一、本章重點、難點
1.部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式。掌握部門預算的基本含義。
2.掌握部門預算的原則：合法性原則;真實性原則;完整性原則;科學性原則;穩(wěn)妥性原則;重點性原則;透明性原則;績效性原則
3.熟悉部門預算的基本內容——部門收入預算、部門支出預算，我國政府預算支出按支出的管理要求劃分：基本支出預算和項目支出預算，熟悉其具體內容
4.掌握政府采購制度的含義。政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。
5.掌握我國《政府采購法》確立的基本原則是：公開透明的原則;公平競爭原則;公正原則;誠實信用原則
6.掌握政府采購的基本方式：按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。掌握其具體內容。
7.掌握國庫集中收付管理的主要內容：完善的國庫單一賬戶體系;規(guī)范的財政資金收付程序和方式;對財政收支活動進行有效的監(jiān)控
財政國庫管理制度改革的主要內容
（1）改革賬戶管理體系
建立科學、可控、集中的國庫單一賬戶體系
（2）改革資金收繳方式
采取直接繳庫和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶
（3）改革資金支付方式
實行財政直接支付和財政授權支付方式，通過國庫單一賬戶體系將資金支付給收款人
8.掌握國債管理的概念：在控制國債規(guī)模和國債風險的前提下，通過國債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動，長期以最小的成本滿足財政籌資需要，同時促進國債市場發(fā)展。熟悉我國國債管理的發(fā)展。注意：我國全國人大常委會批準2006年開始實施國債余額管理。
9.掌握國庫現(xiàn)金管理：在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下，以實現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金最小化和投資收益化為目標的一系列財政管理活動。
國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價的短期金融資產。國庫現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定期存款、買回國債、國債回購和逆回購等。在國庫現(xiàn)金管理初期，主要實施商業(yè)銀行定期存款和買回國債兩種操作方式。2006年8月，財政部實施了首次中央國庫現(xiàn)金管理買回國債操作。
10.政府收支分類制度
(1)我國將政府收入分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移性收入等。
(2)政府支出分類體系將政府支出按職能和經濟性質分設了兩層既相互獨立又緊密聯(lián)系的支出分類體系。
11.預算績效評價體系：以結果為導向的預算管理。這種預算管理模式要求政府每筆支出必須符合績、預算、效三要素的要求。
12.掌握政府預算績效評價的前提：構建績效評價框架體系;賦予部門管理者充分的自主權;強化部門管理者的責任;以權責發(fā)生制計量政府成本;建立績效預算管理的制度和組織保障。
13.我國政府預算的績效評價制度
(1)中央部門負責組織實施本部門的績效考評工作，績效評價工作由財政部統(tǒng)一領導。
(2)績效評價的工作程序：準備階段、實施階段(包括形式審查;現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評)、撰寫和提交績效考評報告。
(3)績效評價指標體系確立的四條原則：相關性、可比性、重要性、經濟性。
(4)績效評價的方法：比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法
二、習題
(一)單選題
1.市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式是( )。
A.中央預算
B.地方預算
C.部門預算
D.單位預算
『正確答案』C
2.(2007年)部門預算中的“部門”，僅限定于( )。
A.一級預算單位
B.二級預算單位
C.三級預算單位
D.所有預算單位
『正確答案』A
3.(2008年)與傳統(tǒng)的預算編制方法相比，編制基本支出預算的變化是核定部門或單位基本支出的方法，其內容是( )。
A.從支出預算到績效預算
B.從基數(shù)法改為因素核定法
C.從關注預算過程到關注預算結果
D.從收支核算到成本核算
『正確答案』B
