第六節(jié) 行政訴訟程序
一、行政訴訟的起訴與受理(P109)
(一)起訴
1、起訴的一般條件;根據規(guī)定，原告提起行政訴訟應當符合以下條件：
(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;
(2)有明確的被告;
(3)有具體的訴訟請求和事實根據;
(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
2、起訴的時間條件
(1)行政訴訟的起訴期限分為一般期限和特殊期限兩類。
①經復議的一般起訴期限是15日，即在收到復議決定書之日或復議機關逾期不作決定的，復議期滿之日起15日內向人民法院起訴;
②直接向人民法院提起訴訟的，一般期限是知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。
(2)起訴期限的起算
①行政訴訟的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道行政機關作出具體行政行為之日起計算。
②行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或其他組織訴權或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應當知道訴權或起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
③公民、法人或其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
(二)受理
根據審查結果在7日內作出受理或不予受理的裁定。原告對不予受理的裁定不服的，可在接到裁定書之日起10日內向上一級人民法院提出上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定。7日內不能決定是否受理的，應當先予受理。
根據規(guī)定，對下列情形，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴：(1)請求事項不屬于行政審判權限范圍的;(2)起訴人無原告訴訟主體資格的;(3)起訴人錯列被告且拒絕變更的;(4)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;(5)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;(6)起訴超過法定期限且無正當理由的;(7)法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的;(8)起訴人重復起訴的;(9)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;(10)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;(11)起訴不具備其他法定要件的。
一、行政訴訟的起訴與受理(P109)
(一)起訴
1、起訴的一般條件;根據規(guī)定，原告提起行政訴訟應當符合以下條件：
(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;
(2)有明確的被告;
(3)有具體的訴訟請求和事實根據;
(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
2、起訴的時間條件
(1)行政訴訟的起訴期限分為一般期限和特殊期限兩類。
①經復議的一般起訴期限是15日，即在收到復議決定書之日或復議機關逾期不作決定的，復議期滿之日起15日內向人民法院起訴;
②直接向人民法院提起訴訟的，一般期限是知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。
(2)起訴期限的起算
①行政訴訟的起訴期限從公民、法人或者其他組織知道行政機關作出具體行政行為之日起計算。
②行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或其他組織訴權或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應當知道訴權或起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
③公民、法人或其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年，其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。
(二)受理
根據審查結果在7日內作出受理或不予受理的裁定。原告對不予受理的裁定不服的，可在接到裁定書之日起10日內向上一級人民法院提出上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定。7日內不能決定是否受理的，應當先予受理。
根據規(guī)定，對下列情形，應當裁定不予受理;已經受理的，裁定駁回起訴：(1)請求事項不屬于行政審判權限范圍的;(2)起訴人無原告訴訟主體資格的;(3)起訴人錯列被告且拒絕變更的;(4)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;(5)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;(6)起訴超過法定期限且無正當理由的;(7)法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的;(8)起訴人重復起訴的;(9)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的;(10)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;(11)起訴不具備其他法定要件的。