2011年，我局在市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)下達(dá)的綜合目標(biāo)管理內(nèi)容和年初制定的“以‘立黨為公，執(zhí)政為民’為要求、‘以民為本，為民解困’為宗旨，加快創(chuàng)新規(guī)范、加大資金投入、加速資源整合、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)民政事業(yè)跨越式發(fā)展”的工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)民政系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)民政工作均得到了長(zhǎng)足發(fā)展?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：
一、社會(huì)救助體系逐步完善
城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理、規(guī)范有序。2005年1—11月保障對(duì)象126343人次，發(fā)放保障金7877094元，人均月補(bǔ)差61.3元，其中本級(jí)對(duì)象90851人次，發(fā)放保障金5491945元，長(zhǎng)沙市屬企業(yè)34867人次，2337613元，省屬企業(yè)625人次，47536元。本級(jí)財(cái)政城市低保資金年預(yù)算為400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了按月下?lián)芎臀秀y行發(fā)放。在操作上，進(jìn)一步完善了城市低保工作程序：進(jìn)一步完善“隨時(shí)申報(bào)，月月審批，半年核定，年末重新申報(bào)”的管理程序；進(jìn)一步完善“專人負(fù)責(zé)，專賬管理”的財(cái)務(wù)制度和“定期檢查，群眾參與”的監(jiān)督制度；進(jìn)一步完善公示制度，公開(kāi)辦事程序，按月公示保障對(duì)象、新增、變更人員花名冊(cè)，做到“三榜公示”，隨時(shí)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，各地在設(shè)立固定公示欄的基礎(chǔ)上增設(shè)了舉報(bào)箱，有效杜絕了“人情低?！薄ⅰ瓣P(guān)系低?！钡雀瘮‖F(xiàn)象，真正做到公平、公正、公開(kāi)、公認(rèn)；進(jìn)一步完善定期排查制度，各社區(qū)對(duì)每月重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行排查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市低保中心對(duì)新增、變更對(duì)象入戶調(diào)查率基本達(dá)到100%、50%、20%；進(jìn)一步完善低保信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，有效提高了低保工作效率的整體水平；進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，做到低保申報(bào)、審批資料齊全、手續(xù)完備、填寫(xiě)工整，各級(jí)檔案資料都能按要求歸檔。
農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。11月份，全市共保障農(nóng)村低保對(duì)象26169戶，54036人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5%，月發(fā)放保障金172.58萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差32.3元。其中“三無(wú)人員”10392戶，11183人，月發(fā)放保障金823070元，人均月補(bǔ)差73.5元，其他特困人員14779戶，42853人，月發(fā)放保障金907165元，人均補(bǔ)差21.5元。今年1—11月，全市共保障農(nóng)村低保對(duì)象286029戶，565925人次，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金18176775元。全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)信息化和低保資金委托銀行發(fā)放，耗資30萬(wàn)元為40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦配備了電腦和相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)錄入工作全面完成，并在4月份實(shí)行農(nóng)村低保資金全社會(huì)化發(fā)放，低保資金管理更加規(guī)范。
城鄉(xiāng)特困戶重大疾病救助制度全面實(shí)施。今年來(lái)，市財(cái)政確定按農(nóng)業(yè)人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)將醫(yī)療救助所需資金列入預(yù)算，今年預(yù)算資金260萬(wàn)元。救助病種由原來(lái)的六種擴(kuò)大到八種，對(duì)低保戶患大病的不再設(shè)門(mén)檻，可享受800元的提前救助，再住院治療的個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用達(dá)2000元以上的，按30%計(jì)算實(shí)施救助。對(duì)因病致貧的城鄉(xiāng)特困戶發(fā)生住院治療費(fèi)用達(dá)5000元以上的，按個(gè)人承擔(dān)的30%計(jì)算實(shí)施救助，每戶年救助金額由2000元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，發(fā)放救助金193萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年發(fā)放救助資金達(dá)到300萬(wàn)元。
