生源持續(xù)降 部分高校面臨生存挑戰(zhàn)生源的持續(xù)下降,必然使一些辦學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校面臨破產(chǎn)危險。高校破產(chǎn)并不可怕,可怕的是只見到民辦高校的破產(chǎn),而公辦高校則因為制度“保護”,即使辦學(xué)質(zhì)量差也可以茍延殘喘。
據(jù)《人民日報》報道,教育部下屬的中國教育在線發(fā)布《2011年高招調(diào)查報告》,數(shù)據(jù)顯示,由于人口出生率的下降,全國高考生源在2008年到達(dá)歷史人數(shù)1050萬后,開始全面下降,最近兩年累計下降了200萬,并呈現(xiàn)速度加快趨勢,這一態(tài)勢將可能延續(xù)至2017到2020年前后。
生源的持續(xù)下降,必然使我國高等教育學(xué)校面臨一個現(xiàn)實問題,一些辦學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校,將在生源競爭中,面臨破產(chǎn)關(guān)門的局面。
根據(jù)高校的現(xiàn)實辦學(xué)情況與目前的教育制度、就業(yè)制度,最先受到影響的恐怕是非學(xué)歷的民辦高等教育機構(gòu)。近幾年來,不少非學(xué)歷(自考助學(xué))的民辦高等學(xué)校由于生源萎縮、學(xué)費收入減少、自身管理混亂等原因已陷入困境。據(jù)報道,2009年,北京市97所民辦院校中,只有40所全日制院校在校生人數(shù)超過1000人。
其次是雖納入計劃內(nèi)招生、但并未形成特色的民辦高校。我國民辦高校的招生,大多被放在各地的三本(從二本中分離出來)以及專二招生(從專一批中分離出來),再加上學(xué)費比公辦學(xué)校高,因此很難吸引優(yōu)質(zhì)生源。當(dāng)生源減少,計劃內(nèi)招生減招或招生難以滿額的,首先就是民辦院校和獨立院校。
再次是公辦的高職高專。各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,高職高專的就業(yè)情況要好于本科以及研究生,可是,由于整個社會存在的學(xué)歷情結(jié),包括公務(wù)員招考提出越來越高的學(xué)歷要求,高職高專在招生中,人氣并不旺。一些發(fā)達(dá)地區(qū)近年來隨著高中畢業(yè)生數(shù)量的下降,減少了當(dāng)?shù)馗咝T诒镜貐^(qū)的招生數(shù),而減得最多的就是高職高專層次。
相對而言,目前的“985高?!?、“211高?!焙捅究圃盒#苌次s的沖擊要小一些。但是,他們不都是靠自己的競爭力確立了教育地位,而不少是靠包括高考招生制度在內(nèi)的一系列政策保護。這種局面如果持續(xù)存在,不利于教育的公平競爭。
以上這種“排序”本身,某種程度體現(xiàn)的正是我國高等教育的地位高低。這種地位并非全由學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量決定,而受到目前的招生錄取制度和有關(guān)教育政策、就業(yè)政策影響民辦高職高專放在高考最后一批錄取,毫無疑問將處于招生劣勢;而民辦本科的招生放在公辦本科之后,也從制度上限制了其競爭性。
另外,令這些學(xué)校雪上加霜的是沒有辦學(xué)自主權(quán),大多學(xué)校無法主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)以適應(yīng)社會的需求。雖然《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)已明確提出“推進政校分開、管辦分離”,“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”,但面對著生源下降的現(xiàn)實問題,這些政策的落實應(yīng)該提速。
高校破產(chǎn)并不可怕,可怕的是只見到民辦高校的破產(chǎn),而公辦高校則因為制度“保護”,即使辦學(xué)質(zhì)量差也可以茍延殘喘。對于民辦教育,教改綱要也提出“支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式……辦好一批高水平民辦學(xué)?!?。對面臨嚴(yán)峻現(xiàn)實考驗的民辦教育,“支持”的具體政策也應(yīng)盡快落到實處。

