根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部的聯(lián)合部署,全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查正在緊鑼密鼓地展開,GDP等指標(biāo)將是這次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,這次大檢查要實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人,堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假現(xiàn)象,進(jìn)一步凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境”的目的。(見6月3日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
GDP等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,地方GDP數(shù)據(jù)之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù):去年上半年,地方GDP之和高出全國(guó)數(shù)據(jù)約1.4萬(wàn)億元;去年前三季度,地方GDP之和高出全國(guó)數(shù)據(jù)近2.5萬(wàn)億元;2009年全年,地方GDP之和比全國(guó)數(shù)據(jù)“高得多”(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂語(yǔ));今年第一季度,全國(guó)28個(gè)省區(qū)市GDP增速超過(guò)全國(guó)11.9%的水平……實(shí)際上,自1985年開始,GDP核算在國(guó)家和地區(qū)層面分別進(jìn)行,各地GDP之和便一直高于全國(guó)GDP總量,地方市縣GDP之和也往往高于省級(jí)核算的GDP總量。
雖有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致等因素,但地方GDP之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù),最重要的原因顯然是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,亦即一些地方政府弄虛作假、欺上瞞下。政府弄虛作假是可怕的,更可怕是長(zhǎng)期公然造假,最可怕的是對(duì)造假行為熟視無(wú)睹,沒有人糾正,沒有人追查,沒有人擔(dān)責(zé)。可以說(shuō),GDP注水問(wèn)題長(zhǎng)期存在,人們對(duì)GDP注水無(wú)可奈何、習(xí)以為常,這幾乎成了一個(gè)中國(guó)式笑話。
終于有部門發(fā)動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,雖然晚了一些,但終究令人欣慰,我們對(duì)此寄予期望,但不敢期望過(guò)高,擔(dān)心希望越大失望越大。一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題長(zhǎng)期存在,已經(jīng)到了積重難返的地步,靠幾個(gè)月的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法顯然很難予以糾正,況且這次執(zhí)法大檢查還是以自查、抽查為主;另一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?,大家都在弄虛作假,只是作假的程度不一樣、?xiàng)目不一樣,執(zhí)法大檢查最后會(huì)不會(huì)陷入“法不責(zé)眾”的老套路,同樣令人擔(dān)憂。
更重要的是,GDP等統(tǒng)計(jì)作假表面上是統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)部門所為,實(shí)際上他們得到了地方政府的授意、默許。統(tǒng)計(jì)作假對(duì)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門并沒有“好處”,只是對(duì)地方政府及官員有“好處”,在某種程度上,很多統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門是被迫弄虛作假,他們雖是責(zé)任人,卻并非始作俑者,始作俑者是一些地方政府及官員。這里的“地方政府”可能是縣政府、市政府,也可能是省政府,在目前的政治語(yǔ)境下,某名省級(jí)主官因統(tǒng)計(jì)作假而受到懲處,幾乎是不可想象的。但是,如果只是處理“被授意”者而不處理授意者,不追、不封堵作假的源頭,那么統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題便永無(wú)根治的可能。
悲觀地說(shuō),轟轟烈烈的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,有可能雷聲大、雨點(diǎn)小,最后只是尋找到若干“替罪羊”,甚至?xí)涣肆酥?。這顯然是我們不愿看到的結(jié)果。要避免出現(xiàn)這種結(jié)果,要從根源上解決GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題,從小的方面來(lái)說(shuō),有賴于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查動(dòng)真格、硬碰硬,從源頭上尋找責(zé)任人,并將運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變成常態(tài)化制度監(jiān)管;從大的方面說(shuō),則有賴于破除“官出數(shù)字、數(shù)字出官”之弊病,“官出數(shù)字”的根源在于“數(shù)字出官”,要解決統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題,治本之策即在于糾正“GDP崇拜”和“數(shù)字崇拜”,在考核提拔干部時(shí)不再“以數(shù)字論英雄”,而是“以民意論英雄”。
