本文根據(jù)歷年申論考試真題，把申論考察主題分為五類(lèi)：政治主題、經(jīng)濟(jì)主題、社會(huì)民生主題、文化主題、生態(tài)文明主題。以下分別從這五個(gè)方面，分析歷年來(lái)公務(wù)員考試主題的變化趨勢(shì)，并就2011年的申論考試，做具體分析。
（一）近年政治類(lèi)命題的考情分析
近年來(lái)，國(guó)考、省考的申論命題越來(lái)越貼近現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，其中政治類(lèi)主題與政府工作關(guān)系最直接、最密切，是申論考試各類(lèi)題材中僅次于經(jīng)濟(jì)類(lèi)出現(xiàn)頻率、考查力度的熱門(mén)題材，雖然在國(guó)考中單獨(dú)考查較少，但在省考中歷來(lái)是“高燒不退”，年年皆以單一題材或交叉復(fù)合的面目出現(xiàn)。
政治主題又多與社會(huì)主題相關(guān)聯(lián)，除考查考生對(duì)政治熱點(diǎn)主題的敏感及熟悉程度外，更對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的能力有所側(cè)重。下面是對(duì)2007年——2010年政治類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)分析：
2007年——2010年政治類(lèi)真題統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 年份 省別 主題
1 2010 上海市 新形勢(shì)下的保密工作
2 2010 吉林省 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨
3 2009 吉林省 政府政策制定
4 2009 山東省 處理群體事件等復(fù)雜問(wèn)題
5 2009（春） 重慶市 甕安“6.28”事件
6 2009（春） 福建省 政府與媒體關(guān)系
7 2009 云南省 車(chē)牌申領(lǐng)方式改革
8 2008 云南省 行政倫理建設(shè)
9 2008 吉林?。祝?轉(zhuǎn)變政府職能
10 2008 江西省 公務(wù)員職務(wù)犯罪
11 2008 上海市 政府績(jī)效評(píng)估
12 2008 河南省（法院、檢察院系統(tǒng)） 政府維護(hù)社會(huì)公平
13 2007 北京（應(yīng)屆） 聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展與完善
14 2007 上海市 公務(wù)員精神的價(jià)值取向
15 2007 吉林省（乙） 調(diào)解員制度
通過(guò)對(duì)2007~2010年國(guó)家及地方各省市申論真題的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出：2007年，地方省市選取了3個(gè)政治類(lèi)的熱點(diǎn)進(jìn)行命題。2008年，5個(gè)；2009年，5個(gè)；2010年，2個(gè)（截止9月13號(hào)）。
近年政治類(lèi)題材的命題趨勢(shì)有以下特點(diǎn)：
一是與其他題材交叉性命題多見(jiàn)，呈現(xiàn)復(fù)合化。政治與經(jīng)濟(jì)題材交叉、政治與社會(huì)問(wèn)題交叉，如政府決策與民生、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)制度、政府決策與市政建設(shè)、公共資源利用。
二是表面考經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生問(wèn)題，實(shí)質(zhì)側(cè)重考查政治觀點(diǎn)和政治理論，政治題材的隱蔽性加深。考生仍然需要一切從政治角度著眼，站在政府的立場(chǎng)思考問(wèn)題，才能不為題材的迷彩偽裝所惑。
三是回避敏感問(wèn)題和重大時(shí)政題材，呈現(xiàn)一定的脫敏性和滯后性。重大敏感事件、中央尚無(wú)明確結(jié)論的事件和問(wèn)題，一般不會(huì)在當(dāng)年考題中出現(xiàn)；只有已經(jīng)得到解決的問(wèn)題，或針對(duì)類(lèi)似事件中央出臺(tái)了新政策、地方取得了新經(jīng)驗(yàn)，才能作為考試的命題。如甕安事件得到了妥善解決，并為類(lèi)似群體事件的處置提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有啟示和借鑒意義，才會(huì)被作為正面典型和反面教訓(xùn)分別列入2009山東省直、2009重慶申論的考試題材。
（二）近年經(jīng)濟(jì)類(lèi)命題的考情分析
近幾年的公務(wù)員錄用考試中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)問(wèn)題是申論的常見(jiàn)主題，無(wú)論是中央還是地方的申論考試，都會(huì)有一部分經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的題材。這些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容大都與政府職能密切相關(guān)、與民生需求緊密相連、與生態(tài)建設(shè)交叉融合，很少是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，大多是復(fù)合型問(wèn)題，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與政治、民生、生態(tài)交叉命題的態(tài)勢(shì)。較強(qiáng)的復(fù)合性是申論經(jīng)濟(jì)類(lèi)試題的顯著特點(diǎn)，因此，凡是與宏觀經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重大問(wèn)題，尤其是與政府履行職能、保障民生、保護(hù)生態(tài)相交叉、相重合的問(wèn)題，考生都應(yīng)加以重視，并放寬視野，從政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維的角度去思考經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。下面是對(duì)2007年--2010年社會(huì)類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)分析：