4.(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購方式是( )。
A.單一來源采購
B.競爭性談判采購
C.公開招標采購
D.國內國外詢價采購
『正確答案』B
5.我國《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。政府采購中主要的采購方式是( )。
A.競爭談判采購
B.詢價采購
C.非招標性采購
D.公開招標
『正確答案』D
6.我國中央部門預算績效考評工作由()統(tǒng)一領導，中央各部門具體組織實施。
A.全國人民代表大會
B.國務院
C.財政部
D.國家計劃委員會
『正確答案』C
7.(2010年)我國《政府采購法》中建立的回避制度符合( )。
A.公開透明原則
B.公平競爭原則
C.公正原則
D.誠實信用原則
『正確答案』C
(二)多選題
1.(2008年)在部門預算的項目支出中，按項目屬性可劃分為( )。
A.國務院已研究確定項目
B.經常性專項業(yè)務費項目
C.跨年度支出項目
D.新增項目
E.延續(xù)項目
『正確答案』DE
『答案解析』項目支出：按項目類別劃分，分為國務院已研究確定項目、經常性專項業(yè)務費項目、跨年度支出項目、其他項目;按項目屬性劃分，分為新增項目和延續(xù)項目。
2.(2007年)部門預算中項目支出預算的編制原則有( )。
A.綜合預算原則
B.定員定額原則
C.追蹤問效原則
D.科學論證原則
E.按項目申報時間排序原則
『正確答案』ADE
『答案解析』項目支出預算的編制原則是：(1)綜合預算原則;(2)科學論證、合理排序的原則;(3)追蹤問效的原則。
3.(2009年)我國《政府采購法》確立的基本原則有( )。
A.公開透明
B.公平競爭
C.公正
D.誠實信用
E.招標采購
『正確答案』ABCD
4.《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》提出了績效評價指標體系，該體系確立的原則包括()。
A.相關性
B.可比性
C.重要性
D.公平性
E.經濟性
『正確答案』ABCE
5.績效考評采取定性和定量相結合的方式，績效考評方法主要包括( )。
A.效用化法
B.因素分析法
C.公眾評價法
D.成本效益分析法
E.比較法
『正確答案』BCDE
6.國庫現(xiàn)金管理是指在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下，以實現(xiàn)( )為目標的一系列財政管理活動。
A.國庫閑置現(xiàn)金最小化
B.國庫現(xiàn)金化
C.投資收益化
D.財政管理成本最小化
E.財政結余
『正確答案』AC
1.部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式。掌握部門預算的基本含義。
2.掌握部門預算的原則：合法性原則;真實性原則;完整性原則;科學性原則;穩(wěn)妥性原則;重點性原則;透明性原則;績效性原則
3.熟悉部門預算的基本內容——部門收入預算、部門支出預算，我國政府預算支出按支出的管理要求劃分：基本支出預算和項目支出預算，熟悉其具體內容
4.掌握政府采購制度的含義。政府采購制度最早由英國創(chuàng)建。
5.掌握我國《政府采購法》確立的基本原則是：公開透明的原則;公平競爭原則;公正原則;誠實信用原則
6.掌握政府采購的基本方式：按是否具備招標性質分為：招標采購和非招標采購。掌握其具體內容。
7.掌握國庫集中收付管理的主要內容：完善的國庫單一賬戶體系;規(guī)范的財政資金收付程序和方式;對財政收支活動進行有效的監(jiān)控
財政國庫管理制度改革的主要內容
（1）改革賬戶管理體系
建立科學、可控、集中的國庫單一賬戶體系
（2）改革資金收繳方式
采取直接繳庫和集中匯繳方式，將稅收收入和非稅收入直接繳入國庫單一賬戶或財政專戶
（3）改革資金支付方式
實行財政直接支付和財政授權支付方式，通過國庫單一賬戶體系將資金支付給收款人
8.掌握國債管理的概念：在控制國債規(guī)模和國債風險的前提下，通過國債發(fā)行、兌付、交易等一系列管理活動，長期以最小的成本滿足財政籌資需要，同時促進國債市場發(fā)展。熟悉我國國債管理的發(fā)展。注意：我國全國人大常委會批準2006年開始實施國債余額管理。
9.掌握國庫現(xiàn)金管理：在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下，以實現(xiàn)國庫閑置現(xiàn)金最小化和投資收益化為目標的一系列財政管理活動。
國庫現(xiàn)金管理對象主要包括庫存現(xiàn)金、活期存款和與現(xiàn)金等價的短期金融資產。國庫現(xiàn)金管理的操作方式包括商業(yè)銀行定期存款、買回國債、國債回購和逆回購等。在國庫現(xiàn)金管理初期，主要實施商業(yè)銀行定期存款和買回國債兩種操作方式。2006年8月，財政部實施了首次中央國庫現(xiàn)金管理買回國債操作。
