藥品降價要見效還應(yīng)“控三關(guān)”

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藥品降價是件好事。但7年27次降價的結(jié)果,是陷入“降價死”的困局。一種產(chǎn)品“被降價”,則意味著這種藥將從市場上退出,從而被另一種新藥所代替。在“以藥養(yǎng)醫(yī)”的醫(yī)療體制改革在試水階段的情況下,藥品降價要發(fā)揮作用,還得把所三關(guān);
    一是必須嚴(yán)把藥品定價“入口關(guān)”。藥品實行的是政府指導(dǎo)價,即企業(yè)自行申報價格,然后由物價部門審核、批準(zhǔn)。物價部門在“指導(dǎo)”時,實行兩條腿走路,一方面審核企業(yè)的成本價,另一方面指導(dǎo)藥品的零售價。成本價是最低限價,低于成本銷售就涉嫌不正當(dāng)競爭;零售價是限價,是藥品價格的紅線,不得跨越。問題是,企業(yè)弄虛作假的藥品價格中,包含了各種回扣與公關(guān)費,遠遠脫離了成本實際,比如出廠價15.5元的蘆筍片,最后價格漲到了213元,這種物價部門指導(dǎo)的結(jié)果,很有諷刺意味。
    二是必須嚴(yán)把藥品“使用關(guān)”。醫(yī)改關(guān)鍵不在于藥而在醫(yī)。從某種角度講,于藥而言,只要理順了渠道,規(guī)范了品種,統(tǒng)一了價格,就可以實現(xiàn)成本的基本控制。現(xiàn)在的藥品統(tǒng)一招標(biāo)制,就有些“專營專送”的影子,技術(shù)難度不大,操作起來也不費事,短期內(nèi)就可以見到效果。北京某三甲醫(yī)院院長認為,醫(yī)改的根本應(yīng)該是改制度,而不是降藥價,這是治標(biāo)不治本的做法。正如他所講,患者吃什么藥,吃多少藥,還是由醫(yī)生來決定的,開貴一些的藥,多開些藥,患者一樣負擔(dān)不起。因此,建立一套醫(yī)生使用“零利潤”基本藥物的醫(yī)療制度,讓低價藥得到廣泛的應(yīng)用,就顯得尤為關(guān)鍵。
    三是必須嚴(yán)把藥品“生產(chǎn)關(guān)”。從某種角度講,藥品市場的混亂,很大原因在于“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”沒有把好關(guān),“一藥多名”現(xiàn)象的大量存在,抵消了藥品降價的作用。因此,在藥品許可環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)堅持“從嚴(yán)從緊”的原則,對于生產(chǎn)工藝相同,生產(chǎn)原料類似的藥品,應(yīng)當(dāng)以“化學(xué)名”作為審核的依據(jù),無管叫張三,還是李四,只要成分相同,那么在價格上就應(yīng)當(dāng)接近?!耙凰幎嗝钡默F(xiàn)實得到了治理,仿制的市場得到壓縮,藥廠就會在改進工藝和研制新藥上下功夫。這樣的“倒逼”,對國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是利好。
    不消除降藥價的抵消因素,那降價就只有象征意義。在降價的同時,還得采取打“組合拳”多方發(fā)力,才能讓降價真正發(fā)揮作用,并最終惠及民生。
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