一、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)
1.部門(mén)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。掌握部門(mén)預(yù)算的基本含義。
2.掌握部門(mén)預(yù)算的原則：合法性原則;真實(shí)性原則;完整性原則;科學(xué)性原則;穩(wěn)妥性原則;重點(diǎn)性原則;透明性原則;績(jī)效性原則
3.熟悉部門(mén)預(yù)算的基本內(nèi)容——部門(mén)收入預(yù)算、部門(mén)支出預(yù)算，我國(guó)政府預(yù)算支出按支出的管理要求劃分：基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，熟悉其具體內(nèi)容
4.掌握政府采購(gòu)制度的含義。政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。
5.掌握我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是：公開(kāi)透明的原則;公平競(jìng)爭(zhēng)原則;公正原則;誠(chéng)實(shí)信用原則
6.掌握政府采購(gòu)的基本方式：按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為：招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。掌握其具體內(nèi)容。
7.掌握國(guó)庫(kù)集中收付管理的主要內(nèi)容：完善的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系;規(guī)范的財(cái)政資金收付程序和方式;對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容
（1）改革賬戶管理體系
建立科學(xué)、可控、集中的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
（2）改革資金收繳方式
采取直接繳庫(kù)和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專(zhuān)戶
（3）改革資金支付方式
實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付給收款人
8.掌握國(guó)債管理的概念：在控制國(guó)債規(guī)模和國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)國(guó)債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動(dòng)，長(zhǎng)期以最小的成本滿足財(cái)政籌資需要，同時(shí)促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展。熟悉我國(guó)國(guó)債管理的發(fā)展。注意：我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2006年開(kāi)始實(shí)施國(guó)債余額管理。
9.掌握國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理：在確保國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支付需要的前提下，以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)閑置現(xiàn)金最小化和投資收益化為目標(biāo)的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。
國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理對(duì)象主要包括庫(kù)存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定期存款、買(mǎi)回國(guó)債、國(guó)債回購(gòu)和逆回購(gòu)等。在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理初期，主要實(shí)施商業(yè)銀行定期存款和買(mǎi)回國(guó)債兩種操作方式。2006年8月，財(cái)政部實(shí)施了首次中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理買(mǎi)回國(guó)債操作。
10.政府收支分類(lèi)制度
(1)我國(guó)將政府收入分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等。
(2)政府支出分類(lèi)體系將政府支出按職能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的支出分類(lèi)體系。
11.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系：以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理。這種預(yù)算管理模式要求政府每筆支出必須符合績(jī)、預(yù)算、效三要素的要求。
12.掌握政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的前提：構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系;賦予部門(mén)管理者充分的自主權(quán);強(qiáng)化部門(mén)管理者的責(zé)任;以權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量政府成本;建立績(jī)效預(yù)算管理的制度和組織保障。
13.我國(guó)政府預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)中央部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)的績(jī)效考評(píng)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段(包括形式審查;現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng))、撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告。
(3)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的四條原則：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟(jì)性。
(4)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法：比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法
二、習(xí)題
(一)單選題
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式是( )。
A.中央預(yù)算
B.地方預(yù)算
C.部門(mén)預(yù)算
D.單位預(yù)算
『正確答案』C
2.(2007年)部門(mén)預(yù)算中的“部門(mén)”，僅限定于( )。
A.一級(jí)預(yù)算單位
B.二級(jí)預(yù)算單位
C.三級(jí)預(yù)算單位
D.所有預(yù)算單位
『正確答案』A
3.(2008年)與傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法相比，編制基本支出預(yù)算的變化是核定部門(mén)或單位基本支出的方法，其內(nèi)容是( )。
A.從支出預(yù)算到績(jī)效預(yù)算
B.從基數(shù)法改為因素核定法
C.從關(guān)注預(yù)算過(guò)程到關(guān)注預(yù)算結(jié)果
D.從收支核算到成本核算
『正確答案』B
4.(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)方式是( )。
A.單一來(lái)源采購(gòu)
B.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
C.公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)
D.國(guó)內(nèi)國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)
『正確答案』B
5.我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。政府采購(gòu)中主要的采購(gòu)方式是( )。