GDP等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作假是一個(gè)老生常談的問(wèn)題,地方GDP數(shù)據(jù)之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù):去年上半年,地方GDP之和高出全國(guó)數(shù)據(jù)約1.4萬(wàn)億元;去年前三季度,地方GDP之和高出全國(guó)數(shù)據(jù)近2.5萬(wàn)億元;2009年全年,地方GDP之和比全國(guó)數(shù)據(jù)“高得多”(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂語(yǔ));今年第一季度,全國(guó)28個(gè)省區(qū)市GDP增速超過(guò)全國(guó)11.9%的水平……實(shí)際上,自1985年開始,GDP核算在國(guó)家和地區(qū)層面分別進(jìn)行,各地GDP之和便一直高于全國(guó)GDP總量,地方市縣GDP之和也往往高于省級(jí)核算的GDP總量。
雖有重復(fù)統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料不一致等因素,但地方GDP之和長(zhǎng)期高于全國(guó)數(shù)據(jù),最重要的原因顯然是“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,亦即一些地方政府弄虛作假、欺上瞞下。政府弄虛作假是可怕的,更可怕是長(zhǎng)期公然造假,最可怕的是對(duì)造假行為熟視無(wú)睹,沒有人糾正,沒有人追查,沒有人擔(dān)責(zé)。可以說(shuō),GDP注水問(wèn)題長(zhǎng)期存在,人們對(duì)GDP注水無(wú)可奈何、習(xí)以為常,這幾乎成了一個(gè)中國(guó)式笑話。
終于有部門發(fā)動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,雖然晚了一些,但終究令人欣慰,我們對(duì)此寄予期望,但不敢期望過(guò)高,擔(dān)心希望越大失望越大。一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題長(zhǎng)期存在,已經(jīng)到了積重難返的地步,靠幾個(gè)月的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法顯然很難予以糾正,況且這次執(zhí)法大檢查還是以自查、抽查為主;另一方面,GDP等統(tǒng)計(jì)作假具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?,大家都在弄虛作假,只是作假的程度不一樣、?xiàng)目不一樣,執(zhí)法大檢查最后會(huì)不會(huì)陷入“法不責(zé)眾”的老套路,同樣令人擔(dān)憂。
更重要的是,GDP等統(tǒng)計(jì)作假表面上是統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)部門所為,實(shí)際上他們得到了地方政府的授意、默許。統(tǒng)計(jì)作假對(duì)統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門并沒有“好處”,只是對(duì)地方政府及官員有“好處”,在某種程度上,很多統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)部門是被迫弄虛作假,他們雖是責(zé)任人,卻并非始作俑者,始作俑者是一些地方政府及官員。這里的“地方政府”可能是縣政府、市政府,也可能是省政府,在目前的政治語(yǔ)境下,某名省級(jí)主官因統(tǒng)計(jì)作假而受到懲處,幾乎是不可想象的。但是,如果只是處理“被授意”者而不處理授意者,不追、不封堵作假的源頭,那么統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題便永無(wú)根治的可能。
悲觀地說(shuō),轟轟烈烈的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查,有可能雷聲大、雨點(diǎn)小,最后只是尋找到若干“替罪羊”,甚至?xí)涣肆酥?。這顯然是我們不愿看到的結(jié)果。要避免出現(xiàn)這種結(jié)果,要從根源上解決GDP等統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題,從小的方面來(lái)說(shuō),有賴于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查動(dòng)真格、硬碰硬,從源頭上尋找責(zé)任人,并將運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)變成常態(tài)化制度監(jiān)管;從大的方面說(shuō),則有賴于破除“官出數(shù)字、數(shù)字出官”之弊病,“官出數(shù)字”的根源在于“數(shù)字出官”,要解決統(tǒng)計(jì)作假問(wèn)題,治本之策即在于糾正“GDP崇拜”和“數(shù)字崇拜”,在考核提拔干部時(shí)不再“以數(shù)字論英雄”,而是“以民意論英雄”。