一、國際投資法概述
(一)國際投資法的概念及形式
國際投資是指資本的跨國流動(dòng)。它可以分為國際直接投資(股本投資)和國際間接投資(財(cái)務(wù)性投資)。前者是指一國私人在外國投資經(jīng)營企業(yè)，直接或間接地控制該企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如，中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、BOT(即“建設(shè)一運(yùn)營一轉(zhuǎn)讓”)合作方式等。后者是指將借貸資本輸出到國外，投資者不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如，債券或股票的投資等。
(二)國際投資法的特點(diǎn)
國際投資法是調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系的國內(nèi)法律規(guī)范和國際法律規(guī)范的總稱。其特征為：其一，僅調(diào)整國際私人投資關(guān)系，即自然人、法人和民間組織、企業(yè)團(tuán)體的海外投資。其二，僅調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系，即不包括國際間接投資關(guān)系，債券或股票等間接投資由國‘際金融法來調(diào)整。其三，所調(diào)整的國際私人直接投資關(guān)系既包括私人外國投資者與東道國及其法人、個(gè)人間以及同本國政府間的關(guān)系，又包括東道國與投資者母國政府間的關(guān)系。
(三)國際投資法的淵源
國際投資法的淵源包括國內(nèi)法淵源和國際法淵源。前者指資本輸人國和輸出國的投資法律。后者指國際投資雙邊條約、區(qū)域性條約、世界性公約、聯(lián)合國文件、國際投資慣例。雙邊投資條約主要包括雙邊投資保證協(xié)定和雙邊投資保護(hù)協(xié)定。前者特點(diǎn)是對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的保證，特別強(qiáng)調(diào)關(guān)于代位求償權(quán)以及處理投資爭(zhēng)議程序的規(guī)定，這種協(xié)定通過換文方式達(dá)成。后者又稱為促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，此類協(xié)定內(nèi)容翔實(shí)具體，實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定并舉，能夠?yàn)橘Y本輸出國的海外投資提供切實(shí)有效的保護(hù)。目前，國際范圍內(nèi)還沒有一個(gè)全面規(guī)范國際投資行為的世界性公約，聯(lián)合國以及其他國際組織制定的有關(guān)國際投資的文件也都是建議性的。目前已經(jīng)生效的多邊國際投資條約僅調(diào)整投資領(lǐng)域某些具體問題，如《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(簡(jiǎn)稱TRIMS協(xié)議)和《解決國家和他國國民間投資爭(zhēng)端公約》。
二、國際投資保護(hù)與鼓勵(lì)
(一)海外投資保險(xiǎn)制度
海外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國保護(hù)與鼓勵(lì)本國私人海外投資國內(nèi)法的制度。1948年產(chǎn)生在美國，目前形成美、日、德三種模式。海外投資保險(xiǎn)制度是一種政府保證，其保險(xiǎn)人不僅具有政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，而且其保險(xiǎn)常與政府間投資保證協(xié)定密切聯(lián)系，這是海外投資保險(xiǎn)制度和民間保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別。
1、保險(xiǎn)人。實(shí)施海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有政府機(jī)構(gòu)、政府公司或公營公司，政府機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)人。日本的海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由通產(chǎn)省貿(mào)易局承辦，政府公司作為保險(xiǎn)人。美國的“海外私人投資公司”作為本國私人海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)人，兼具公私兩重性，政府與國營公司共同實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。德國是由聯(lián)邦政府作為法定保險(xiǎn)人，德國信托與監(jiān)察公司和黑姆斯信用保險(xiǎn)公司(二者均為國營公司)負(fù)責(zé)執(zhí)行投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2、保險(xiǎn)范圍。投資保險(xiǎn)的范圍僅限于政治風(fēng)險(xiǎn)。各國通常對(duì)外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)、戰(zhàn)亂險(xiǎn)予以承保，有些國家還承保營業(yè)中斷險(xiǎn)。
3、投保人。是指依法有資格申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)的投資者。在美國，投保人包括具有美國國籍的公民;其資產(chǎn)至少95%為美國公民、法人或其他社團(tuán)所有的外國公司。在日本，投保人為進(jìn)行海外投資的日本國民或法人。
4、投資保險(xiǎn)的對(duì)象。在美國，合格投資必須符合以下條件：海外投資須經(jīng)東道國事先批準(zhǔn)同意;必須是新投資;只限于與美國訂有投資保證協(xié)定的國家和地區(qū)的投資;只限于經(jīng)美國總統(tǒng)同意實(shí)行保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保證的在不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資。