清理整頓農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)工作按計(jì)劃展開(kāi)。按照省政府關(guān)于妥善處置農(nóng)村“兩會(huì)一部”遺留問(wèn)題的決定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37個(gè)農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)的底子，并將存借款戶進(jìn)行了登記造冊(cè)，到目前為止，全市有儲(chǔ)金會(huì)清理整頓任務(wù)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)儲(chǔ)金會(huì)已收回借款50多萬(wàn)元。
百福敬老院建設(shè)進(jìn)展順利。為落實(shí)省、市政府為民辦八件實(shí)事，落實(shí)好省市民政部門(mén)部署的擴(kuò)改建敬老院任務(wù)，我們建立了一月一報(bào)制度，目前，今年擴(kuò)改建的7所百福敬老院全部竣工并開(kāi)院，入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件實(shí)事督查組來(lái)瀏檢查工作時(shí)，我市敬老院擴(kuò)改建工作得到了充分肯定，金剛鎮(zhèn)擴(kuò)改建敬老院作為典型進(jìn)行了推介，我市的敬老院建設(shè)工作在全省的敬老院建設(shè)會(huì)議上作了典型發(fā)言。
救災(zāi)救濟(jì)工作適時(shí)開(kāi)展。全市已建立救災(zāi)預(yù)案體系，汛期落實(shí)了24小時(shí)值班制度，救災(zāi)“217”科目已啟用。今年來(lái)，我市共發(fā)生暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害5次，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)18萬(wàn)人，成災(zāi)人口11萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1540公頃，成災(zāi)面積980公頃，倒塌房屋7160間，直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，我們及時(shí)組織勘災(zāi)、核災(zāi)，幫助安置災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救，共撥出救災(zāi)款489萬(wàn)元，幫助災(zāi)民重建家園，災(zāi)害造成的損失減少到了低限度，較好地維護(hù)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。春節(jié)期間，我局深入3700戶五保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象家庭，開(kāi)展“訪貧問(wèn)苦，體察民情”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)款物230萬(wàn)元，超出走訪計(jì)劃數(shù)1倍多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上下共走訪慰問(wèn)26000戶，總計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金960萬(wàn)元，還有部分物資，讓困難群眾度過(guò)了一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。春夏荒期間，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦廣泛開(kāi)展摸底調(diào)查，下?lián)芰?8萬(wàn)元春夏荒救濟(jì)款，緩解了群眾的春夏荒缺糧問(wèn)題。另外，我們還協(xié)助五保基金會(huì)對(duì)163名特困幼保學(xué)生進(jìn)行了救助，資金達(dá)6萬(wàn)多元。
二、優(yōu)撫安置工作平穩(wěn)推進(jìn)
雙擁活動(dòng)深入開(kāi)展。圍繞落實(shí)優(yōu)撫政策、服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象這一主題，開(kāi)展了春節(jié)、“八一”雙擁活動(dòng)和經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，全市組織各類慰問(wèn)小組156個(gè)，走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象3476戶3921人，召開(kāi)各類座談會(huì)148場(chǎng)（次），召開(kāi)全市雙擁表彰大會(huì)，表彰雙擁先進(jìn)個(gè)人45人、先進(jìn)單位10個(gè)，幫助解決各類困難1425余起，發(fā)放慰問(wèn)金和困難補(bǔ)助費(fèi)84萬(wàn)多元。雙擁工作突出為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年雙擁工作被市政府評(píng)為先進(jìn)。
以《條例》為依據(jù)，落實(shí)優(yōu)撫政策。今年，為落實(shí)好優(yōu)撫政策，根據(jù)《條例》和上級(jí)相關(guān)政策，我市出臺(tái)了瀏陽(yáng)市《關(guān)于城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待問(wèn)題的通知》和正在修改中的瀏陽(yáng)市《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助的通知》兩個(gè)文件。同時(shí)，為保障優(yōu)撫對(duì)象基本生活，切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決一些實(shí)際困難，今年我們還重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大雙定補(bǔ)助面，新增雙定補(bǔ)助名額1000人；二是大力推薦優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)和進(jìn)行技能培訓(xùn)，共開(kāi)辦技能培訓(xùn)班兩期，146人參加培訓(xùn)；三是根據(jù)實(shí)際情況，加大臨時(shí)救濟(jì)力度，今年共救助有度對(duì)象362人，救助金額25萬(wàn)元。
