參考范文一：（使用策論文的寫作方式）
淺論廣州城市公共交通的發(fā)展
隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。
面對(duì)這一矛盾，我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)這一問(wèn)題呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面實(shí)施我們的對(duì)策：
第一，通過(guò)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價(jià)等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價(jià)下降減少的營(yíng)運(yùn)收入，經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第二，同時(shí)為方便和鼓勵(lì)住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應(yīng)出臺(tái)對(duì)駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，市民將機(jī)動(dòng)車停放在駐車換乘停車場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。
第三，加大對(duì)城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時(shí)段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策，使廣大市民“分時(shí)段”使用公交系統(tǒng)，同時(shí)上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價(jià)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時(shí)間搭乘公共交通，達(dá)到“分流”的目標(biāo)。
第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問(wèn)題。對(duì)運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運(yùn)營(yíng)相同的規(guī)定，以保證行車安全。
第五，整合公交營(yíng)運(yùn)資源，推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)施公交營(yíng)運(yùn)線路招投標(biāo)制度，對(duì)通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)行為。逐步推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場(chǎng)，促進(jìn)廣州市公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。
綜上所述，城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)，我國(guó)的各級(jí)政府主管部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視這一問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)而不斷努力。
范文寫作分析一：這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個(gè)角度來(lái)看，考生寫成“策論文”的方式是對(duì)的，但這種文體寫作的關(guān)鍵是，對(duì)策必須是多角度的展開(kāi)，不能局限于某一方面。只有打開(kāi)自身的思路，全方位地提出解決對(duì)策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。
參考范文二：（使用探究式申論文體）
“公共交通”離不開(kāi)“公共參與”
隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)?！肮步煌ā币矟u漸地成為“公共話題”，成為“公共事務(wù)”中的焦點(diǎn)所在。
但長(zhǎng)期以來(lái)，“公共交通”與其他的“公共事務(wù)”一樣，都存在一個(gè)不足，那就是“公共交通”與“公眾”利益相關(guān)，但卻缺乏足夠的“公共參與”?；蛟S有人會(huì)認(rèn)為是政府的責(zé)任，沒(méi)有制定足夠的參與機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾參與到“公共事務(wù)”中來(lái)。但是，我們應(yīng)該細(xì)心地想一下，責(zé)任完全在有關(guān)的政府部門身上嗎？其實(shí)不然，許多國(guó)人受傳統(tǒng)思維的影響而對(duì)“公共事務(wù)”的參與熱情不足是一大原因。長(zhǎng)期以來(lái)，“公共事務(wù)”在許多國(guó)人的心目中，一直被認(rèn)為是“政府”的事情，一些人甚至?xí)\層次地認(rèn)為“事不關(guān)己”，從而可以“己不操心”；而更多人則會(huì)以“關(guān)注”代替了“參與”，時(shí)常以“旁觀者”身份替代了“當(dāng)事人”身份，渾然忘記了自己所擁有的公共權(quán)力和公共責(zé)任。
那么我們?cè)撊绾螐浹a(bǔ)公共交通發(fā)展過(guò)程中“公眾參與”的缺失呢？或許我們可以從“教育”和“引導(dǎo)”兩大角度展開(kāi)：
從“教育”的角度來(lái)看，“公眾參與”的缺失，與公眾自身存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是密切相關(guān)的。許多市民內(nèi)心深處常常是把“公共”和“個(gè)人”嚴(yán)格地劃上了不等號(hào)，但卻忽視了“個(gè)人”其實(shí)是寓于“公共”之中，參與“公共交通”的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的過(guò)程。而我們?cè)撊绾巫尮娭獣圆⒆杂X(jué)形成一種參與并支持“公共交通”發(fā)展的氛圍呢？戴斌老師認(rèn)為我們應(yīng)該從最接近老百姓生活的“媒體”入手，引導(dǎo)媒體刊播更多的宣傳篇和公益廣告，使廣大群眾養(yǎng)成習(xí)慣，將公共交通作為首選出行方式，同時(shí)合理地使用公共交通系統(tǒng)。
