我縣的環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞《２００４年環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書》和縣上下達的各項目標(biāo)任務(wù)，本著解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，著眼長遠，立足當(dāng)前的工作思路，認(rèn)真貫徹落實全市環(huán)境保護工作會議精神，以支持經(jīng)濟發(fā)展為中心，對照年初簽定的各項目標(biāo)責(zé)任書，以務(wù)求實效的工作作風(fēng)，開展環(huán)境宣傳教育，加大環(huán)境執(zhí)法力度，狠抓環(huán)?；A(chǔ)工作，加強生態(tài)環(huán)境保護和城市環(huán)境綜合整治，較好的完成了全年工作任務(wù)。
一、環(huán)境宣傳教育任務(wù)全面落實 全民環(huán)境意識普遍提高
一是通過刷寫標(biāo)語、辦板報、印發(fā)傳單等多種形式，在群眾中廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣共刷寫各類環(huán)境保護宣傳標(biāo)語30多條，懸掛橫幅21條（副），印發(fā)傳單6萬份，播放環(huán)境教育警示專題片8場次，舉辦各類咨詢活動5場次，咨詢?nèi)罕?.5萬多人（次）。二是在“6.5”世界環(huán)境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動，城區(qū)設(shè)立咨詢服務(wù)點3處，懸掛環(huán)境警示圖片16份，向有關(guān)部門贈送《中國環(huán)境報》6.5特刊90份，并現(xiàn)場播放了環(huán)境警示光盤和環(huán)保法律宣傳錄音，直接受教育人數(shù)3000多人，出動宣傳車一輛，抽調(diào)12人組成宣傳小分隊，歷時4天，巡回7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，散發(fā)各類宣傳材料3萬余份，咨詢?nèi)罕娊f人，同教育局在全縣中小學(xué)生中開展了以“我和環(huán)境”為主題的征文比賽活動，共收集征文8700多份。在宣傳教育活動中我們注意把集中宣傳同經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，保證了宣傳活動的長效性和實效性。三是積極開展“雙綠”創(chuàng)建活動。為了使創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，我們制定了《***創(chuàng)建“綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作實施方案》，今年確定馬嶺中學(xué)等9所學(xué)校要建設(shè)成為達標(biāo)綠色學(xué)校，北區(qū)住宅區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)，赤城鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了促進這項工作順利進行，我局在財力十分緊張的情況下，向創(chuàng)建綠色達標(biāo)學(xué)校的9所學(xué)校撥付創(chuàng)建活動補助經(jīng)費1.4萬元。據(jù)統(tǒng)計，開展創(chuàng)建活動的單位用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經(jīng)費共計達65.32萬元，創(chuàng)建工作基本達標(biāo)，并于2004年9月順利通過我縣驗收。四是推行“綠色認(rèn)證”。今年，我們把推行綠色認(rèn)證作為環(huán)保部門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的一項新的工作措施來抓，協(xié)同有關(guān)部門，狠抓赤城無公害蘋果生產(chǎn)基地的建設(shè)，并協(xié)助完成了赤城無公害蘋果基地認(rèn)證工作，赤城鄉(xiāng)被認(rèn)證為無公害蘋果生產(chǎn)基地。五是向省市報送環(huán)保政務(wù)信息31篇，縣電視臺播出新聞錄象3次，廣播稿2篇，完成《中國環(huán)境報》征訂任務(wù)27份。六是積極開展“四五”普法教育活動并順利通過市縣驗收。通過廣泛宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、青少年學(xué)生及社會各界人士重視和支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強，目前電話舉報多了，來信來訪多了，關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保工作的人多了。
二、總量控制目標(biāo)得到落實
