2011年環(huán)境影響評(píng)師輔導(dǎo)之驗(yàn)收調(diào)查案例分析一(13)

字號(hào):

5.聲環(huán)境敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo)情況分析
    由于主線(xiàn)道路兩側(cè)50m范圍內(nèi)有效實(shí)施了綠色通道,沿線(xiàn)20個(gè)聲環(huán)境敏感點(diǎn)的實(shí)際監(jiān)測(cè)值除4個(gè)點(diǎn)位夜間稍有超標(biāo)外,其余敏感點(diǎn)晝夜噪聲監(jiān)測(cè)值全部達(dá)標(biāo)。斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果表明路線(xiàn)中心線(xiàn)以外30m可達(dá)到4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)值。聲屏障監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,聲屏障的設(shè)置有效地阻擋了聲音的傳播,降噪效果明顯,設(shè)置聲屏障路段,距路線(xiàn)中心線(xiàn)20—60m的敏感點(diǎn)均能滿(mǎn)足晝間60dB(2級(jí))、夜間55dB(4級(jí))的要求。
    根據(jù)以上敏感點(diǎn)以及斷面衰減監(jiān)測(cè)結(jié)果、聲屏障降噪效果監(jiān)測(cè)、24h連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,綜合分析得出沿線(xiàn)敏感點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況,詳見(jiàn)表23。
    6.聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論
    (1)通過(guò)施工期噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知,工程施工期間對(duì)沿線(xiàn)聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響是暫時(shí)性的,且影響較小。全線(xiàn)10個(gè)噪聲敏感點(diǎn)測(cè)定值均遠(yuǎn)低于其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。且隨著路基施工結(jié)束影響逐漸減輕,隨著工程的結(jié)束,影響隨之消失。對(duì)沿線(xiàn)群眾的調(diào)查訪(fǎng)談結(jié)果表明,群眾普遍對(duì)公路施工造成的噪聲影響表示理解。
    (2)通過(guò)對(duì)20個(gè)聲環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果可知,目前本項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)初期車(chē)流量不大,產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)交通噪聲對(duì)項(xiàng)目沿線(xiàn)的聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響較小。晝間全部聲環(huán)境敏感點(diǎn)達(dá)標(biāo),夜間距路很近的4個(gè)村莊輕微超標(biāo)。
    (3)通過(guò)衰減斷面監(jiān)測(cè)可知,距路30m以外的區(qū)域滿(mǎn)足4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),距路60m以為的區(qū)域滿(mǎn)足2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(≤50dB)。
    (4)通過(guò)對(duì)2處聲屏障降噪效果的監(jiān)測(cè)可知,降噪13.1dB;聲屏障降噪效果明顯,較好地緩解了點(diǎn)位附近的噪聲污染狀況。
    (5)通過(guò)對(duì)兩個(gè)敏感點(diǎn)的24h連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果可知,盡管兩個(gè)敏感點(diǎn)距離路線(xiàn)較勁。但是由于車(chē)流量較小,監(jiān)測(cè)值全部達(dá)標(biāo)。
    (6)經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)和類(lèi)比分析,沿線(xiàn)敏感點(diǎn)中,共有9處敏感點(diǎn)夜間噪聲值輕微超標(biāo),這些敏感點(diǎn)多為距路中心線(xiàn)25m左右的低路基村莊,超標(biāo)量不超過(guò)1.7dB,超標(biāo)戶(hù)數(shù)較少。其余村莊或由于植物的遮蔽作用或位于高路基、高架橋的聲影區(qū),、目前噪聲值不超標(biāo)。由于一次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)帶有偶然性,建議在運(yùn)營(yíng)期間加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè),在明顯超標(biāo)年份按照建議為超標(biāo)敏感點(diǎn)設(shè)置相應(yīng)的降噪措施。
    建議:
    (1)對(duì)于部分可能在中遠(yuǎn)期超標(biāo)的敏感點(diǎn)位,建議加強(qiáng)監(jiān)測(cè)或通過(guò)類(lèi)比分析,在確實(shí)超標(biāo)的年份,可根據(jù)超標(biāo)程度,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r通過(guò)設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強(qiáng)綠化、改變臨路第一排建筑用途或拆遷部分超標(biāo)房屋等措施,以避免噪聲擾民的情況出現(xiàn)。
    (2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有少量村莊仍在距離路線(xiàn)小心線(xiàn)60m范圍內(nèi)新建房屋,建議加強(qiáng)兩側(cè)建筑物建設(shè)規(guī)劃,在距離路線(xiàn)中心線(xiàn)200m范圍內(nèi)禁止建造學(xué)校、醫(yī)院、居民房等敏感建筑物。
    分析:
    噪聲是公路工程的主要環(huán)境影響之一。公路兩側(cè)聲環(huán)境敏感點(diǎn)受到的交通噪聲影響程度與車(chē)流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌、道路曲線(xiàn)、路側(cè)植被種類(lèi)及分布情況、敏感點(diǎn)與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形式等諸多因素有關(guān)。
    公路聲環(huán)境影響調(diào)查和監(jiān)測(cè)的法規(guī)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全;調(diào)查的內(nèi)容瑣碎,技術(shù)復(fù)雜。而交通噪聲又恰恰是公路最為突出的,與周?chē)用裆铌P(guān)系最為密切的環(huán)境影響。因此,聲環(huán)境影響調(diào)查工作的責(zé)任十分重大。