A.競(jìng)爭(zhēng)談判采購(gòu)
B.詢價(jià)采購(gòu)
C.非招標(biāo)性采購(gòu)
D.公開(kāi)招標(biāo)
『正確答案』D
6.我國(guó)中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作由()統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施。
A.全國(guó)人民代表大會(huì)
B.國(guó)務(wù)院
C.財(cái)政部
D.國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
『正確答案』C
7.(2010年)我國(guó)《政府采購(gòu)法》中建立的回避制度符合( )。
A.公開(kāi)透明原則
B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
C.公正原則
D.誠(chéng)實(shí)信用原則
『正確答案』C
(二)多選題
1.(2008年)在部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出中，按項(xiàng)目屬性可劃分為( )。
A.國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目
B.經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目
C.跨年度支出項(xiàng)目
D.新增項(xiàng)目
E.延續(xù)項(xiàng)目
『正確答案』DE
『答案解析』項(xiàng)目支出：按項(xiàng)目類(lèi)別劃分，分為國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目、經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目、其他項(xiàng)目;按項(xiàng)目屬性劃分，分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。
2.(2007年)部門(mén)預(yù)算中項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則有( )。
A.綜合預(yù)算原則
B.定員定額原則
C.追蹤問(wèn)效原則
D.科學(xué)論證原則
E.按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間排序原則
『正確答案』ADE
『答案解析』項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則是：(1)綜合預(yù)算原則;(2)科學(xué)論證、合理排序的原則;(3)追蹤問(wèn)效的原則。
3.(2009年)我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則有( )。
A.公開(kāi)透明
B.公平競(jìng)爭(zhēng)
C.公正
D.誠(chéng)實(shí)信用
E.招標(biāo)采購(gòu)
『正確答案』ABCD
4.《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》提出了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系確立的原則包括()。
A.相關(guān)性
B.可比性
C.重要性
D.公平性
E.經(jīng)濟(jì)性
『正確答案』ABCE
5.績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式，績(jī)效考評(píng)方法主要包括( )。
A.效用化法
B.因素分析法
C.公眾評(píng)價(jià)法
D.成本效益分析法
E.比較法
『正確答案』BCDE
6.國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是指在確保國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支付需要的前提下，以實(shí)現(xiàn)( )為目標(biāo)的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。
A.國(guó)庫(kù)閑置現(xiàn)金最小化
B.國(guó)庫(kù)現(xiàn)金化
C.投資收益化
D.財(cái)政管理成本最小化
E.財(cái)政結(jié)余
『正確答案』AC
1.部門(mén)預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。掌握部門(mén)預(yù)算的基本含義。
2.掌握部門(mén)預(yù)算的原則：合法性原則;真實(shí)性原則;完整性原則;科學(xué)性原則;穩(wěn)妥性原則;重點(diǎn)性原則;透明性原則;績(jī)效性原則
3.熟悉部門(mén)預(yù)算的基本內(nèi)容——部門(mén)收入預(yù)算、部門(mén)支出預(yù)算，我國(guó)政府預(yù)算支出按支出的管理要求劃分：基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算，熟悉其具體內(nèi)容
4.掌握政府采購(gòu)制度的含義。政府采購(gòu)制度最早由英國(guó)創(chuàng)建。
5.掌握我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則是：公開(kāi)透明的原則;公平競(jìng)爭(zhēng)原則;公正原則;誠(chéng)實(shí)信用原則
6.掌握政府采購(gòu)的基本方式：按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分為：招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)。掌握其具體內(nèi)容。
7.掌握國(guó)庫(kù)集中收付管理的主要內(nèi)容：完善的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系;規(guī)范的財(cái)政資金收付程序和方式;對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控
財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容
（1）改革賬戶管理體系
建立科學(xué)、可控、集中的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
（2）改革資金收繳方式
采取直接繳庫(kù)和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或財(cái)政專(zhuān)戶
（3）改革資金支付方式
實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付給收款人
8.掌握國(guó)債管理的概念：在控制國(guó)債規(guī)模和國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)國(guó)債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動(dòng)，長(zhǎng)期以最小的成本滿足財(cái)政籌資需要，同時(shí)促進(jìn)國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展。熟悉我國(guó)國(guó)債管理的發(fā)展。注意：我國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)2006年開(kāi)始實(shí)施國(guó)債余額管理。
9.掌握國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理：在確保國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支付需要的前提下，以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)閑置現(xiàn)金最小化和投資收益化為目標(biāo)的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。
國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理對(duì)象主要包括庫(kù)存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價(jià)的短期金融資產(chǎn)。國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定期存款、買(mǎi)回國(guó)債、國(guó)債回購(gòu)和逆回購(gòu)等。在國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理初期，主要實(shí)施商業(yè)銀行定期存款和買(mǎi)回國(guó)債兩種操作方式。2006年8月，財(cái)政部實(shí)施了首次中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理買(mǎi)回國(guó)債操作。