5、投保程序。根據(jù)各國規(guī)定，合格投資者若想獲得投資保險(xiǎn)，必須依法定程序進(jìn)行：
(1)提出申請(qǐng)。海外投資者開始投資前向海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交投資保險(xiǎn)申請(qǐng)書及必要資料。
(2)審查批準(zhǔn)。海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要對(duì)投資者及其投資是否合格進(jìn)行審查，對(duì)合格者予以批準(zhǔn)。
(3)簽訂保險(xiǎn)合同。申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，雙方當(dāng)事人簽訂保險(xiǎn)合同。投資者繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
(4)支付保險(xiǎn)金。承保范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，由海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)保險(xiǎn)合同向投資者支付約定的保險(xiǎn)金。
(5)代位求償。海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投資者支付保險(xiǎn)金后，代位取得被保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)事故對(duì)東道國所享有的索賠權(quán)及其他權(quán)益，如所有權(quán)、債權(quán)。美國、德國依據(jù)雙邊投資保證協(xié)定行使代位求償權(quán)，日本的海外投資保險(xiǎn)制度不與雙邊投資保證協(xié)定相聯(lián)系，因此只有投資者用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)手段后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)才依據(jù)國際法的外交保護(hù)權(quán)原則行使代位求償權(quán)。
(二)雙邊投資保護(hù)協(xié)定
雙邊投資條約是資本輸出國與資本輸入國間簽訂的，旨在鼓勵(lì)、保護(hù)及促進(jìn)兩國間私人直接投資的雙邊協(xié)定與條約之總稱。在保護(hù)與促進(jìn)私人直接投資方面，它是迄今為止最為行之有效的國際法制。我國自1979年改革開放以來，已與瑞典等一百多個(gè)國家簽訂雙邊投資協(xié)定，以換文的形式與美國、加拿大簽署了投資保證協(xié)定。近年來，區(qū)域性或雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)發(fā)展很快。這種自由貿(mào)易協(xié)定是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的綜合性的制度安排，投資自由化與投資保護(hù)是其重要內(nèi)容之一。
雙邊投資協(xié)定主要有三種類型：
(1)友好通商航海條約。這類條約是在相互友好的政治前提下，針對(duì)通商航海等事宜全面規(guī)定兩國間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系的一種貿(mào)易條約。其重點(diǎn)在于保護(hù)商人，而不是投資者，不屬于專門性的雙邊投資協(xié)定。20世紀(jì)60年代以來，美國等國家逐漸在友好通商航海條約中增加了有關(guān)保護(hù)國際投資的原則性規(guī)定。
(2)投資保證協(xié)定。美國創(chuàng)立的模式，后被某些建立海外投資保險(xiǎn)制度的國家所仿效，故也稱為美國式雙邊投資協(xié)定。其特點(diǎn)重在對(duì)國際投資活動(dòng)中的政治風(fēng)險(xiǎn)提供保證，特別是與內(nèi)國的海外投資保險(xiǎn)制度相結(jié)合，為其提供國際法上的保障。所以，這類協(xié)定主要規(guī)定代位求償權(quán)、爭(zhēng)端解決等程序性問題，其內(nèi)容主要是：承保范圍;代位求償權(quán);爭(zhēng)端的解決。
(3)促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。聯(lián)邦德國首創(chuàng)該模式，亦稱聯(lián)邦德國式投資協(xié)定。其特點(diǎn)是內(nèi)容詳盡具體，以促進(jìn)和保護(hù)兩國間私人國際直接投資為中心內(nèi)容，既包含促進(jìn)與保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定，也有關(guān)于代位求償權(quán)、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)的程序性規(guī)定。美國自20世紀(jì)80年代以后也開始采取促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定來保護(hù)投資。與聯(lián)邦德國式投資協(xié)定所不同的是，美國式投資條約的保護(hù)要求更高，條件也較為苛刻。
(三)《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》
《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》(簡(jiǎn)稱漢城公約)于1985年締結(jié)于韓國漢城，1988年4月12日生效，依此公約成立的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱MIGA)是世界銀行集團(tuán)的第五個(gè)新成員，直接承保成員國私人投資者在向發(fā)展中國家成員投資時(shí)可能遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)。我國于1988年4月30日批準(zhǔn)該公約，是其創(chuàng)始會(huì)員國。