    具體調(diào)查中,一般應(yīng)遵循和采用以下原則和方法:
    1.應(yīng)查清沿線(xiàn)所有聲環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況以及與環(huán)境影響報(bào)告書(shū)階段相比的變化情況。敏感點(diǎn)分布及其情況調(diào)查中還應(yīng)該注意調(diào)查房屋建設(shè)的時(shí)間,公路的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)之后建設(shè)的路側(cè)建筑物,其噪聲防治的責(zé)任由房屋建設(shè)方承擔(dān)。
    2.重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)中強(qiáng)調(diào)的敏感點(diǎn),特別是預(yù)測(cè)超標(biāo)的敏感點(diǎn)。
    3.監(jiān)測(cè)方案應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》中的相關(guān)規(guī)定。
    4.監(jiān)測(cè)方案應(yīng)具有充分的代表性。設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)方案時(shí),應(yīng)根據(jù)路段車(chē)流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌單元、道路曲線(xiàn)、路側(cè)植被種類(lèi)及分布情況、敏感點(diǎn)與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形狀等的異同,選擇具有廣泛代表意義的點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。即巧妙利用部分敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果,反映路側(cè)全部或絕大部分敏感點(diǎn)所受到的噪聲影響。
    5.公路的噪聲影響調(diào)查一般包括敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、24h連續(xù)監(jiān)測(cè)和衰減斷面當(dāng)公路在部分敏感點(diǎn)處建設(shè)有聲屏障時(shí),還應(yīng)該進(jìn)行聲屏障降噪效果監(jiān)測(cè)。
    6.有時(shí)路側(cè)敏感點(diǎn)附近還存在其他噪聲源,如鐵路、鄉(xiāng)村公路等,調(diào)查中應(yīng)為這敏感點(diǎn)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方案,排除干擾因素,明確驗(yàn)收對(duì)象受到的實(shí)際影響。
    7.噪聲監(jiān)測(cè)應(yīng)嚴(yán)格按驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的要求進(jìn)行,本案例聲屏障效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不符合要求,應(yīng)在聲屏障中部、屏后10m和20m及敏感點(diǎn)(保護(hù)對(duì)象)處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,屏外平行位置同等距離設(shè)置對(duì)照點(diǎn)位。
    公路的聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:
    (1)通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析,客觀(guān)反映路側(cè)全部敏感點(diǎn)的聲環(huán)境達(dá)標(biāo)情況。
     (2)根據(jù)現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果和設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)車(chē)流量,分析判斷當(dāng)公路車(chē)流量達(dá)到設(shè)計(jì)流量時(shí),路側(cè)全部敏感點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況(公路驗(yàn)收調(diào)查階段的車(chē)流量大多低于設(shè)計(jì)流量)。
    (3)通過(guò)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)要求落實(shí)情況的調(diào)查、敏感點(diǎn)建設(shè)時(shí)間調(diào)查、敏感點(diǎn)周?chē)渌肼曉捶植记闆r調(diào)查和針對(duì)性監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析,確定造成敏感點(diǎn)噪聲超標(biāo)的主要責(zé)任人。
    (4)對(duì)現(xiàn)狀超標(biāo)和預(yù)計(jì)超標(biāo)的敏感點(diǎn)提出具體的補(bǔ)救措施和要求。
    本案例中,調(diào)查單位開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查工作,調(diào)查方法和監(jiān)測(cè)方案均比較得當(dāng),并以照片、圖表、文字相結(jié)合的形式揭示和分析了公路的聲環(huán)境影響。
    本案例存在的不足之處是:
    1. 缺乏敏感點(diǎn)房屋建設(shè)時(shí)間的調(diào)查。
    2. 公路的現(xiàn)狀車(chē)流量?jī)H為設(shè)計(jì)車(chē)流量的50%。調(diào)查報(bào)告對(duì)公路車(chē)流量上升或達(dá)到設(shè)計(jì)流量時(shí)路側(cè)全部敏感點(diǎn)的達(dá)標(biāo)情況缺乏分析評(píng)價(jià),相應(yīng)的減:緩措施建議也過(guò)于原則,既不利于公路運(yùn)管單位安排日常環(huán)境管理的工作和資金計(jì)劃,也不利亍地方環(huán)保部門(mén)在驗(yàn)收后對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。更加恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ牵涸谔岢雒鞔_的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃的同時(shí),依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)車(chē)流量,對(duì)敏感點(diǎn)(特別是已經(jīng)輕微超標(biāo)的敏感點(diǎn))未來(lái)的超、達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并提出超標(biāo)后需采取的降噪措施和相應(yīng)的資金預(yù)算。