積極做好了涉軍維穩(wěn)工作。今年，由于受周邊縣市影響，退伍軍人群體上訪加劇，市委、市政府抽調(diào)農(nóng)辦、人事、勞動(dòng)、民政等單位人員加強(qiáng)涉軍維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量
一、社會(huì)救助體系逐步完善
城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)化管理、規(guī)范有序。2005年1—11月保障對(duì)象126343人次，發(fā)放保障金7877094元，人均月補(bǔ)差61.3元，其中本級(jí)對(duì)象90851人次，發(fā)放保障金5491945元，長(zhǎng)沙市屬企業(yè)34867人次，2337613元，省屬企業(yè)625人次，47536元。本級(jí)財(cái)政城市低保資金年預(yù)算為400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了按月下?lián)芎臀秀y行發(fā)放。在操作上，進(jìn)一步完善了城市低保工作程序：進(jìn)一步完善“隨時(shí)申報(bào)，月月審批，半年核定，年末重新申報(bào)”的管理程序；進(jìn)一步完善“專人負(fù)責(zé)，專賬管理”的財(cái)務(wù)制度和“定期檢查，群眾參與”的監(jiān)督制度；進(jìn)一步完善公示制度，公開(kāi)辦事程序，按月公示保障對(duì)象、新增、變更人員花名冊(cè)，做到“三榜公示”，隨時(shí)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，各地在設(shè)立固定公示欄的基礎(chǔ)上增設(shè)了舉報(bào)箱，有效杜絕了“人情低?！薄ⅰ瓣P(guān)系低?！钡雀瘮‖F(xiàn)象，真正做到公平、公正、公開(kāi)、公認(rèn)；進(jìn)一步完善定期排查制度，各社區(qū)對(duì)每月重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行排查，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市低保中心對(duì)新增、變更對(duì)象入戶調(diào)查率基本達(dá)到100%、50%、20%；進(jìn)一步完善低保信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，有效提高了低保工作效率的整體水平；進(jìn)一步規(guī)范檔案資料，做到低保申報(bào)、審批資料齊全、手續(xù)完備、填寫(xiě)工整，各級(jí)檔案資料都能按要求歸檔。
農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。11月份，全市共保障農(nóng)村低保對(duì)象26169戶，54036人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?.5%，月發(fā)放保障金172.58萬(wàn)元，人均月補(bǔ)差32.3元。其中“三無(wú)人員”10392戶，11183人，月發(fā)放保障金823070元，人均月補(bǔ)差73.5元，其他特困人員14779戶，42853人，月發(fā)放保障金907165元，人均補(bǔ)差21.5元。今年1—11月，全市共保障農(nóng)村低保對(duì)象286029戶，565925人次，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金18176775元。全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)信息化和低保資金委托銀行發(fā)放，耗資30萬(wàn)元為40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦配備了電腦和相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)錄入工作全面完成，并在4月份實(shí)行農(nóng)村低保資金全社會(huì)化發(fā)放，低保資金管理更加規(guī)范。
城鄉(xiāng)特困戶重大疾病救助制度全面實(shí)施。今年來(lái)，市財(cái)政確定按農(nóng)業(yè)人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)將醫(yī)療救助所需資金列入預(yù)算，今年預(yù)算資金260萬(wàn)元。救助病種由原來(lái)的六種擴(kuò)大到八種，對(duì)低保戶患大病的不再設(shè)門(mén)檻，可享受800元的提前救助，再住院治療的個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用達(dá)2000元以上的，按30%計(jì)算實(shí)施救助。對(duì)因病致貧的城鄉(xiāng)特困戶發(fā)生住院治療費(fèi)用達(dá)5000元以上的，按個(gè)人承擔(dān)的30%計(jì)算實(shí)施救助，每戶年救助金額由2000元/人，提高到3000元/人。到11月底，已救助1125人，發(fā)放救助金193萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年發(fā)放救助資金達(dá)到300萬(wàn)元。
清理整頓農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)工作按計(jì)劃展開(kāi)。按照省政府關(guān)于妥善處置農(nóng)村“兩會(huì)一部”遺留問(wèn)題的決定和市委、市政府的要求，目前已澄清了37個(gè)農(nóng)村互助儲(chǔ)金會(huì)的底子，并將存借款戶進(jìn)行了登記造冊(cè)，到目前為止，全市有儲(chǔ)金會(huì)清理整頓任務(wù)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)儲(chǔ)金會(huì)已收回借款50多萬(wàn)元。