結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年初，我們對排污單位實施量化管理，一是層層分解污染物排放指標(biāo)，并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查，督促排污單位采取防治措施，提高污染防治水平，轄區(qū)內(nèi)17戶磚瓦廠是排放SO2、煙塵大戶，我們在嚴(yán)格控制燃煤類型的同時，進行技術(shù)指導(dǎo)，降低能耗，減少排污量，確保企業(yè)增產(chǎn)不增污，監(jiān)理人員累計深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)32人（次）。二是從源頭抓起，全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣），全縣有80％的燃煤用戶使用中低硫份的華亭煤，60％左右的餐飲業(yè)（包括夜市）使用石油液化氣，降低了SO2的產(chǎn)生量，減輕環(huán)境壓力，建成煙控區(qū)3.8平方公里，覆蓋率達80％。完成沼氣示范點1個，沼氣用戶200多戶。根據(jù)初步測算，全年二氧化硫、煙塵、化學(xué)需氧量、工業(yè)固體廢棄物排放量，均在控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務(wù)落到實處 轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
一是依法征收排污費，發(fā)揮排污收費以征促治的作用。針對往年協(xié)商收費，征收排污費不到位的問題，今年我們堅持“摸清底子，班子議定，定額征收”的工作思路，變過去協(xié)商收費為定額收費。為了確保排污費按時足額征收，我們對環(huán)境監(jiān)理人員實行定崗位、定任務(wù)、定人員、定時間，定獎懲比例和領(lǐng)導(dǎo)包總盤子的“五定一包責(zé)任制”，靠實了責(zé)任，明確了任務(wù)。在征收過程中嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，作到“一個政策框、一把尺子量”，基本達到了“依法、全面、足額”征收，截止目前共征收排污費39萬元，占總?cè)蝿?wù)的97.5%，完成開征190戶，年底有望超額完成收費任務(wù)。
二是加強執(zhí)法檢查，堅持依法行政。實行污染源分類管理，對重點監(jiān)督單位每月檢查一遍，對非重點監(jiān)督單位每季度至少檢查一遍，檢查方式以突擊檢查為主，今年共檢查企業(yè)70場（次），在全省“兩個健康”專項行動中，對2戶企業(yè)提出了限期治理要求，關(guān)停了小煉鋼企業(yè)1戶，取締“土煉油”爐1處，全年累計開展執(zhí)法檢查368人（次），查處環(huán)境違法行為3起，罰款1.5萬元。
三是加強城區(qū)飲用水源的監(jiān)督管理，根據(jù)水源區(qū)劃報告，重新修訂了《慶城縣城區(qū)飲用水源管理辦法》，并提請縣政府發(fā)布實施，局里抽調(diào)專門人員，對冉河川、教子川飲用水源區(qū)開展經(jīng)常性的檢查工作，查處直接在河道洗衣物、飲牲畜事件3起，并對相關(guān)人員進行了批評教育。我們還協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站對縣城城區(qū)飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測2次，并督促有關(guān)單位采取了一些預(yù)防水污染的措施。
四是加強污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查及治理力度，抽查采暖鍋爐36臺，對環(huán)保設(shè)施運行不正常的單位限期整改，下發(fā)整改通知書6份，全部得到落實，投入8萬元完成慶成3#小區(qū)供熱站、縣醫(yī)院鍋爐限期治理項目2項；協(xié)調(diào)石油單位封閉石油廢棄井7口；抽調(diào)10名工作人員，歷時4個多月，對全縣企事業(yè)單位、生活及第三產(chǎn)業(yè)906戶排污單位（包括個體工商戶）進行了排污申報登記，從排污種類、數(shù)量、濃度等方面進行調(diào)查摸底，并建立了較為詳實的資料檔案，排污申報登記率100%；全縣（包括石油單位）用于治理環(huán)境的資金約7000多萬元，環(huán)保投資指數(shù)0.9‰。