在法律地位上，MIGA是具有完全法律人格的國際組織，有權(quán)締結(jié)契約，取得并處理不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行法律訴訟。該機(jī)構(gòu)設(shè)理事會(huì)、董事會(huì)、總裁和職員。理事會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)，由每一會(huì)員國指派理事和副理事一人組成。董事會(huì)是該機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，至少由12人組成，負(fù)責(zé)一般業(yè)務(wù)。董事會(huì)主席由世界銀行行長(zhǎng)兼任，除在雙方票數(shù)相等時(shí)投一決定票外，無投票權(quán)?？偛糜啥聲?huì)主席提名任命，負(fù)責(zé)處理本機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)及職員的任免和管理。
多邊投資擔(dān)保機(jī)制是在綜合了海外投資保證制度美、日、德三種模式的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的?！抖噙呁顿Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》規(guī)定的多_邊投資擔(dān)保機(jī)制主要內(nèi)容包括：
1、承保范圍。機(jī)構(gòu)主要承保四項(xiàng)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：
(1)貨幣匯兌險(xiǎn)，承保由于東道國的責(zé)任而采取的任何措施，限制將貨幣轉(zhuǎn)換成可自由使用貨幣，并兌出東道國境外的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)征收和類似措施險(xiǎn)，承保由于東道國政府的責(zé)任而采取的任何立法或措施，使擔(dān)保人對(duì)其投資的所有權(quán)或控制權(quán)被剝奪，或剝奪了其投資中產(chǎn)生的大量效益的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂險(xiǎn)，承保因東道國境內(nèi)的任何地區(qū)的任何軍事行動(dòng)或內(nèi)亂而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)政府違約險(xiǎn)，即東道國對(duì)擔(dān)保權(quán)人的違約，且擔(dān)保權(quán)人無法求助于司法或仲裁部門對(duì)違約的索賠做出裁決，或司法或仲裁部門未能在合理期限內(nèi)做出裁決，或有這樣的裁決而不能實(shí)施。應(yīng)投資者和東道國聯(lián)合申請(qǐng)和經(jīng)機(jī)構(gòu)董事會(huì)特別多數(shù)票通過，承保范圍還可擴(kuò)大到上述險(xiǎn)別以外的其他非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)國際投資法的概念及形式
國際投資是指資本的跨國流動(dòng)。它可以分為國際直接投資(股本投資)和國際間接投資(財(cái)務(wù)性投資)。前者是指一國私人在外國投資經(jīng)營企業(yè)，直接或間接地控制該企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如，中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、BOT(即“建設(shè)一運(yùn)營一轉(zhuǎn)讓”)合作方式等。后者是指將借貸資本輸出到國外，投資者不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如，債券或股票的投資等。
(二)國際投資法的特點(diǎn)
國際投資法是調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系的國內(nèi)法律規(guī)范和國際法律規(guī)范的總稱。其特征為：其一，僅調(diào)整國際私人投資關(guān)系，即自然人、法人和民間組織、企業(yè)團(tuán)體的海外投資。其二，僅調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系，即不包括國際間接投資關(guān)系，債券或股票等間接投資由國‘際金融法來調(diào)整。其三，所調(diào)整的國際私人直接投資關(guān)系既包括私人外國投資者與東道國及其法人、個(gè)人間以及同本國政府間的關(guān)系，又包括東道國與投資者母國政府間的關(guān)系。
(三)國際投資法的淵源
國際投資法的淵源包括國內(nèi)法淵源和國際法淵源。前者指資本輸人國和輸出國的投資法律。后者指國際投資雙邊條約、區(qū)域性條約、世界性公約、聯(lián)合國文件、國際投資慣例。雙邊投資條約主要包括雙邊投資保證協(xié)定和雙邊投資保護(hù)協(xié)定。前者特點(diǎn)是對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的保證，特別強(qiáng)調(diào)關(guān)于代位求償權(quán)以及處理投資爭(zhēng)議程序的規(guī)定，這種協(xié)定通過換文方式達(dá)成。后者又稱為促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，此類協(xié)定內(nèi)容翔實(shí)具體，實(shí)體性規(guī)定和程序性規(guī)定并舉，能夠?yàn)橘Y本輸出國的海外投資提供切實(shí)有效的保護(hù)。目前，國際范圍內(nèi)還沒有一個(gè)全面規(guī)范國際投資行為的世界性公約，聯(lián)合國以及其他國際組織制定的有關(guān)國際投資的文件也都是建議性的。目前已經(jīng)生效的多邊國際投資條約僅調(diào)整投資領(lǐng)域某些具體問題，如《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》、《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》(簡(jiǎn)稱TRIMS協(xié)議)和《解決國家和他國國民間投資爭(zhēng)端公約》。