10.政府收支分類制度
(1)我國將政府收入分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移性收入等。
(2)政府支出分類體系將政府支出按職能和經濟性質分設了兩層既相互獨立又緊密聯(lián)系的支出分類體系。
11.預算績效評價體系：以結果為導向的預算管理。這種預算管理模式要求政府每筆支出必須符合績、預算、效三要素的要求。
12.掌握政府預算績效評價的前提：構建績效評價框架體系;賦予部門管理者充分的自主權;強化部門管理者的責任;以權責發(fā)生制計量政府成本;建立績效預算管理的制度和組織保障。
13.我國政府預算的績效評價制度
(1)中央部門負責組織實施本部門的績效考評工作，績效評價工作由財政部統(tǒng)一領導。
(2)績效評價的工作程序：準備階段、實施階段(包括形式審查;現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評)、撰寫和提交績效考評報告。
(3)績效評價指標體系確立的四條原則：相關性、可比性、重要性、經濟性。
(4)績效評價的方法：比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法
二、習題
(一)單選題
1.市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式是( )。
A.中央預算
B.地方預算
C.部門預算
D.單位預算
『正確答案』C
2.(2007年)部門預算中的“部門”，僅限定于( )。
A.一級預算單位
B.二級預算單位
C.三級預算單位
D.所有預算單位
『正確答案』A
3.(2008年)與傳統(tǒng)的預算編制方法相比，編制基本支出預算的變化是核定部門或單位基本支出的方法，其內容是( )。
A.從支出預算到績效預算
B.從基數(shù)法改為因素核定法
C.從關注預算過程到關注預算結果
D.從收支核算到成本核算
『正確答案』B
4.(2008年)適用于緊急情況或涉及高科技應用產品和服務的采購方式是( )。
A.單一來源采購
B.競爭性談判采購
C.公開招標采購
D.國內國外詢價采購
『正確答案』B
5.我國《政府采購法》規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結合。政府采購中主要的采購方式是( )。
A.競爭談判采購
B.詢價采購
C.非招標性采購
D.公開招標
『正確答案』D
6.我國中央部門預算績效考評工作由()統(tǒng)一領導，中央各部門具體組織實施。
A.全國人民代表大會
B.國務院
C.財政部
D.國家計劃委員會
『正確答案』C
7.(2010年)我國《政府采購法》中建立的回避制度符合( )。
A.公開透明原則
B.公平競爭原則
C.公正原則
D.誠實信用原則
『正確答案』C
(二)多選題
1.(2008年)在部門預算的項目支出中，按項目屬性可劃分為( )。
A.國務院已研究確定項目
B.經常性專項業(yè)務費項目
C.跨年度支出項目
D.新增項目
E.延續(xù)項目
『正確答案』DE
『答案解析』項目支出：按項目類別劃分，分為國務院已研究確定項目、經常性專項業(yè)務費項目、跨年度支出項目、其他項目;按項目屬性劃分，分為新增項目和延續(xù)項目。
2.(2007年)部門預算中項目支出預算的編制原則有( )。
A.綜合預算原則
B.定員定額原則
C.追蹤問效原則
D.科學論證原則
E.按項目申報時間排序原則
『正確答案』ADE
『答案解析』項目支出預算的編制原則是：(1)綜合預算原則;(2)科學論證、合理排序的原則;(3)追蹤問效的原則。
3.(2009年)我國《政府采購法》確立的基本原則有( )。
A.公開透明
B.公平競爭
C.公正
D.誠實信用
E.招標采購
『正確答案』ABCD
4.《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》提出了績效評價指標體系，該體系確立的原則包括()。
A.相關性
B.可比性
C.重要性
D.公平性
E.經濟性
『正確答案』ABCE
5.績效考評采取定性和定量相結合的方式，績效考評方法主要包括( )。
A.效用化法
B.因素分析法
C.公眾評價法
D.成本效益分析法
E.比較法
『正確答案』BCDE
6.國庫現(xiàn)金管理是指在確保國庫現(xiàn)金支付需要的前提下，以實現(xiàn)( )為目標的一系列財政管理活動。
A.國庫閑置現(xiàn)金最小化
B.國庫現(xiàn)金化
C.投資收益化
D.財政管理成本最小化
E.財政結余
『正確答案』AC