五是加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度。繼續(xù)推行環(huán)保預(yù)審制，把環(huán)保審查把關(guān)的程序前移，規(guī)定建設(shè)項目在立項之前，必須經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)，這一工作制度的實施，使環(huán)保審查取得了主動權(quán)，有效防止了一些重污染項目的開工建設(shè)。另外我們根據(jù)建設(shè)項目名錄，及時掌握新、擴、改建項目動態(tài)，積極主動參與管理工作，在工作中做到了“三不一跟蹤”，即不環(huán)評不準(zhǔn)立項，不辦理手續(xù)不準(zhǔn)開工，不達標(biāo)不準(zhǔn)驗收，對建設(shè)項目環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施落實情況全程跟蹤檢查，全年參與驗收的工程項目9項，建設(shè)項目竣工驗收率100%。協(xié)調(diào)市環(huán)評所對北區(qū)供熱站、隴原黃花菜加工廠等規(guī)模較大的建設(shè)項目進行了環(huán)評。
一、環(huán)境宣傳教育任務(wù)全面落實 全民環(huán)境意識普遍提高
一是通過刷寫標(biāo)語、辦板報、印發(fā)傳單等多種形式，在群眾中廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣共刷寫各類環(huán)境保護宣傳標(biāo)語30多條，懸掛橫幅21條（副），印發(fā)傳單6萬份，播放環(huán)境教育警示專題片8場次，舉辦各類咨詢活動5場次，咨詢?nèi)罕?.5萬多人（次）。二是在“6.5”世界環(huán)境日期間開展了聲勢浩大的集中宣傳教育活動，城區(qū)設(shè)立咨詢服務(wù)點3處，懸掛環(huán)境警示圖片16份，向有關(guān)部門贈送《中國環(huán)境報》6.5特刊90份，并現(xiàn)場播放了環(huán)境警示光盤和環(huán)保法律宣傳錄音，直接受教育人數(shù)3000多人，出動宣傳車一輛，抽調(diào)12人組成宣傳小分隊，歷時4天，巡回7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，散發(fā)各類宣傳材料3萬余份，咨詢?nèi)罕娊f人，同教育局在全縣中小學(xué)生中開展了以“我和環(huán)境”為主題的征文比賽活動，共收集征文8700多份。在宣傳教育活動中我們注意把集中宣傳同經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，保證了宣傳活動的長效性和實效性。三是積極開展“雙綠”創(chuàng)建活動。為了使創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，我們制定了《***創(chuàng)建“綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作實施方案》，今年確定馬嶺中學(xué)等9所學(xué)校要建設(shè)成為達標(biāo)綠色學(xué)校，北區(qū)住宅區(qū)創(chuàng)建為綠色社區(qū)，赤城鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了促進這項工作順利進行，我局在財力十分緊張的情況下，向創(chuàng)建綠色達標(biāo)學(xué)校的9所學(xué)校撥付創(chuàng)建活動補助經(jīng)費1.4萬元。據(jù)統(tǒng)計，開展創(chuàng)建活動的單位用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經(jīng)費共計達65.32萬元，創(chuàng)建工作基本達標(biāo)，并于2004年9月順利通過我縣驗收。四是推行“綠色認(rèn)證”。今年，我們把推行綠色認(rèn)證作為環(huán)保部門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的一項新的工作措施來抓，協(xié)同有關(guān)部門，狠抓赤城無公害蘋果生產(chǎn)基地的建設(shè)，并協(xié)助完成了赤城無公害蘋果基地認(rèn)證工作，赤城鄉(xiāng)被認(rèn)證為無公害蘋果生產(chǎn)基地。五是向省市報送環(huán)保政務(wù)信息31篇，縣電視臺播出新聞錄象3次，廣播稿2篇，完成《中國環(huán)境報》征訂任務(wù)27份。六是積極開展“四五”普法教育活動并順利通過市縣驗收。通過廣泛宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、青少年學(xué)生及社會各界人士重視和支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強，目前電話舉報多了，來信來訪多了，關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保工作的人多了。
二、總量控制目標(biāo)得到落實