二、國際投資保護(hù)與鼓勵(lì)
(一)海外投資保險(xiǎn)制度
海外投資保險(xiǎn)制度是資本輸出國保護(hù)與鼓勵(lì)本國私人海外投資國內(nèi)法的制度。1948年產(chǎn)生在美國，目前形成美、日、德三種模式。海外投資保險(xiǎn)制度是一種政府保證，其保險(xiǎn)人不僅具有政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，而且其保險(xiǎn)常與政府間投資保證協(xié)定密切聯(lián)系，這是海外投資保險(xiǎn)制度和民間保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別。
1、保險(xiǎn)人。實(shí)施海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有政府機(jī)構(gòu)、政府公司或公營公司，政府機(jī)構(gòu)作為保險(xiǎn)人。日本的海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由通產(chǎn)省貿(mào)易局承辦，政府公司作為保險(xiǎn)人。美國的“海外私人投資公司”作為本國私人海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)人，兼具公私兩重性，政府與國營公司共同實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。德國是由聯(lián)邦政府作為法定保險(xiǎn)人，德國信托與監(jiān)察公司和黑姆斯信用保險(xiǎn)公司(二者均為國營公司)負(fù)責(zé)執(zhí)行投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2、保險(xiǎn)范圍。投資保險(xiǎn)的范圍僅限于政治風(fēng)險(xiǎn)。各國通常對(duì)外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)、戰(zhàn)亂險(xiǎn)予以承保，有些國家還承保營業(yè)中斷險(xiǎn)。
3、投保人。是指依法有資格申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)的投資者。在美國，投保人包括具有美國國籍的公民;其資產(chǎn)至少95%為美國公民、法人或其他社團(tuán)所有的外國公司。在日本，投保人為進(jìn)行海外投資的日本國民或法人。
4、投資保險(xiǎn)的對(duì)象。在美國，合格投資必須符合以下條件：海外投資須經(jīng)東道國事先批準(zhǔn)同意;必須是新投資;只限于與美國訂有投資保證協(xié)定的國家和地區(qū)的投資;只限于經(jīng)美國總統(tǒng)同意實(shí)行保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、保證的在不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資。
5、投保程序。根據(jù)各國規(guī)定，合格投資者若想獲得投資保險(xiǎn)，必須依法定程序進(jìn)行：
(1)提出申請(qǐng)。海外投資者開始投資前向海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交投資保險(xiǎn)申請(qǐng)書及必要資料。
(2)審查批準(zhǔn)。海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要對(duì)投資者及其投資是否合格進(jìn)行審查，對(duì)合格者予以批準(zhǔn)。
(3)簽訂保險(xiǎn)合同。申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，雙方當(dāng)事人簽訂保險(xiǎn)合同。投資者繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
(4)支付保險(xiǎn)金。承保范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后，由海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)保險(xiǎn)合同向投資者支付約定的保險(xiǎn)金。
(5)代位求償。海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投資者支付保險(xiǎn)金后，代位取得被保險(xiǎn)人基于保險(xiǎn)事故對(duì)東道國所享有的索賠權(quán)及其他權(quán)益，如所有權(quán)、債權(quán)。美國、德國依據(jù)雙邊投資保證協(xié)定行使代位求償權(quán)，日本的海外投資保險(xiǎn)制度不與雙邊投資保證協(xié)定相聯(lián)系，因此只有投資者用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)手段后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)才依據(jù)國際法的外交保護(hù)權(quán)原則行使代位求償權(quán)。
(二)雙邊投資保護(hù)協(xié)定
雙邊投資條約是資本輸出國與資本輸入國間簽訂的，旨在鼓勵(lì)、保護(hù)及促進(jìn)兩國間私人直接投資的雙邊協(xié)定與條約之總稱。在保護(hù)與促進(jìn)私人直接投資方面，它是迄今為止最為行之有效的國際法制。我國自1979年改革開放以來，已與瑞典等一百多個(gè)國家簽訂雙邊投資協(xié)定，以換文的形式與美國、加拿大簽署了投資保證協(xié)定。近年來，區(qū)域性或雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)發(fā)展很快。這種自由貿(mào)易協(xié)定是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的綜合性的制度安排，投資自由化與投資保護(hù)是其重要內(nèi)容之一。