2007年--2010年經(jīng)濟(jì)類(lèi)真題統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 年份 省別 主題
1 2010 重慶、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、陜西、天津、云南、湖南、寧夏、江蘇、廣西、西藏、山東 水資源與水價(jià)調(diào)整
2 2010 黑龍江省 水價(jià)上漲
3 2010 安徽 “零團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題
4 2010 江西 紅色旅游
5 2009 國(guó)家 糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
6 2009 河北省 抗擊旱災(zāi)和農(nóng)田水利建設(shè)
7 2009 廣東省 地鐵建設(shè)中如何避免地陷
8 2009 貴州省 豆腐渣工程
9 2009 江蘇省 四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展
10 2009 湖南省 個(gè)稅體制改革
11 2009 浙江省 金融危機(jī)下如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”
12 2009 青海省 旅游業(yè)發(fā)展
13 2009 河南省 “活拔絨”事件
14 2009 福建、遼寧、海南、重慶市 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
15 2008 江蘇省 “中國(guó)制造”創(chuàng)新能力建設(shè)
16 2008 遼寧省 地方政府招商引資
17 2008下半年 深圳市 房地產(chǎn)市場(chǎng)
18 2008 浙江省 全面建設(shè)小康社會(huì)
19 2008 北京市 行業(yè)協(xié)會(huì)自律問(wèn)題
20 2008 湖北?。ˋ卷） 新勞動(dòng)合同法實(shí)施后的勞資問(wèn)題
21 2007 國(guó)家 土地征用制度
22 2007 甘肅省 行業(yè)壟斷改革
23 2007 山西省 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展
24 2007下半年 廣州市 公共交通改革
25 2007 四川省 電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)2007~2010年國(guó)家、地方各省市申論真題的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出：2007年，有5個(gè)地方選取經(jīng)濟(jì)類(lèi)的熱點(diǎn)進(jìn)行命題；2008年，6個(gè)；2009年，10個(gè)；2010年16個(gè)。（截止9月13號(hào)）
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況來(lái)，2007~2010年國(guó)家和各省公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)類(lèi)主題的題目數(shù)量是不斷增加的，并且具有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。如多年沒(méi)有動(dòng)靜的水價(jià)問(wèn)題在2010年再度成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，一些城市已經(jīng)開(kāi)始或者正在醞釀的水價(jià)改革，成為2010年黑龍江省、十三省市聯(lián)考的命題材料，通過(guò)這一命題導(dǎo)向，引起人們對(duì)水資源的保護(hù)重視，提升人們珍惜水、愛(ài)惜水、節(jié)約用水的意識(shí)。
從近四年來(lái)經(jīng)濟(jì)類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)中，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)類(lèi)材料的命題具有兩方面特點(diǎn)：一是命題廣泛。題目涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)、工、商各個(gè)層面；二是命題時(shí)效性強(qiáng)。通過(guò)材料主題不難看出，很多題目都緊扣了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。例如，2009年，福建、遼寧、海南、重慶、內(nèi)蒙古等五?。ㄗ灾螀^(qū)）都考查了土地流轉(zhuǎn)方面的內(nèi)容，而土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題正是我國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。
商業(yè)賄賂、抗旱減災(zāi)、低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等主題在國(guó)家和一些地區(qū)的考試中還尚未出現(xiàn)過(guò)，但這些都是時(shí)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，急需引起考生的注意和重視，未來(lái)申論考試，從這些角度進(jìn)行命題的幾率很大。