10.政府收支分類(lèi)制度
(1)我國(guó)將政府收入分為稅收收入、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入以及轉(zhuǎn)移性收入等。
(2)政府支出分類(lèi)體系將政府支出按職能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系的支出分類(lèi)體系。
11.預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系：以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理。這種預(yù)算管理模式要求政府每筆支出必須符合績(jī)、預(yù)算、效三要素的要求。
12.掌握政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的前提：構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)框架體系;賦予部門(mén)管理者充分的自主權(quán);強(qiáng)化部門(mén)管理者的責(zé)任;以權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量政府成本;建立績(jī)效預(yù)算管理的制度和組織保障。
13.我國(guó)政府預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)制度
(1)中央部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門(mén)的績(jī)效考評(píng)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(2)績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段(包括形式審查;現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng))、撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告。
(3)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確立的四條原則：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟(jì)性。
(4)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法：比較法;因素分析法;公眾評(píng)價(jià)法;成本效益分析法
二、習(xí)題
(一)單選題
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式是( )。
A.中央預(yù)算
B.地方預(yù)算
C.部門(mén)預(yù)算
D.單位預(yù)算
『正確答案』C
2.(2007年)部門(mén)預(yù)算中的“部門(mén)”，僅限定于( )。
A.一級(jí)預(yù)算單位
B.二級(jí)預(yù)算單位
C.三級(jí)預(yù)算單位
D.所有預(yù)算單位
『正確答案』A
3.(2008年)與傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法相比，編制基本支出預(yù)算的變化是核定部門(mén)或單位基本支出的方法，其內(nèi)容是( )。
A.從支出預(yù)算到績(jī)效預(yù)算
B.從基數(shù)法改為因素核定法
C.從關(guān)注預(yù)算過(guò)程到關(guān)注預(yù)算結(jié)果
D.從收支核算到成本核算
『正確答案』B
4.(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)方式是( )。
A.單一來(lái)源采購(gòu)
B.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)
C.公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)
D.國(guó)內(nèi)國(guó)外詢價(jià)采購(gòu)
『正確答案』B
5.我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。政府采購(gòu)中主要的采購(gòu)方式是( )。
A.競(jìng)爭(zhēng)談判采購(gòu)
B.詢價(jià)采購(gòu)
C.非招標(biāo)性采購(gòu)
D.公開(kāi)招標(biāo)
『正確答案』D
6.我國(guó)中央部門(mén)預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作由()統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央各部門(mén)具體組織實(shí)施。
A.全國(guó)人民代表大會(huì)
B.國(guó)務(wù)院
C.財(cái)政部
D.國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
『正確答案』C
7.(2010年)我國(guó)《政府采購(gòu)法》中建立的回避制度符合( )。
A.公開(kāi)透明原則
B.公平競(jìng)爭(zhēng)原則
C.公正原則
D.誠(chéng)實(shí)信用原則
『正確答案』C
(二)多選題
1.(2008年)在部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出中，按項(xiàng)目屬性可劃分為( )。
A.國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目
B.經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目
C.跨年度支出項(xiàng)目
D.新增項(xiàng)目
E.延續(xù)項(xiàng)目
『正確答案』DE
『答案解析』項(xiàng)目支出：按項(xiàng)目類(lèi)別劃分，分為國(guó)務(wù)院已研究確定項(xiàng)目、經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、跨年度支出項(xiàng)目、其他項(xiàng)目;按項(xiàng)目屬性劃分，分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。
2.(2007年)部門(mén)預(yù)算中項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則有( )。
A.綜合預(yù)算原則
B.定員定額原則
C.追蹤問(wèn)效原則
D.科學(xué)論證原則
E.按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間排序原則
『正確答案』ADE
『答案解析』項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則是：(1)綜合預(yù)算原則;(2)科學(xué)論證、合理排序的原則;(3)追蹤問(wèn)效的原則。
3.(2009年)我國(guó)《政府采購(gòu)法》確立的基本原則有( )。
A.公開(kāi)透明
B.公平競(jìng)爭(zhēng)
C.公正
D.誠(chéng)實(shí)信用
E.招標(biāo)采購(gòu)
『正確答案』ABCD
4.《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》提出了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系確立的原則包括()。
A.相關(guān)性
B.可比性
C.重要性
D.公平性
E.經(jīng)濟(jì)性
『正確答案』ABCE
5.績(jī)效考評(píng)采取定性和定量相結(jié)合的方式，績(jī)效考評(píng)方法主要包括( )。
A.效用化法
B.因素分析法
C.公眾評(píng)價(jià)法
D.成本效益分析法
E.比較法
『正確答案』BCDE
6.國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是指在確保國(guó)庫(kù)現(xiàn)金支付需要的前提下，以實(shí)現(xiàn)( )為目標(biāo)的一系列財(cái)政管理活動(dòng)。
A.國(guó)庫(kù)閑置現(xiàn)金最小化
B.國(guó)庫(kù)現(xiàn)金化
C.投資收益化
D.財(cái)政管理成本最小化
E.財(cái)政結(jié)余
『正確答案』AC