2010年報檢員考試輔導(dǎo):國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證簽發(fā)實(shí)施程序

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    一、受理
    (一)受理機(jī)構(gòu):口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
    (二)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立口岸衛(wèi)生檢疫行政許可工作“流程卡”,詳細(xì)記錄許可工作過程,由申請人、辦理人員簽字并歸入許可檔案。(“流程卡”式樣可參考附件7)
    (三)受理機(jī)構(gòu)審查下列申請材料:
    1.《國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證申請書》(見網(wǎng)上總局檢驗(yàn)檢疫行政許可公示);
    2.工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件(取得后補(bǔ)交);
    3.衛(wèi)生管理制度(衛(wèi)生保潔制度、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)制度、消毒制度、食品采購制度等);
    4.從業(yè)人員的健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明;
    5.營業(yè)場所平面圖。
    說明:所有申請材料均需加蓋申請單位公章;所有外文內(nèi)容均需翻譯成中文;申請材料均為2份,受理機(jī)構(gòu)和決定機(jī)構(gòu)各持1份(如受理和決定為同一機(jī)構(gòu),申請材料只需提供一份);申請材料的文字、圖像、符號應(yīng)該清晰;提交的申請材料大小為A4紙;受理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的申請。
    (四)告知
    申請材料不齊全或不符合要求的應(yīng)當(dāng)場或者5日內(nèi)告知,并出具加蓋受理機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件),告知申請人須補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
    申請材料存在可以當(dāng)場更正的文字上的問題等錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場改正。
    (五)受理
    受理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請人提交的材料是否齊全,是否符合要求做出受理或不予受理的決定。
    1.決定受理
    申請單位提出的許可申請和所提供的材料符合申請條件的,受理機(jī)構(gòu)向申請單位出具加蓋受理機(jī)構(gòu)專用印章和注明日期的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可申請受理決定書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。
    2.決定不予受理
    受理機(jī)構(gòu)對不需要取得行政許可的、不屬于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理,并出具《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可不予受理決定書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。
    二、審查
    (一)審查機(jī)構(gòu):直屬檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門或其授權(quán)的檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)。
    (二)初審:受理機(jī)構(gòu)委派2名以上檢疫人員3日內(nèi)對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查。
    (二)實(shí)地檢查:
    對于首次申領(lǐng)衛(wèi)生許可證的單位,由審查機(jī)構(gòu)組織不少于2名直屬檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門認(rèn)可的專家組成的專家考核組,5日內(nèi)對申請單位進(jìn)行實(shí)地檢查,包括對申請單位產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測及對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行現(xiàn)場考核。現(xiàn)場考核長不得超過1個月(不包括申請單位不合格項(xiàng)目整改時間);對申請變更和延續(xù)的單位,可根據(jù)實(shí)際情況,必要時可組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場考核、監(jiān)測和檢查。
    實(shí)施實(shí)地檢查前,應(yīng)出具《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可檢驗(yàn)(檢測、檢疫、鑒定、專家評審)期限告知書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。
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    (三)告知
    1.審查機(jī)構(gòu)對口岸衛(wèi)生檢疫行政許可申請進(jìn)行審查時,發(fā)現(xiàn)申請許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)以《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政可利害關(guān)系告知書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)的形式告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見,并填寫《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可陳述申辯筆錄》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。
    2.需要聽證的重大許可項(xiàng)目,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會公告,并按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定舉行聽證。
    (四)復(fù)審
    對于申請材料齊全、符合法定形式,材料初審合格,現(xiàn)場考核及采樣檢驗(yàn)合格的申請單位,審查機(jī)構(gòu)將申請、初審、現(xiàn)場考核的結(jié)果等書面資料存檔,報本部門主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
    (五)上報
    1.審查機(jī)構(gòu)向決定機(jī)構(gòu)上報以下材料:
    ①《國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證申請書》;
    ②申請單位送交的申請材料;
    ③初步審查意見;
    ④衛(wèi)生檢疫行政許可工作“流程卡”;
    ⑤實(shí)地檢查或抽樣檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果報告;
    ⑥其他材料。
    2.在審查后7日內(nèi)將上述材料送達(dá)決定機(jī)構(gòu)審核。
    三、決定
    (一)決定機(jī)構(gòu):直屬檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門或其委托的分支檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
    對于委托許可項(xiàng)目,雙方應(yīng)填寫《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可委托書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。
    (二)決定:根據(jù)審查機(jī)構(gòu)上報審查材料、現(xiàn)場考核的結(jié)果,5日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。
    決定機(jī)構(gòu)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
    四、簽發(fā)證書或不予行政許可決定書
    (一)準(zhǔn)予許可的,應(yīng)于10日內(nèi)由決定機(jī)構(gòu)向申請單位頒發(fā)由直屬檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門統(tǒng)一編號、蓋章的《中華人民共和國國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證》。
    (二)不予許可的,決定機(jī)構(gòu)向申請人送達(dá)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫不予行政許可決定書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件),并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。
    (三)送達(dá)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫不予行政許可決定書》后,該許可流程結(jié)束,如再提出申請,則進(jìn)入一個新的申請、審查流程,需重新提交申請材料,并在上交申請材料時,附加原《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫不予行政許可決定書》。
    (四)對于依法撤消行政許可的,應(yīng)向被許可人送達(dá)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫撤消行政許可決定書》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件)。
    五、文書送達(dá)
    對送達(dá)申請人的各種文書,應(yīng)一式兩份,一份送申請單位,一份檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)存檔。送達(dá)應(yīng)填寫《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可文書送達(dá)回證》(見總局國質(zhì)檢法[2004]275號文件),多個文書可用一個送達(dá)回證。
    六、期限
    (一)證書有效期
    《中華人民共和國國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期為2年。
    (二)許可工作期限
    1.自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定(需要聽證、檢疫、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的時間不計在內(nèi))。
    2.自作出準(zhǔn)予行政許可的決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
    七、公示
    (一)受理機(jī)構(gòu)在受理辦公地應(yīng)公示“國境口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證簽發(fā)”的相關(guān)事項(xiàng)。
    (二)將審查結(jié)果在各直屬檢驗(yàn)檢疫局或國家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站上公示,公眾有權(quán)查閱。
    八、收費(fèi)
    依據(jù)國家發(fā)展改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的通知(發(fā)改價格【2003】2357號)規(guī)定收取證書費(fèi)。許可證每份30元。