第二章 建設(shè)用地制度與政策
【本章主要內(nèi)容】
第一節(jié) 集體土地征收
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出讓
第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥
第四節(jié) 閑置土地的處理
【內(nèi)容詳解】
第一節(jié) 集體土地征收
1.征收集體土地的特點(diǎn)
1.1 集體土地概述
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有
宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有
集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)
符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外（集體土地流轉(zhuǎn)的特例）
【2006年真題】
《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬（ ）所有。
A．國家
B．所在的村民小組
C．農(nóng)民個人
D．農(nóng)民集體
【答案】D
【解析】宅基地的所有權(quán)也歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民個人。
1.2 征地集體土地的概念
是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補(bǔ)償?shù)男袨?BR> 實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲宜?BR> 1.3 征收與征用的共同與不同之處
共同之處
都具有一定強(qiáng)制性
都要經(jīng)過法定程序
都要依法給予補(bǔ)償
不同之處
征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)
征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人
【2008年真題】
國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。（ ）
【答案】√
【解析】征用所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)變化。
【本章主要內(nèi)容】
第一節(jié) 集體土地征收
第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出讓
第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥
第四節(jié) 閑置土地的處理
【內(nèi)容詳解】
第一節(jié) 集體土地征收
1.征收集體土地的特點(diǎn)
1.1 集體土地概述
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有
宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有
集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)
符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外（集體土地流轉(zhuǎn)的特例）
【2006年真題】
《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬（ ）所有。
A．國家
B．所在的村民小組
C．農(nóng)民個人
D．農(nóng)民集體
【答案】D
【解析】宅基地的所有權(quán)也歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民個人。
1.2 征地集體土地的概念
是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補(bǔ)償?shù)男袨?BR> 實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲宜?BR> 1.3 征收與征用的共同與不同之處
共同之處
都具有一定強(qiáng)制性
都要經(jīng)過法定程序
都要依法給予補(bǔ)償
不同之處
征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)
征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人
【2008年真題】
國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。（ ）
【答案】√
【解析】征用所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)變化。