5．聲環(huán)境敏感點達標(biāo)情況分析
由于主線道路兩側(cè)50m范圍內(nèi)有效實施了綠色通道，沿線20個聲環(huán)境敏感點的實際監(jiān)測值除4個點位夜間稍有超標(biāo)外，其余敏感點晝夜噪聲監(jiān)測值全部達標(biāo)。斷面監(jiān)測結(jié)果表明路線中心線以外30m可達到4類標(biāo)準(zhǔn)值。聲屏障監(jiān)測結(jié)果顯示，聲屏障的設(shè)置有效地阻擋了聲音的傳播，降噪效果明顯，設(shè)置聲屏障路段，距路線中心線20—60m的敏感點均能滿足晝間60dB(2級)、夜間55dB(4級)的要求。
根據(jù)以上敏感點以及斷面衰減監(jiān)測結(jié)果、聲屏障降噪效果監(jiān)測、24h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析得出沿線敏感點的達標(biāo)情況，詳見表23。
6．聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論
(1)通過施工期噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，工程施工期間對沿線聲環(huán)境敏感點的影響是暫時性的，且影響較小。全線10個噪聲敏感點測定值均遠低于其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。且隨著路基施工結(jié)束影響逐漸減輕，隨著工程的結(jié)束，影響隨之消失。對沿線群眾的調(diào)查訪談結(jié)果表明，群眾普遍對公路施工造成的噪聲影響表示理解。
(2)通過對20個聲環(huán)境敏感點的監(jiān)測結(jié)果可知，目前本項目在運營初期車流量不大，產(chǎn)生的運營交通噪聲對項目沿線的聲環(huán)境敏感點的影響較小。晝間全部聲環(huán)境敏感點達標(biāo)，夜間距路很近的4個村莊輕微超標(biāo)。
(3)通過衰減斷面監(jiān)測可知，距路30m以外的區(qū)域滿足4類標(biāo)準(zhǔn)，距路60m以為的區(qū)域滿足2類標(biāo)準(zhǔn)(≤50dB)。
（4)通過對2處聲屏障降噪效果的監(jiān)測可知，降噪13．1dB；聲屏障降噪效果明顯，較好地緩解了點位附近的噪聲污染狀況。
（5)通過對兩個敏感點的24h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果可知，盡管兩個敏感點距離路線較勁。但是由于車流量較小，監(jiān)測值全部達標(biāo)。
(6)經(jīng)過實測和類比分析，沿線敏感點中，共有9處敏感點夜間噪聲值輕微超標(biāo)，這些敏感點多為距路中心線25m左右的低路基村莊，超標(biāo)量不超過1．7dB，超標(biāo)戶數(shù)較少。其余村莊或由于植物的遮蔽作用或位于高路基、高架橋的聲影區(qū)，、目前噪聲值不超標(biāo)。由于一次監(jiān)測數(shù)據(jù)帶有偶然性，建議在運營期間加強噪聲跟蹤監(jiān)測，在明顯超標(biāo)年份按照建議為超標(biāo)敏感點設(shè)置相應(yīng)的降噪措施。
建議：
(1)對于部分可能在中遠期超標(biāo)的敏感點位，建議加強監(jiān)測或通過類比分析，在確實超標(biāo)的年份，可根據(jù)超標(biāo)程度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r通過設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強綠化、改變臨路第一排建筑用途或拆遷部分超標(biāo)房屋等措施，以避免噪聲擾民的情況出現(xiàn)。
(2)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少量村莊仍在距離路線小心線60m范圍內(nèi)新建房屋，建議加強兩側(cè)建筑物建設(shè)規(guī)劃，在距離路線中心線200m范圍內(nèi)禁止建造學(xué)校、醫(yī)院、居民房等敏感建筑物。
分析：
噪聲是公路工程的主要環(huán)境影響之一。公路兩側(cè)聲環(huán)境敏感點受到的交通噪聲影響程度與車流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形式等諸多因素有關(guān)。
公路聲環(huán)境影響調(diào)查和監(jiān)測的法規(guī)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全；調(diào)查的內(nèi)容瑣碎，技術(shù)復(fù)雜。而交通噪聲又恰恰是公路最為突出的，與周圍居民生活關(guān)系最為密切的環(huán)境影響。因此，聲環(huán)境影響調(diào)查工作的責(zé)任十分重大。