而從“引導(dǎo)”的角度來(lái)看，關(guān)鍵在于使市民在外力的影響下，優(yōu)先選擇公交系統(tǒng)來(lái)出行。我們應(yīng)該清楚的是，人的選擇常常是受到所處環(huán)境的影響。而我們要做的就是營(yíng)造一個(gè)合理的“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，使得“公交出行”成為“經(jīng)濟(jì)”“方便”的代名詞?；蛟S，無(wú)可避免的是，私人小汽車必然是“舒適”的，但我們可以完善我們公交系統(tǒng)的硬件設(shè)施，為乘客提供更舒適的乘車環(huán)境?；蛟S私人小汽車必然是“快捷”的，因?yàn)樾∑囉肋h(yuǎn)只有乘車人自己的“目的地”，沒(méi)有漫長(zhǎng)的等待和眾多的站點(diǎn)，但我們可以加大對(duì)城市交通組織和管理的力度，優(yōu)先發(fā)展地下交通，同時(shí)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)部分線路減少不必要的站點(diǎn)，使得市民獲得快捷的公共交通?；蛟S我們還能讓公共交通顯得更為“經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)政府補(bǔ)貼，完善月票制和免費(fèi)乘車制度，使得更多人切實(shí)感受到公交出行的“實(shí)惠”。
“公共交通”牽涉眾多的公眾利益，要對(duì)公交系統(tǒng)進(jìn)行改革，離不開(kāi)主體的積極和有效參與。因此“公共交通”離不開(kāi)“公共參與”，在公眾參與的前提下，我們的改革措施才能真正落到實(shí)處。
范文寫作分析二：本文使用的是探究式申論文體的寫法，這一寫法與“策論文”的寫法是不一樣的?！安哒撐摹睆?qiáng)調(diào)的是觀點(diǎn)的“鋪開(kāi)”,而探究式申論文體更強(qiáng)調(diào)對(duì)問(wèn)題的分析論證，往往不是直接給出解決方案，而是在逐步的論證中逐步將對(duì)策“浮出水面”，這一寫法相對(duì)而言更能體現(xiàn)論證的“深度”，但操作的難度相對(duì)較大。
淺論廣州城市公共交通的發(fā)展
隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)。
面對(duì)這一矛盾，我們?cè)撊绾螀f(xié)調(diào)這一問(wèn)題呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面實(shí)施我們的對(duì)策：
第一，通過(guò)制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)增加財(cái)政補(bǔ)貼、合理核定票價(jià)等多種措施，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)量大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式，促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。公交企業(yè)因票價(jià)下降減少的營(yíng)運(yùn)收入，經(jīng)地方財(cái)政審核后分別按季度或年份給予財(cái)政補(bǔ)貼。
第二，同時(shí)為方便和鼓勵(lì)住在郊區(qū)的居民駐車換乘，降低城市中心區(qū)交通壓力，應(yīng)出臺(tái)對(duì)駐車換乘車輛停放收費(fèi)優(yōu)惠政策，市民將機(jī)動(dòng)車停放在駐車換乘停車場(chǎng)，然后轉(zhuǎn)乘地鐵或其他公交車輛，減少城市中心區(qū)的交通壓力。
第三，加大對(duì)城市交通組織和管理的力度。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推行“朝九晚五”的分時(shí)段上下班制度和相應(yīng)的公共交通政策，使廣大市民“分時(shí)段”使用公交系統(tǒng)，同時(shí)上下班高峰期間停止“免費(fèi)票”的使用和有關(guān)的票價(jià)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)部分“非工薪階層”在交通高峰期以外的時(shí)間搭乘公共交通，達(dá)到“分流”的目標(biāo)。
第四，積極探索城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展道路，采取有效措施積極扶持城鄉(xiāng)之間的公共交通發(fā)展，引導(dǎo)城市公共交通向農(nóng)村延伸服務(wù)，方便農(nóng)村客運(yùn)與城市公共交通的接駁換乘，解決城市郊區(qū)居民出行難問(wèn)題。對(duì)運(yùn)行于城鄉(xiāng)之間的城市公共汽車的站距設(shè)置和公交車輛的行駛速度等，要做出與城市道路運(yùn)營(yíng)相同的規(guī)定，以保證行車安全。
第五，整合公交營(yíng)運(yùn)資源，推進(jìn)行業(yè)改革。要堅(jiān)持公交特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)施公交營(yíng)運(yùn)線路招投標(biāo)制度，對(duì)通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。由城市公共交通行政主管部門加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)行為。逐步推行等級(jí)服務(wù)評(píng)定制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)效率低、服務(wù)質(zhì)量差的公交企業(yè)，要退出公交市場(chǎng)，促進(jìn)廣州市公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平的提高。而服務(wù)水平的提高必然吸引更多人選擇使用公交系統(tǒng)。
