行政管理與國防經(jīng)費支出
(一)行政管理與國防經(jīng)費支出的性質(zhì)與內(nèi)容
1、兩者在性質(zhì)上有共同之處:
(1)行政管理支出和國防支出都屬于國家政權(quán)建設(shè)支出，這兩類支出是國家財政的最基本的支出。
(2)行政管理支出和國防支出都屬于用于社會消費的非生產(chǎn)性支出。
2、內(nèi)容
行政管理支出，按其最終用途劃分，可分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
我國的國防支出包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)費以及用于專項工程和其他的支出，其中主要是用于陸、海、空各軍兵種的經(jīng)常費用，國防建設(shè)和國防科研費，以及戰(zhàn)爭時期的作戰(zhàn)費用。
(二)行政管理費和國防費的控制
1.行政管理支出的控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（1）改革開放以來我國行政管理支出主要有以下特點:
(1)行政管理支出增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。
(2)行政管理支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡趨勢擴大。
（2）支出增長的原因
影響行政管理費支出增長的因素是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問題。主要表現(xiàn)在:
(1)人員與機構(gòu)雙膨脹。
(2)政府預(yù)算約束軟化。
(3)行政支出膨脹的深層次原因:體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯位。
（3）控制行政支出規(guī)模，優(yōu)化行政支出結(jié)構(gòu)
第一，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力。
第二，精簡機構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。
2.國防經(jīng)費的控制
從1998年到2007年，為維護國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，中國在經(jīng)濟快增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國防費的穩(wěn)步增長。國防費年平均增長15.9%，同期GDP按當(dāng)年價格計算年平均增長12.5%，國家財政支出年平均增長18.4%0國防費占GDP的比重雖有所上升，但占國家財政支出的比重總體上仍呈下降趨勢。
(一)行政管理與國防經(jīng)費支出的性質(zhì)與內(nèi)容
1、兩者在性質(zhì)上有共同之處:
(1)行政管理支出和國防支出都屬于國家政權(quán)建設(shè)支出，這兩類支出是國家財政的最基本的支出。
(2)行政管理支出和國防支出都屬于用于社會消費的非生產(chǎn)性支出。
2、內(nèi)容
行政管理支出，按其最終用途劃分，可分為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
我國的國防支出包括國防費、國防科研事業(yè)費、民兵建設(shè)費以及用于專項工程和其他的支出，其中主要是用于陸、海、空各軍兵種的經(jīng)常費用，國防建設(shè)和國防科研費，以及戰(zhàn)爭時期的作戰(zhàn)費用。
(二)行政管理費和國防費的控制
1.行政管理支出的控制與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（1）改革開放以來我國行政管理支出主要有以下特點:
(1)行政管理支出增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。
(2)行政管理支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡趨勢擴大。
（2）支出增長的原因
影響行政管理費支出增長的因素是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因；既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問題。主要表現(xiàn)在:
(1)人員與機構(gòu)雙膨脹。
(2)政府預(yù)算約束軟化。
(3)行政支出膨脹的深層次原因:體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯位。
（3）控制行政支出規(guī)模，優(yōu)化行政支出結(jié)構(gòu)
第一，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力。
第二，精簡機構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。
2.國防經(jīng)費的控制
從1998年到2007年，為維護國家安全和發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，中國在經(jīng)濟快增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持國防費的穩(wěn)步增長。國防費年平均增長15.9%，同期GDP按當(dāng)年價格計算年平均增長12.5%，國家財政支出年平均增長18.4%0國防費占GDP的比重雖有所上升，但占國家財政支出的比重總體上仍呈下降趨勢。