問：針對新建建筑節(jié)能管理的問題，條例在不增加新的行政許可的前提下，是如何實現(xiàn)全過程監(jiān)管的？
答：加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設(shè)高能源消耗建筑、邊進行節(jié)能改造的有效途徑。為此，條例在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節(jié)能實施全過程的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：
一是，在規(guī)劃許可階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見；對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
二是，在設(shè)計階段，要求新建建筑的施工圖設(shè)計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
三是，在建設(shè)階段，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工；設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準；工程監(jiān)理單位對施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，有權(quán)要求其改正，并及時報告。
四是，在竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準作為查驗的重要內(nèi)容；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
五是，在商品房銷售階段，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。
六是，在使用保修階段，明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi)，對發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負有保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
答：加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設(shè)高能源消耗建筑、邊進行節(jié)能改造的有效途徑。為此，條例在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節(jié)能實施全過程的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：
一是，在規(guī)劃許可階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設(shè)主管部門的意見；對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
二是，在設(shè)計階段，要求新建建筑的施工圖設(shè)計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
三是，在建設(shè)階段，建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工；設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準；工程監(jiān)理單位對施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，有權(quán)要求其改正，并及時報告。
四是，在竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準作為查驗的重要內(nèi)容；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
五是，在商品房銷售階段，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。
六是，在使用保修階段，明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi)，對發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負有保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔賠償責任。