百福敬老院建設(shè)進(jìn)展順利。為落實(shí)省、市政府為民辦八件實(shí)事，落實(shí)好省市民政部門(mén)部署的擴(kuò)改建敬老院任務(wù)，我們建立了一月一報(bào)制度，目前，今年擴(kuò)改建的7所百福敬老院全部竣工并開(kāi)院，入院老人都在50人以上。在九月份省、市政府八件實(shí)事督查組來(lái)瀏檢查工作時(shí)，我市敬老院擴(kuò)改建工作得到了充分肯定，金剛鎮(zhèn)擴(kuò)改建敬老院作為典型進(jìn)行了推介，我市的敬老院建設(shè)工作在全省的敬老院建設(shè)會(huì)議上作了典型發(fā)言。
救災(zāi)救濟(jì)工作適時(shí)開(kāi)展。全市已建立救災(zāi)預(yù)案體系，汛期落實(shí)了24小時(shí)值班制度，救災(zāi)“217”科目已啟用。今年來(lái)，我市共發(fā)生暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害5次，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)18萬(wàn)人，成災(zāi)人口11萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1540公頃，成災(zāi)面積980公頃，倒塌房屋7160間，直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬(wàn)元。災(zāi)情發(fā)生后，我們及時(shí)組織勘災(zāi)、核災(zāi)，幫助安置災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救，共撥出救災(zāi)款489萬(wàn)元，幫助災(zāi)民重建家園，災(zāi)害造成的損失減少到了低限度，較好地維護(hù)了災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定。春節(jié)期間，我局深入3700戶五保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象家庭，開(kāi)展“訪貧問(wèn)苦，體察民情”走訪慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)放慰問(wèn)款物230萬(wàn)元，超出走訪計(jì)劃數(shù)1倍多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上下共走訪慰問(wèn)26000戶，總計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金960萬(wàn)元，還有部分物資，讓困難群眾度過(guò)了一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。春夏荒期間，我局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦廣泛開(kāi)展摸底調(diào)查，下?lián)芰?8萬(wàn)元春夏荒救濟(jì)款，緩解了群眾的春夏荒缺糧問(wèn)題。另外，我們還協(xié)助五保基金會(huì)對(duì)163名特困幼保學(xué)生進(jìn)行了救助，資金達(dá)6萬(wàn)多元。
二、優(yōu)撫安置工作平穩(wěn)推進(jìn)
雙擁活動(dòng)深入開(kāi)展。圍繞落實(shí)優(yōu)撫政策、服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象這一主題，開(kāi)展了春節(jié)、“八一”雙擁活動(dòng)和經(jīng)常性的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，全市組織各類慰問(wèn)小組156個(gè)，走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象3476戶3921人，召開(kāi)各類座談會(huì)148場(chǎng)（次），召開(kāi)全市雙擁表彰大會(huì)，表彰雙擁先進(jìn)個(gè)人45人、先進(jìn)單位10個(gè)，幫助解決各類困難1425余起，發(fā)放慰問(wèn)金和困難補(bǔ)助費(fèi)84萬(wàn)多元。雙擁工作突出為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，得到了市委、市政府的充分肯定，今年雙擁工作被市政府評(píng)為先進(jìn)。
以《條例》為依據(jù)，落實(shí)優(yōu)撫政策。今年，為落實(shí)好優(yōu)撫政策，根據(jù)《條例》和上級(jí)相關(guān)政策，我市出臺(tái)了瀏陽(yáng)市《關(guān)于城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬優(yōu)待問(wèn)題的通知》和正在修改中的瀏陽(yáng)市《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助的通知》兩個(gè)文件。同時(shí)，為保障優(yōu)撫對(duì)象基本生活，切實(shí)幫助優(yōu)撫對(duì)象解決一些實(shí)際困難，今年我們還重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是擴(kuò)大雙定補(bǔ)助面，新增雙定補(bǔ)助名額1000人；二是大力推薦優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)和進(jìn)行技能培訓(xùn)，共開(kāi)辦技能培訓(xùn)班兩期，146人參加培訓(xùn)；三是根據(jù)實(shí)際情況，加大臨時(shí)救濟(jì)力度，今年共救助有度對(duì)象362人，救助金額25萬(wàn)元。
積極做好了涉軍維穩(wěn)工作。今年，由于受周邊縣市影響，退伍軍人群體上訪加劇，市委、市政府抽調(diào)農(nóng)辦、人事、勞動(dòng)、民政等單位人員加強(qiáng)涉軍維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量