2009年，中辦、國辦又下發(fā)了《關(guān)于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。
雖然屢出禁令、多次治理，但不合理的“三公”消費仍然存在。從山西平遙古城因公務(wù)接待不堪重負，到廣東省廣州市城管局一年20人出國平均費用達到5.7萬元每人次，再到云南省楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)局執(zhí)法支隊原支隊長趙朝魏駕公車出國旅游等事件中便可見一斑。