結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，年初，我們對排污單位實施量化管理，一是層層分解污染物排放指標(biāo)，并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查，督促排污單位采取防治措施，提高污染防治水平，轄區(qū)內(nèi)17戶磚瓦廠是排放SO2、煙塵大戶，我們在嚴(yán)格控制燃煤類型的同時，進行技術(shù)指導(dǎo)，降低能耗，減少排污量，確保企業(yè)增產(chǎn)不增污，監(jiān)理人員累計深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)32人（次）。二是從源頭抓起，全力推行使用清潔能源(型煤、液化氣），全縣有80％的燃煤用戶使用中低硫份的華亭煤，60％左右的餐飲業(yè)（包括夜市）使用石油液化氣，降低了SO2的產(chǎn)生量，減輕環(huán)境壓力，建成煙控區(qū)3.8平方公里，覆蓋率達80％。完成沼氣示范點1個，沼氣用戶200多戶。根據(jù)初步測算，全年二氧化硫、煙塵、化學(xué)需氧量、工業(yè)固體廢棄物排放量，均在控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務(wù)落到實處 轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
一是依法征收排污費，發(fā)揮排污收費以征促治的作用。針對往年協(xié)商收費，征收排污費不到位的問題，今年我們堅持“摸清底子，班子議定，定額征收”的工作思路，變過去協(xié)商收費為定額收費。為了確保排污費按時足額征收，我們對環(huán)境監(jiān)理人員實行定崗位、定任務(wù)、定人員、定時間，定獎懲比例和領(lǐng)導(dǎo)包總盤子的“五定一包責(zé)任制”，靠實了責(zé)任，明確了任務(wù)。在征收過程中嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，作到“一個政策框、一把尺子量”，基本達到了“依法、全面、足額”征收，截止目前共征收排污費39萬元，占總?cè)蝿?wù)的97.5%，完成開征190戶，年底有望超額完成收費任務(wù)。
二是加強執(zhí)法檢查，堅持依法行政。實行污染源分類管理，對重點監(jiān)督單位每月檢查一遍，對非重點監(jiān)督單位每季度至少檢查一遍，檢查方式以突擊檢查為主，今年共檢查企業(yè)70場（次），在全省“兩個健康”專項行動中，對2戶企業(yè)提出了限期治理要求，關(guān)停了小煉鋼企業(yè)1戶，取締“土煉油”爐1處，全年累計開展執(zhí)法檢查368人（次），查處環(huán)境違法行為3起，罰款1.5萬元。
三是加強城區(qū)飲用水源的監(jiān)督管理，根據(jù)水源區(qū)劃報告，重新修訂了《慶城縣城區(qū)飲用水源管理辦法》，并提請縣政府發(fā)布實施，局里抽調(diào)專門人員，對冉河川、教子川飲用水源區(qū)開展經(jīng)常性的檢查工作，查處直接在河道洗衣物、飲牲畜事件3起，并對相關(guān)人員進行了批評教育。我們還協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站對縣城城區(qū)飲用水水質(zhì)進行監(jiān)測2次，并督促有關(guān)單位采取了一些預(yù)防水污染的措施。
四是加強污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查及治理力度，抽查采暖鍋爐36臺，對環(huán)保設(shè)施運行不正常的單位限期整改，下發(fā)整改通知書6份，全部得到落實，投入8萬元完成慶成3#小區(qū)供熱站、縣醫(yī)院鍋爐限期治理項目2項；協(xié)調(diào)石油單位封閉石油廢棄井7口；抽調(diào)10名工作人員，歷時4個多月，對全縣企事業(yè)單位、生活及第三產(chǎn)業(yè)906戶排污單位（包括個體工商戶）進行了排污申報登記，從排污種類、數(shù)量、濃度等方面進行調(diào)查摸底，并建立了較為詳實的資料檔案，排污申報登記率100%；全縣（包括石油單位）用于治理環(huán)境的資金約7000多萬元，環(huán)保投資指數(shù)0.9‰。
五是加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度。繼續(xù)推行環(huán)保預(yù)審制，把環(huán)保審查把關(guān)的程序前移，規(guī)定建設(shè)項目在立項之前，必須經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn)，這一工作制度的實施，使環(huán)保審查取得了主動權(quán)，有效防止了一些重污染項目的開工建設(shè)。另外我們根據(jù)建設(shè)項目名錄，及時掌握新、擴、改建項目動態(tài)，積極主動參與管理工作，在工作中做到了“三不一跟蹤”，即不環(huán)評不準(zhǔn)立項，不辦理手續(xù)不準(zhǔn)開工，不達標(biāo)不準(zhǔn)驗收，對建設(shè)項目環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施落實情況全程跟蹤檢查，全年參與驗收的工程項目9項，建設(shè)項目竣工驗收率100%。協(xié)調(diào)市環(huán)評所對北區(qū)供熱站、隴原黃花菜加工廠等規(guī)模較大的建設(shè)項目進行了環(huán)評。