綜上所述，城市公共交通的發(fā)展?fàn)可姹姸囝I(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)，我國(guó)的各級(jí)政府主管部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視這一問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革和發(fā)展政策，使公共交通方式成為市民首選的主要出行方式，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)而不斷努力。
范文寫作分析一：這是按照“策論文”的寫作方式撰寫的一篇范文，今年的廣州市申論真題的第二題，題目的要求之一便是“為公交系統(tǒng)的改革”提出建議，從這個(gè)角度來(lái)看，考生寫成“策論文”的方式是對(duì)的，但這種文體寫作的關(guān)鍵是，對(duì)策必須是多角度的展開(kāi)，不能局限于某一方面。只有打開(kāi)自身的思路，全方位地提出解決對(duì)策，才有可能在眾多的考生中脫穎而出，獲得閱卷老師的青睞。
參考范文二：（使用探究式申論文體）
“公共交通”離不開(kāi)“公共參與”
隨著廣州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣州的城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大，城市公共客運(yùn)交通在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中的地位更顯重，但隨著城市化進(jìn)程的加快，廣州市城市公交發(fā)展不足的矛盾也日益顯現(xiàn)出來(lái)?！肮步煌ā币矟u漸地成為“公共話題”，成為“公共事務(wù)”中的焦點(diǎn)所在。
但長(zhǎng)期以來(lái)，“公共交通”與其他的“公共事務(wù)”一樣，都存在一個(gè)不足，那就是“公共交通”與“公眾”利益相關(guān)，但卻缺乏足夠的“公共參與”?；蛟S有人會(huì)認(rèn)為是政府的責(zé)任，沒(méi)有制定足夠的參與機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾參與到“公共事務(wù)”中來(lái)。但是，我們應(yīng)該細(xì)心地想一下，責(zé)任完全在有關(guān)的政府部門身上嗎？其實(shí)不然，許多國(guó)人受傳統(tǒng)思維的影響而對(duì)“公共事務(wù)”的參與熱情不足是一大原因。長(zhǎng)期以來(lái)，“公共事務(wù)”在許多國(guó)人的心目中，一直被認(rèn)為是“政府”的事情，一些人甚至?xí)\層次地認(rèn)為“事不關(guān)己”，從而可以“己不操心”；而更多人則會(huì)以“關(guān)注”代替了“參與”，時(shí)常以“旁觀者”身份替代了“當(dāng)事人”身份，渾然忘記了自己所擁有的公共權(quán)力和公共責(zé)任。
那么我們?cè)撊绾螐浹a(bǔ)公共交通發(fā)展過(guò)程中“公眾參與”的缺失呢？或許我們可以從“教育”和“引導(dǎo)”兩大角度展開(kāi)：
從“教育”的角度來(lái)看，“公眾參與”的缺失，與公眾自身存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)是密切相關(guān)的。許多市民內(nèi)心深處常常是把“公共”和“個(gè)人”嚴(yán)格地劃上了不等號(hào)，但卻忽視了“個(gè)人”其實(shí)是寓于“公共”之中，參與“公共交通”的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際上也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的過(guò)程。而我們?cè)撊绾巫尮娭獣圆⒆杂X(jué)形成一種參與并支持“公共交通”發(fā)展的氛圍呢？戴斌老師認(rèn)為我們應(yīng)該從最接近老百姓生活的“媒體”入手，引導(dǎo)媒體刊播更多的宣傳篇和公益廣告，使廣大群眾養(yǎng)成習(xí)慣，將公共交通作為首選出行方式，同時(shí)合理地使用公共交通系統(tǒng)。
而從“引導(dǎo)”的角度來(lái)看，關(guān)鍵在于使市民在外力的影響下，優(yōu)先選擇公交系統(tǒng)來(lái)出行。我們應(yīng)該清楚的是，人的選擇常常是受到所處環(huán)境的影響。而我們要做的就是營(yíng)造一個(gè)合理的“經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，使得“公交出行”成為“經(jīng)濟(jì)”“方便”的代名詞?；蛟S，無(wú)可避免的是，私人小汽車必然是“舒適”的，但我們可以完善我們公交系統(tǒng)的硬件設(shè)施，為乘客提供更舒適的乘車環(huán)境?；蛟S私人小汽車必然是“快捷”的，因?yàn)樾∑囉肋h(yuǎn)只有乘車人自己的“目的地”，沒(méi)有漫長(zhǎng)的等待和眾多的站點(diǎn)，但我們可以加大對(duì)城市交通組織和管理的力度，優(yōu)先發(fā)展地下交通，同時(shí)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)部分線路減少不必要的站點(diǎn)，使得市民獲得快捷的公共交通?；蛟S我們還能讓公共交通顯得更為“經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)政府補(bǔ)貼，完善月票制和免費(fèi)乘車制度，使得更多人切實(shí)感受到公交出行的“實(shí)惠”。
“公共交通”牽涉眾多的公眾利益，要對(duì)公交系統(tǒng)進(jìn)行改革，離不開(kāi)主體的積極和有效參與。因此“公共交通”離不開(kāi)“公共參與”，在公眾參與的前提下，我們的改革措施才能真正落到實(shí)處。
范文寫作分析二：本文使用的是探究式申論文體的寫法，這一寫法與“策論文”的寫法是不一樣的?！安哒撐摹睆?qiáng)調(diào)的是觀點(diǎn)的“鋪開(kāi)”,而探究式申論文體更強(qiáng)調(diào)對(duì)問(wèn)題的分析論證，往往不是直接給出解決方案，而是在逐步的論證中逐步將對(duì)策“浮出水面”，這一寫法相對(duì)而言更能體現(xiàn)論證的“深度”，但操作的難度相對(duì)較大。