具體調(diào)查中，一般應(yīng)遵循和采用以下原則和方法：
1．應(yīng)查清沿線所有聲環(huán)境敏感點的分布情況以及與環(huán)境影響報告書階段相比的變化情況。敏感點分布及其情況調(diào)查中還應(yīng)該注意調(diào)查房屋建設(shè)的時間，公路的環(huán)境影響報告書批復(fù)之后建設(shè)的路側(cè)建筑物，其噪聲防治的責(zé)任由房屋建設(shè)方承擔(dān)。
2．重點關(guān)注環(huán)境影響報告書及其批復(fù)中強調(diào)的敏感點，特別是預(yù)測超標(biāo)的敏感點。
3．監(jiān)測方案應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》中的相關(guān)規(guī)定。
4．監(jiān)測方案應(yīng)具有充分的代表性。設(shè)計監(jiān)測方案時，應(yīng)根據(jù)路段車流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌單元、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形狀等的異同，選擇具有廣泛代表意義的點位進行監(jiān)測。即巧妙利用部分敏感點的監(jiān)測結(jié)果，反映路側(cè)全部或絕大部分敏感點所受到的噪聲影響。
5．公路的噪聲影響調(diào)查一般包括敏感點環(huán)境噪聲監(jiān)測、24h連續(xù)監(jiān)測和衰減斷面當(dāng)公路在部分敏感點處建設(shè)有聲屏障時，還應(yīng)該進行聲屏障降噪效果監(jiān)測。
6．有時路側(cè)敏感點附近還存在其他噪聲源，如鐵路、鄉(xiāng)村公路等，調(diào)查中應(yīng)為這敏感點設(shè)計有針對性的監(jiān)測方案，排除干擾因素，明確驗收對象受到的實際影響。
7.噪聲監(jiān)測應(yīng)嚴格按驗收監(jiān)測的要求進行，本案例聲屏障效果監(jiān)測點位設(shè)置不符合要求，應(yīng)在聲屏障中部、屏后10m和20m及敏感點(保護對象)處設(shè)置監(jiān)測點位，屏外平行位置同等距離設(shè)置對照點位。
公路的聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
(1)通過對現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果的分析，客觀反映路側(cè)全部敏感點的聲環(huán)境達標(biāo)情況。
(2)根據(jù)現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測結(jié)果和設(shè)計預(yù)測車流量，分析判斷當(dāng)公路車流量達到設(shè)計流量時，路側(cè)全部敏感點的達標(biāo)情況(公路驗收調(diào)查階段的車流量大多低于設(shè)計流量)。
(3)通過對環(huán)境影響報告書及其批復(fù)要求落實情況的調(diào)查、敏感點建設(shè)時間調(diào)查、敏感點周圍其他噪聲源分布情況調(diào)查和針對性監(jiān)測結(jié)果的分析，確定造成敏感點噪聲超標(biāo)的主要責(zé)任人。
(4)對現(xiàn)狀超標(biāo)和預(yù)計超標(biāo)的敏感點提出具體的補救措施和要求。
本案例中，調(diào)查單位開展了深入細致的調(diào)查工作，調(diào)查方法和監(jiān)測方案均比較得當(dāng)，并以照片、圖表、文字相結(jié)合的形式揭示和分析了公路的聲環(huán)境影響。
本案例存在的不足之處是：
1. 缺乏敏感點房屋建設(shè)時間的調(diào)查。
2. 公路的現(xiàn)狀車流量僅為設(shè)計車流量的50％。調(diào)查報告對公路車流量上升或達到設(shè)計流量時路側(cè)全部敏感點的達標(biāo)情況缺乏分析評價，相應(yīng)的減：緩措施建議也過于原則，既不利于公路運管單位安排日常環(huán)境管理的工作和資金計劃，也不利亍地方環(huán)保部門在驗收后對項目實施監(jiān)管。更加恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ牵涸谔岢雒鞔_的跟蹤監(jiān)測計劃的同時，依據(jù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)計車流量，對敏感點(特別是已經(jīng)輕微超標(biāo)的敏感點)未來的超、達標(biāo)狀況進行分析評價，并提出超標(biāo)后需采取的降噪措施和相應(yīng)的資金預(yù)算。