（一）近年政治類(lèi)命題的考情分析
近年來(lái)，國(guó)考、省考的申論命題越來(lái)越貼近現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，其中政治類(lèi)主題與政府工作關(guān)系最直接、最密切，是申論考試各類(lèi)題材中僅次于經(jīng)濟(jì)類(lèi)出現(xiàn)頻率、考查力度的熱門(mén)題材，雖然在國(guó)考中單獨(dú)考查較少，但在省考中歷來(lái)是“高燒不退”，年年皆以單一題材或交叉復(fù)合的面目出現(xiàn)。
政治主題又多與社會(huì)主題相關(guān)聯(lián)，除考查考生對(duì)政治熱點(diǎn)主題的敏感及熟悉程度外，更對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的能力有所側(cè)重。下面是對(duì)2007年——2010年政治類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)分析：
2007年——2010年政治類(lèi)真題統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 年份 省別 主題
1 2010 上海市 新形勢(shì)下的保密工作
2 2010 吉林省 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨
3 2009 吉林省 政府政策制定
4 2009 山東省 處理群體事件等復(fù)雜問(wèn)題
5 2009（春） 重慶市 甕安“6.28”事件
6 2009（春） 福建省 政府與媒體關(guān)系
7 2009 云南省 車(chē)牌申領(lǐng)方式改革
8 2008 云南省 行政倫理建設(shè)
9 2008 吉林?。祝?轉(zhuǎn)變政府職能
10 2008 江西省 公務(wù)員職務(wù)犯罪
11 2008 上海市 政府績(jī)效評(píng)估
12 2008 河南省（法院、檢察院系統(tǒng)） 政府維護(hù)社會(huì)公平
13 2007 北京（應(yīng)屆） 聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展與完善
14 2007 上海市 公務(wù)員精神的價(jià)值取向
15 2007 吉林省（乙） 調(diào)解員制度
通過(guò)對(duì)2007~2010年國(guó)家及地方各省市申論真題的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出：2007年，地方省市選取了3個(gè)政治類(lèi)的熱點(diǎn)進(jìn)行命題。2008年，5個(gè)；2009年，5個(gè)；2010年，2個(gè)（截止9月13號(hào)）。
近年政治類(lèi)題材的命題趨勢(shì)有以下特點(diǎn)：
一是與其他題材交叉性命題多見(jiàn)，呈現(xiàn)復(fù)合化。政治與經(jīng)濟(jì)題材交叉、政治與社會(huì)問(wèn)題交叉，如政府決策與民生、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的聽(tīng)證會(huì)制度、政府決策與市政建設(shè)、公共資源利用。
二是表面考經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生問(wèn)題，實(shí)質(zhì)側(cè)重考查政治觀點(diǎn)和政治理論，政治題材的隱蔽性加深。考生仍然需要一切從政治角度著眼，站在政府的立場(chǎng)思考問(wèn)題，才能不為題材的迷彩偽裝所惑。
三是回避敏感問(wèn)題和重大時(shí)政題材，呈現(xiàn)一定的脫敏性和滯后性。重大敏感事件、中央尚無(wú)明確結(jié)論的事件和問(wèn)題，一般不會(huì)在當(dāng)年考題中出現(xiàn)；只有已經(jīng)得到解決的問(wèn)題，或針對(duì)類(lèi)似事件中央出臺(tái)了新政策、地方取得了新經(jīng)驗(yàn)，才能作為考試的命題。如甕安事件得到了妥善解決，并為類(lèi)似群體事件的處置提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，具有啟示和借鑒意義，才會(huì)被作為正面典型和反面教訓(xùn)分別列入2009山東省直、2009重慶申論的考試題材。
（二）近年經(jīng)濟(jì)類(lèi)命題的考情分析
近幾年的公務(wù)員錄用考試中，經(jīng)濟(jì)類(lèi)問(wèn)題是申論的常見(jiàn)主題，無(wú)論是中央還是地方的申論考試，都會(huì)有一部分經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的題材。這些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容大都與政府職能密切相關(guān)、與民生需求緊密相連、與生態(tài)建設(shè)交叉融合，很少是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，大多是復(fù)合型問(wèn)題，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與政治、民生、生態(tài)交叉命題的態(tài)勢(shì)。較強(qiáng)的復(fù)合性是申論經(jīng)濟(jì)類(lèi)試題的顯著特點(diǎn)，因此，凡是與宏觀經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重大問(wèn)題，尤其是與政府履行職能、保障民生、保護(hù)生態(tài)相交叉、相重合的問(wèn)題，考生都應(yīng)加以重視，并放寬視野，從政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等多維的角度去思考經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。下面是對(duì)2007年--2010年社會(huì)類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)分析：
