[背景]某地政府投資工程采用委托招標(biāo)方式組織施工招標(biāo)。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》(2007版)編制。招標(biāo)人共收到了16份資格預(yù)審申請文件,其中2份資格申請文件系在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到。招標(biāo)人按照以下程序組織了資格審查:
1、組建資格審查委員會,由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會由5人組成,其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人,政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人;
2、對資格預(yù)審申請文件外封裝進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求,這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會認(rèn)為只要在資格審查會議開始前送達(dá)的申請文件均為有效。這樣,2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件,由于其外封裝和標(biāo)識符合資格預(yù)審文件要求,為有效資格預(yù)審申請文件;
3、對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì),還有1家申請人聯(lián)合體申請人,其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定,不能通過初步審查;
4、對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項,發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期,于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時間內(nèi),該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查,確認(rèn)合格;
5、審查委員會經(jīng)過上述審查程序,確認(rèn)了通過以上第(2)(3)兩步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查,并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報告,確定了通過資格審查的申請人名單。
[問題]
(1)招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確?為什么?如果不正確,給出一個正確的資格審查程序。
(2)審查過程中,審查委員會的做法是否正確?為什么?
(3)如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標(biāo),招標(biāo)人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定,或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)?為什么?正確的做法應(yīng)該怎樣做?
1、組建資格審查委員會,由審查委員會對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審和比較。審查委員會由5人組成,其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表1人,政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家3人;
2、對資格預(yù)審申請文件外封裝進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)2份申請文件的封裝、1份申請文件封套蓋章不符合資格預(yù)審文件的要求,這3份資格預(yù)審申請文件為無效申請文件。審查委員會認(rèn)為只要在資格審查會議開始前送達(dá)的申請文件均為有效。這樣,2份在資格預(yù)審申請截止時間后送達(dá)的申請文件,由于其外封裝和標(biāo)識符合資格預(yù)審文件要求,為有效資格預(yù)審申請文件;
3、對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行初步審查。發(fā)現(xiàn)有1家申請人使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì),還有1家申請人聯(lián)合體申請人,其中1個成員又單獨提交了1份資格預(yù)審申請文件。審查委員會認(rèn)為這3家申請人不符合相關(guān)規(guī)定,不能通過初步審查;
4、對通過初步審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查委員會依照資格預(yù)審文件中確定的初步審查事項,發(fā)現(xiàn)有一家申請人的營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)已經(jīng)超出了有效期,于是要求這家申請人提交營業(yè)執(zhí)照的原件進(jìn)行核查。在規(guī)定的時間內(nèi),該申請人將其重新申辦的營業(yè)執(zhí)照原件交給了審查委員會核查,確認(rèn)合格;
5、審查委員會經(jīng)過上述審查程序,確認(rèn)了通過以上第(2)(3)兩步的10份資格預(yù)審申請文件通過了審查,并向招標(biāo)人提交了資格預(yù)審書面審查報告,確定了通過資格審查的申請人名單。
[問題]
(1)招標(biāo)人組織的上述資格審查程序是否正確?為什么?如果不正確,給出一個正確的資格審查程序。
(2)審查過程中,審查委員會的做法是否正確?為什么?
(3)如果資格預(yù)審文件中規(guī)定確定7名資格審查合格的申請人參加投標(biāo),招標(biāo)人是否可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定,或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)?為什么?正確的做法應(yīng)該怎樣做?