由于主線道路兩側(cè)50m范圍內(nèi)有效實施了綠色通道，沿線20個聲環(huán)境敏感點的實際監(jiān)測值除4個點位夜間稍有超標(biāo)外，其余敏感點晝夜噪聲監(jiān)測值全部達標(biāo)。斷面監(jiān)測結(jié)果表明路線中心線以外30m可達到4類標(biāo)準(zhǔn)值。聲屏障監(jiān)測結(jié)果顯示，聲屏障的設(shè)置有效地阻擋了聲音的傳播，降噪效果明顯，設(shè)置聲屏障路段，距路線中心線20—60m的敏感點均能滿足晝間60dB(2級)、夜間55dB(4級)的要求。
根據(jù)以上敏感點以及斷面衰減監(jiān)測結(jié)果、聲屏障降噪效果監(jiān)測、24h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析得出沿線敏感點的達標(biāo)情況，詳見表23。
6．聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論
(1)通過施工期噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，工程施工期間對沿線聲環(huán)境敏感點的影響是暫時性的，且影響較小。全線10個噪聲敏感點測定值均遠低于其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。且隨著路基施工結(jié)束影響逐漸減輕，隨著工程的結(jié)束，影響隨之消失。對沿線群眾的調(diào)查訪談結(jié)果表明，群眾普遍對公路施工造成的噪聲影響表示理解。
(2)通過對20個聲環(huán)境敏感點的監(jiān)測結(jié)果可知，目前本項目在運營初期車流量不大，產(chǎn)生的運營交通噪聲對項目沿線的聲環(huán)境敏感點的影響較小。晝間全部聲環(huán)境敏感點達標(biāo)，夜間距路很近的4個村莊輕微超標(biāo)。
(3)通過衰減斷面監(jiān)測可知，距路30m以外的區(qū)域滿足4類標(biāo)準(zhǔn)，距路60m以為的區(qū)域滿足2類標(biāo)準(zhǔn)(≤50dB)。
（4)通過對2處聲屏障降噪效果的監(jiān)測可知，降噪13．1dB；聲屏障降噪效果明顯，較好地緩解了點位附近的噪聲污染狀況。
（5)通過對兩個敏感點的24h連續(xù)監(jiān)測結(jié)果可知，盡管兩個敏感點距離路線較勁。但是由于車流量較小，監(jiān)測值全部達標(biāo)。
(6)經(jīng)過實測和類比分析，沿線敏感點中，共有9處敏感點夜間噪聲值輕微超標(biāo)，這些敏感點多為距路中心線25m左右的低路基村莊，超標(biāo)量不超過1．7dB，超標(biāo)戶數(shù)較少。其余村莊或由于植物的遮蔽作用或位于高路基、高架橋的聲影區(qū)，、目前噪聲值不超標(biāo)。由于一次監(jiān)測數(shù)據(jù)帶有偶然性，建議在運營期間加強噪聲跟蹤監(jiān)測，在明顯超標(biāo)年份按照建議為超標(biāo)敏感點設(shè)置相應(yīng)的降噪措施。
建議：
(1)對于部分可能在中遠期超標(biāo)的敏感點位，建議加強監(jiān)測或通過類比分析，在確實超標(biāo)的年份，可根據(jù)超標(biāo)程度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r通過設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、加強綠化、改變臨路第一排建筑用途或拆遷部分超標(biāo)房屋等措施，以避免噪聲擾民的情況出現(xiàn)。
(2)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少量村莊仍在距離路線小心線60m范圍內(nèi)新建房屋，建議加強兩側(cè)建筑物建設(shè)規(guī)劃，在距離路線中心線200m范圍內(nèi)禁止建造學(xué)校、醫(yī)院、居民房等敏感建筑物。
分析：
噪聲是公路工程的主要環(huán)境影響之一。公路兩側(cè)聲環(huán)境敏感點受到的交通噪聲影響程度與車流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形式等諸多因素有關(guān)。
公路聲環(huán)境影響調(diào)查和監(jiān)測的法規(guī)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全；調(diào)查的內(nèi)容瑣碎，技術(shù)復(fù)雜。而交通噪聲又恰恰是公路最為突出的，與周圍居民生活關(guān)系最為密切的環(huán)境影響。因此，聲環(huán)境影響調(diào)查工作的責(zé)任十分重大。