雙邊投資協(xié)定主要有三種類型：
(1)友好通商航海條約。這類條約是在相互友好的政治前提下，針對(duì)通商航海等事宜全面規(guī)定兩國間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系的一種貿(mào)易條約。其重點(diǎn)在于保護(hù)商人，而不是投資者，不屬于專門性的雙邊投資協(xié)定。20世紀(jì)60年代以來，美國等國家逐漸在友好通商航海條約中增加了有關(guān)保護(hù)國際投資的原則性規(guī)定。
(2)投資保證協(xié)定。美國創(chuàng)立的模式，后被某些建立海外投資保險(xiǎn)制度的國家所仿效，故也稱為美國式雙邊投資協(xié)定。其特點(diǎn)重在對(duì)國際投資活動(dòng)中的政治風(fēng)險(xiǎn)提供保證，特別是與內(nèi)國的海外投資保險(xiǎn)制度相結(jié)合，為其提供國際法上的保障。所以，這類協(xié)定主要規(guī)定代位求償權(quán)、爭(zhēng)端解決等程序性問題，其內(nèi)容主要是：承保范圍;代位求償權(quán);爭(zhēng)端的解決。
(3)促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。聯(lián)邦德國首創(chuàng)該模式，亦稱聯(lián)邦德國式投資協(xié)定。其特點(diǎn)是內(nèi)容詳盡具體，以促進(jìn)和保護(hù)兩國間私人國際直接投資為中心內(nèi)容，既包含促進(jìn)與保護(hù)投資的實(shí)體性規(guī)定，也有關(guān)于代位求償權(quán)、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)的程序性規(guī)定。美國自20世紀(jì)80年代以后也開始采取促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定來保護(hù)投資。與聯(lián)邦德國式投資協(xié)定所不同的是，美國式投資條約的保護(hù)要求更高，條件也較為苛刻。
(三)《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》
《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》(簡(jiǎn)稱漢城公約)于1985年締結(jié)于韓國漢城，1988年4月12日生效，依此公約成立的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(簡(jiǎn)稱MIGA)是世界銀行集團(tuán)的第五個(gè)新成員，直接承保成員國私人投資者在向發(fā)展中國家成員投資時(shí)可能遭遇的政治風(fēng)險(xiǎn)。我國于1988年4月30日批準(zhǔn)該公約，是其創(chuàng)始會(huì)員國。
在法律地位上，MIGA是具有完全法律人格的國際組織，有權(quán)締結(jié)契約，取得并處理不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行法律訴訟。該機(jī)構(gòu)設(shè)理事會(huì)、董事會(huì)、總裁和職員。理事會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)，由每一會(huì)員國指派理事和副理事一人組成。董事會(huì)是該機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，至少由12人組成，負(fù)責(zé)一般業(yè)務(wù)。董事會(huì)主席由世界銀行行長(zhǎng)兼任，除在雙方票數(shù)相等時(shí)投一決定票外，無投票權(quán)?？偛糜啥聲?huì)主席提名任命，負(fù)責(zé)處理本機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)及職員的任免和管理。
多邊投資擔(dān)保機(jī)制是在綜合了海外投資保證制度美、日、德三種模式的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的?！抖噙呁顿Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》規(guī)定的多_邊投資擔(dān)保機(jī)制主要內(nèi)容包括：
1、承保范圍。機(jī)構(gòu)主要承保四項(xiàng)非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：
(1)貨幣匯兌險(xiǎn)，承保由于東道國的責(zé)任而采取的任何措施，限制將貨幣轉(zhuǎn)換成可自由使用貨幣，并兌出東道國境外的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)征收和類似措施險(xiǎn)，承保由于東道國政府的責(zé)任而采取的任何立法或措施，使擔(dān)保人對(duì)其投資的所有權(quán)或控制權(quán)被剝奪，或剝奪了其投資中產(chǎn)生的大量效益的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂險(xiǎn)，承保因東道國境內(nèi)的任何地區(qū)的任何軍事行動(dòng)或內(nèi)亂而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)政府違約險(xiǎn)，即東道國對(duì)擔(dān)保權(quán)人的違約，且擔(dān)保權(quán)人無法求助于司法或仲裁部門對(duì)違約的索賠做出裁決，或司法或仲裁部門未能在合理期限內(nèi)做出裁決，或有這樣的裁決而不能實(shí)施。應(yīng)投資者和東道國聯(lián)合申請(qǐng)和經(jīng)機(jī)構(gòu)董事會(huì)特別多數(shù)票通過，承保范圍還可擴(kuò)大到上述險(xiǎn)別以外的其他非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。