監(jiān)理工程師案例分析輔導(dǎo):質(zhì)量、節(jié)能、旁站14

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問:針對(duì)新建建筑節(jié)能管理的問題,條例在不增加新的行政許可的前提下,是如何實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管的?
    答:加強(qiáng)對(duì)新建建筑的節(jié)能管理,是從源頭上遏制建筑能源過度消耗,防止邊建設(shè)高能源消耗建筑、邊進(jìn)行節(jié)能改造的有效途徑。為此,條例在不增加新的行政許可的前提下,對(duì)新建建筑節(jié)能實(shí)施全過程的監(jiān)管,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
    一是,在規(guī)劃許可階段,要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí),應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門的意見;對(duì)于不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
    二是,在設(shè)計(jì)階段,要求新建建筑的施工圖設(shè)計(jì)文件必須符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
    三是,在建設(shè)階段,建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,有權(quán)要求其改正,并及時(shí)報(bào)告。
    四是,在竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作為查驗(yàn)的重要內(nèi)容;對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
    五是,在商品房銷售階段,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息。
    六是,在使用保修階段,明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi),對(duì)發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負(fù)有保修義務(wù),并對(duì)造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。