具體調(diào)查中，一般應(yīng)遵循和采用以下原則和方法：
1．應(yīng)查清沿線所有聲環(huán)境敏感點的分布情況以及與環(huán)境影響報告書階段相比的變化情況。敏感點分布及其情況調(diào)查中還應(yīng)該注意調(diào)查房屋建設(shè)的時間，公路的環(huán)境影響報告書批復(fù)之后建設(shè)的路側(cè)建筑物，其噪聲防治的責(zé)任由房屋建設(shè)方承擔(dān)。
2．重點關(guān)注環(huán)境影響報告書及其批復(fù)中強調(diào)的敏感點，特別是預(yù)測超標(biāo)的敏感點。
3．監(jiān)測方案應(yīng)符合《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》中的相關(guān)規(guī)定。
4．監(jiān)測方案應(yīng)具有充分的代表性。設(shè)計監(jiān)測方案時，應(yīng)根據(jù)路段車流量、路面材質(zhì)、路基形式、地貌單元、道路曲線、路側(cè)植被種類及分布情況、敏感點與公路的位置關(guān)系、建筑物的結(jié)構(gòu)和形狀等的異同，選擇具有廣泛代表意義的點位進行監(jiān)測。即巧妙利用部分敏感點的監(jiān)測結(jié)果，反映路側(cè)全部或絕大部分敏感點所受到的噪聲影響。
5．公路的噪聲影響調(diào)查一般包括敏感點環(huán)境噪聲監(jiān)測、24h連續(xù)監(jiān)測和衰減斷面當(dāng)公路在部分敏感點處建設(shè)有聲屏障時，還應(yīng)該進行聲屏障降噪效果監(jiān)測。
6．有時路側(cè)敏感點附近還存在其他噪聲源，如鐵路、鄉(xiāng)村公路等，調(diào)查中應(yīng)為這敏感點設(shè)計有針對性的監(jiān)測方案，排除干擾因素，明確驗收對象受到的實際影響。
7.噪聲監(jiān)測應(yīng)嚴格按驗收監(jiān)測的要求進行，本案例聲屏障效果監(jiān)測點位設(shè)置不符合要求，應(yīng)在聲屏障中部、屏后10m和20m及敏感點(保護對象)處設(shè)置監(jiān)測點位，屏外平行位置同等距離設(shè)置對照點位。
公路的聲環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
(1)通過對現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果的分析，客觀反映路側(cè)全部敏感點的聲環(huán)境達標(biāo)情況。
(2)根據(jù)現(xiàn)狀噪聲監(jiān)測結(jié)果和設(shè)計預(yù)測車流量，分析判斷當(dāng)公路車流量達到設(shè)計流量時，路側(cè)全部敏感點的達標(biāo)情況(公路驗收調(diào)查階段的車流量大多低于設(shè)計流量)。
(3)通過對環(huán)境影響報告書及其批復(fù)要求落實情況的調(diào)查、敏感點建設(shè)時間調(diào)查、敏感點周圍其他噪聲源分布情況調(diào)查和針對性監(jiān)測結(jié)果的分析，確定造成敏感點噪聲超標(biāo)的主要責(zé)任人。
(4)對現(xiàn)狀超標(biāo)和預(yù)計超標(biāo)的敏感點提出具體的補救措施和要求。
本案例中，調(diào)查單位開展了深入細致的調(diào)查工作，調(diào)查方法和監(jiān)測方案均比較得當(dāng)，并以照片、圖表、文字相結(jié)合的形式揭示和分析了公路的聲環(huán)境影響。
本案例存在的不足之處是：
1. 缺乏敏感點房屋建設(shè)時間的調(diào)查。
2. 公路的現(xiàn)狀車流量僅為設(shè)計車流量的50％。調(diào)查報告對公路車流量上升或達到設(shè)計流量時路側(cè)全部敏感點的達標(biāo)情況缺乏分析評價，相應(yīng)的減：緩措施建議也過于原則，既不利于公路運管單位安排日常環(huán)境管理的工作和資金計劃，也不利亍地方環(huán)保部門在驗收后對項目實施監(jiān)管。更加恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ牵涸谔岢雒鞔_的跟蹤監(jiān)測計劃的同時，依據(jù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和設(shè)計車流量，對敏感點(特別是已經(jīng)輕微超標(biāo)的敏感點)未來的超、達標(biāo)狀況進行分析評價，并提出超標(biāo)后需采取的降噪措施和相應(yīng)的資金預(yù)算。