2007年--2010年經(jīng)濟(jì)類(lèi)真題統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 年份 省別 主題
1 2010 重慶、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、陜西、天津、云南、湖南、寧夏、江蘇、廣西、西藏、山東 水資源與水價(jià)調(diào)整
2 2010 黑龍江省 水價(jià)上漲
3 2010 安徽 “零團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題
4 2010 江西 紅色旅游
5 2009 國(guó)家 糧食安全和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
6 2009 河北省 抗擊旱災(zāi)和農(nóng)田水利建設(shè)
7 2009 廣東省 地鐵建設(shè)中如何避免地陷
8 2009 貴州省 豆腐渣工程
9 2009 江蘇省 四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展
10 2009 湖南省 個(gè)稅體制改革
11 2009 浙江省 金融危機(jī)下如何轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”
12 2009 青海省 旅游業(yè)發(fā)展
13 2009 河南省 “活拔絨”事件
14 2009 福建、遼寧、海南、重慶市 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
15 2008 江蘇省 “中國(guó)制造”創(chuàng)新能力建設(shè)
16 2008 遼寧省 地方政府招商引資
17 2008下半年 深圳市 房地產(chǎn)市場(chǎng)
18 2008 浙江省 全面建設(shè)小康社會(huì)
19 2008 北京市 行業(yè)協(xié)會(huì)自律問(wèn)題
20 2008 湖北?。ˋ卷） 新勞動(dòng)合同法實(shí)施后的勞資問(wèn)題
21 2007 國(guó)家 土地征用制度
22 2007 甘肅省 行業(yè)壟斷改革
23 2007 山西省 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化協(xié)調(diào)發(fā)展
24 2007下半年 廣州市 公共交通改革
25 2007 四川省 電動(dòng)自行車(chē)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)2007~2010年國(guó)家、地方各省市申論真題的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出：2007年，有5個(gè)地方選取經(jīng)濟(jì)類(lèi)的熱點(diǎn)進(jìn)行命題；2008年，6個(gè)；2009年，10個(gè)；2010年16個(gè)。（截止9月13號(hào)）
從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)情況來(lái)，2007~2010年國(guó)家和各省公務(wù)員考試經(jīng)濟(jì)類(lèi)主題的題目數(shù)量是不斷增加的，并且具有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。如多年沒(méi)有動(dòng)靜的水價(jià)問(wèn)題在2010年再度成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，一些城市已經(jīng)開(kāi)始或者正在醞釀的水價(jià)改革，成為2010年黑龍江省、十三省市聯(lián)考的命題材料，通過(guò)這一命題導(dǎo)向，引起人們對(duì)水資源的保護(hù)重視，提升人們珍惜水、愛(ài)惜水、節(jié)約用水的意識(shí)。
從近四年來(lái)經(jīng)濟(jì)類(lèi)真題的統(tǒng)計(jì)中，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)類(lèi)材料的命題具有兩方面特點(diǎn)：一是命題廣泛。題目涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)、工、商各個(gè)層面；二是命題時(shí)效性強(qiáng)。通過(guò)材料主題不難看出，很多題目都緊扣了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。例如，2009年，福建、遼寧、海南、重慶、內(nèi)蒙古等五?。ㄗ灾螀^(qū)）都考查了土地流轉(zhuǎn)方面的內(nèi)容，而土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題正是我國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)之一。
商業(yè)賄賂、抗旱減災(zāi)、低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等主題在國(guó)家和一些地區(qū)的考試中還尚未出現(xiàn)過(guò)，但這些都是時(shí)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，急需引起考生的注意和重視，未來(lái)申論考試，從這些角度進(jìn)行命題的幾率很大。