就中國取得市場經(jīng)濟地位而言,中國要改變WTO關(guān)于中國15年非市場經(jīng)濟地位的條款談何容易。美國及其他國家有什么理由給中國這一明顯的有利條件呢?當(dāng)然,我們可以指責(zé)美國及其他國家無視中國的市場化進(jìn)程,也可以用其他國家承認(rèn)中國是市場經(jīng)濟國家而給美國等施加壓力 ,但是,我們更應(yīng)該看到,WTO關(guān)于反傾銷條款的精髓是貿(mào)易保護(hù),美國等國家的目的就是要保護(hù)本國企業(yè)不受進(jìn)口商品的沖擊。有白紙黑字條款保護(hù)本國利益,美國會拱手將這些利益送給我們嗎?我們對美國的壓力有多大而迫使它同意將條款改寫?進(jìn)一步看,美國的官員是民選官員,選民就是他們的上帝,因此保護(hù)失業(yè)工人,保護(hù)受損害企業(yè),是政府官員的天職(不如此,就可能被選下),所以,在市場經(jīng)濟身份這一條款上讓美國讓步,基本上不可能。
關(guān)于積極爭取中國成功轉(zhuǎn)軌企業(yè)的市場化地位問題也步履維艱,難以樂觀。雖然我們國家許多企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)軌,成為市場化企業(yè),這些企業(yè)的產(chǎn)品出口遭受非市場化待遇而被成功反傾銷非常冤枉,但是我們要成功地獲得市場經(jīng)濟地位,也相當(dāng)困難,它集中表現(xiàn)為美國等其他國家對中國企業(yè)某些方面的指責(zé):中國企業(yè)在稅收和補貼上的好處,這種好處使得市場價格不真實,當(dāng)然這種調(diào)查是簡單的,我國企業(yè)可以給反傾銷調(diào)查組提供原始會計報表。但是,對中國企業(yè)的環(huán)保指責(zé)和工資標(biāo)準(zhǔn)指責(zé),則寬可走馬,彈性相當(dāng)大,并且主動權(quán)完全掌握在美國等國家手中,其中一個指標(biāo)被認(rèn)定不合格,就會被認(rèn)定非市場化國家。最重要的一點,即使上述條件都符合美國等國家的標(biāo)準(zhǔn),但是,人民幣非市場化這一條,就會讓我們所有的努力化為泡影,而如果我們按照市場匯率計算出口商品價格,就可能使我國某些商品價格比施加高反傾銷稅后更高,我們所有的貿(mào)易優(yōu)勢將全部消失。
五、 我國外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整
在浪潮洶涌的反傾銷面前,清醒地認(rèn)識自己和對手是非常重要的。美國等國對我國出口產(chǎn)品反傾銷起訴一波高過一波,其根本目的是保護(hù)國內(nèi)就業(yè)市場。且不說中國爭取市場化待遇的談判有多么艱難和漫長,成本有多么高,即使談判成功,中國被定為市場化國家,也只是在反傾銷起訴中不以第三國價格作為參照系而已,如果中國出口產(chǎn)品威脅到進(jìn)口國的就業(yè)率,那么傾銷還是照反不誤,“第三國價格”只是進(jìn)口國或WTO關(guān)于反傾銷苛刻條款中的一條,當(dāng)這一條款不能卡住中國產(chǎn)品進(jìn)口時,他們還會用其他若干多種帶有彈性解釋的條款阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)口。因此我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,反傾銷及其相應(yīng)的條款,是進(jìn)口國保護(hù)本國就業(yè)市場的籍口,當(dāng)一個籍口失效,就馬上會尋找另外一個籍口,我們跟著他們這些籍口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),并不是明智之舉。因此,積極爭取市場經(jīng)濟地位,應(yīng)該是我國貿(mào)易戰(zhàn)略的一個目標(biāo),而不是一個戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。
關(guān)于積極爭取中國成功轉(zhuǎn)軌企業(yè)的市場化地位問題也步履維艱,難以樂觀。雖然我們國家許多企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)軌,成為市場化企業(yè),這些企業(yè)的產(chǎn)品出口遭受非市場化待遇而被成功反傾銷非常冤枉,但是我們要成功地獲得市場經(jīng)濟地位,也相當(dāng)困難,它集中表現(xiàn)為美國等其他國家對中國企業(yè)某些方面的指責(zé):中國企業(yè)在稅收和補貼上的好處,這種好處使得市場價格不真實,當(dāng)然這種調(diào)查是簡單的,我國企業(yè)可以給反傾銷調(diào)查組提供原始會計報表。但是,對中國企業(yè)的環(huán)保指責(zé)和工資標(biāo)準(zhǔn)指責(zé),則寬可走馬,彈性相當(dāng)大,并且主動權(quán)完全掌握在美國等國家手中,其中一個指標(biāo)被認(rèn)定不合格,就會被認(rèn)定非市場化國家。最重要的一點,即使上述條件都符合美國等國家的標(biāo)準(zhǔn),但是,人民幣非市場化這一條,就會讓我們所有的努力化為泡影,而如果我們按照市場匯率計算出口商品價格,就可能使我國某些商品價格比施加高反傾銷稅后更高,我們所有的貿(mào)易優(yōu)勢將全部消失。
五、 我國外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整
在浪潮洶涌的反傾銷面前,清醒地認(rèn)識自己和對手是非常重要的。美國等國對我國出口產(chǎn)品反傾銷起訴一波高過一波,其根本目的是保護(hù)國內(nèi)就業(yè)市場。且不說中國爭取市場化待遇的談判有多么艱難和漫長,成本有多么高,即使談判成功,中國被定為市場化國家,也只是在反傾銷起訴中不以第三國價格作為參照系而已,如果中國出口產(chǎn)品威脅到進(jìn)口國的就業(yè)率,那么傾銷還是照反不誤,“第三國價格”只是進(jìn)口國或WTO關(guān)于反傾銷苛刻條款中的一條,當(dāng)這一條款不能卡住中國產(chǎn)品進(jìn)口時,他們還會用其他若干多種帶有彈性解釋的條款阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)口。因此我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,反傾銷及其相應(yīng)的條款,是進(jìn)口國保護(hù)本國就業(yè)市場的籍口,當(dāng)一個籍口失效,就馬上會尋找另外一個籍口,我們跟著他們這些籍口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),并不是明智之舉。因此,積極爭取市場經(jīng)濟地位,應(yīng)該是我國貿(mào)易戰(zhàn)略的一個目標(biāo),而不是一個戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。