中國民辦高等教育經(jīng)過30年的發(fā)展，已從邊緣區(qū)域向中心區(qū)域位移。今后10年的發(fā)展態(tài)勢如何，是每一位民辦高等教育工作者關(guān)注的重大問題。從國家民辦高等教育政策走向、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景、民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀3大因素可能對民辦高等教育產(chǎn)生的影響出發(fā)，中國民辦高等教育的未來走勢可能呈現(xiàn)如下11個(gè)方面：
規(guī)?；k學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，學(xué)校數(shù)量適度增加。
目前，我國高等教育在校生規(guī)模達(dá)2907萬人，民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu))在校生占總數(shù)的19.7%，即572萬人，其中實(shí)施學(xué)歷教育的人數(shù)達(dá)401萬人。今后民辦高等教育的發(fā)展，其在校生數(shù)和學(xué)校數(shù)所占比例都會繼續(xù)有所擴(kuò)大。經(jīng)測算，2020年我國人口將達(dá)14.1億人，18歲至22歲人口將近9000萬人，屆時(shí)，生源不會成為制約民辦高校發(fā)展的瓶頸。
同時(shí)，由于政策沒有明確限制民辦院校不能舉辦其他類別教育，所以不少民辦院校通過舉辦成人高等教育、遠(yuǎn)程教育、中等職業(yè)教育、技能教育等擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以維系籌措辦學(xué)資金和充分利用現(xiàn)有教育資源的需要。作為權(quán)宜之計(jì)，這種辦學(xué)模式不失為一種辦學(xué)策略，但民辦高校在基本完成辦學(xué)原始積累進(jìn)入資本積累階段后，應(yīng)該逐年減少與學(xué)校辦學(xué)核心定位不相符的其他層次的類型教育，以集中優(yōu)勢突出辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量。
從民辦高校數(shù)量來看，未來還會有所增長，但不會增長太快。民辦高職院校由各省市審批，每年維持3%的增量是可能的。特別在西部地區(qū)，只有60所民辦高校，占全國總數(shù)的18%，仍有發(fā)展空間。從本科院?？矗瑖胰詧?jiān)持每3年增設(shè)一批民辦本科院校的規(guī)劃，數(shù)量一般10所左右，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán)。今后民辦本科院校的增量主要由獨(dú)立學(xué)院向民辦高校轉(zhuǎn)設(shè)，這是主要趨勢。今后民辦本科院校的真正競爭對手將是由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)過來的民辦本科院校。
規(guī)范化——依法辦學(xué)將成為民辦高校的必然選擇。
多年來，民辦高等教育雖然取得了長足發(fā)展，但因歷史短，類別雜，各項(xiàng)法律法規(guī)還處于探索階段，學(xué)校無法可依或有法不依的現(xiàn)象較為普遍。但時(shí)代要求，社會呼喚，政府期盼民辦高校能依法辦學(xué)，依法管理，健康發(fā)展。民辦高校只有從各個(gè)方面全方位規(guī)范，才能得到社會的認(rèn)可、政府的支持、家長學(xué)生的滿意，學(xué)校才能發(fā)展。目前，非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)生源受限，生存空間日益萎縮，維持艱難，只有采取“一上二下三聯(lián)合”的方式才有可能度過難關(guān)。
“一上”即非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)要力爭升格為高職院校，雖然要求高，難度大，希望小，但一旦升格成功，學(xué)校發(fā)展的根本問題則可得到解決。目前升格的大難點(diǎn)在于提供150畝以上的辦學(xué)用地，只要這個(gè)問題解決了，其他諸如教學(xué)用房、儀器設(shè)備、圖書、師資等則相對容易解決。
“二下”即非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)需降格以求，走中等職業(yè)教育的辦學(xué)道路。目前國家對中職教育資金扶持力度大，生源較多，就業(yè)較易，生存發(fā)展空間較大，不失為一種有效的走出困境的辦法。
“三聯(lián)合”即走聯(lián)合辦學(xué)之路。有特色的高等教育機(jī)構(gòu)可利用專業(yè)、師資、設(shè)備等優(yōu)勢與已成立的民辦高職院校合并，謀求新的生存發(fā)展空間：既可以幾所高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，組建教育集團(tuán)，捆綁式地升格為高職院校；也可與公辦院校的成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院進(jìn)行合作；還可以與境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，與勞動部門合作開展技能培訓(xùn)等。
市場化——發(fā)展高等職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)市場。
舉辦高等職業(yè)教育既是滿足民辦高校自身發(fā)展的需要，也是滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育因與市場接軌緊密，產(chǎn)業(yè)屬性良好，社會認(rèn)可度高，加之投資教育的風(fēng)險(xiǎn)小，政府又給予許多政策支持，因此高職教育只有走市場化道路才能蓬勃發(fā)展。
從另一角度看，民辦高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件、師資水平、歷史積淀、學(xué)生來源，也決定了當(dāng)前民辦高校的主要任務(wù)應(yīng)該是以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主。高職教育的辦學(xué)定位是以滿足市場和企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、雙向參與、優(yōu)勢互補(bǔ)來彰顯特色。
此外，全國的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)有800余所，在冊生近100萬人，這類高等教育機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展更需要走市場化的道路，通過進(jìn)行高端或低端文化與技能培訓(xùn)等，補(bǔ)充學(xué)歷教育的不足，以滿足社會多元化的教育需求，服務(wù)社會不同層次、不同類別、不同形式、不同對象的各級各類教育市場的需要。
規(guī)?；k學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，學(xué)校數(shù)量適度增加。
目前，我國高等教育在校生規(guī)模達(dá)2907萬人，民辦高校(含獨(dú)立學(xué)院、非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu))在校生占總數(shù)的19.7%，即572萬人，其中實(shí)施學(xué)歷教育的人數(shù)達(dá)401萬人。今后民辦高等教育的發(fā)展，其在校生數(shù)和學(xué)校數(shù)所占比例都會繼續(xù)有所擴(kuò)大。經(jīng)測算，2020年我國人口將達(dá)14.1億人，18歲至22歲人口將近9000萬人，屆時(shí)，生源不會成為制約民辦高校發(fā)展的瓶頸。
同時(shí)，由于政策沒有明確限制民辦院校不能舉辦其他類別教育，所以不少民辦院校通過舉辦成人高等教育、遠(yuǎn)程教育、中等職業(yè)教育、技能教育等擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以維系籌措辦學(xué)資金和充分利用現(xiàn)有教育資源的需要。作為權(quán)宜之計(jì)，這種辦學(xué)模式不失為一種辦學(xué)策略，但民辦高校在基本完成辦學(xué)原始積累進(jìn)入資本積累階段后，應(yīng)該逐年減少與學(xué)校辦學(xué)核心定位不相符的其他層次的類型教育，以集中優(yōu)勢突出辦學(xué)特色，提高教育質(zhì)量。
從民辦高校數(shù)量來看，未來還會有所增長，但不會增長太快。民辦高職院校由各省市審批，每年維持3%的增量是可能的。特別在西部地區(qū)，只有60所民辦高校，占全國總數(shù)的18%，仍有發(fā)展空間。從本科院?？矗瑖胰詧?jiān)持每3年增設(shè)一批民辦本科院校的規(guī)劃，數(shù)量一般10所左右，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)會越來越嚴(yán)。今后民辦本科院校的增量主要由獨(dú)立學(xué)院向民辦高校轉(zhuǎn)設(shè)，這是主要趨勢。今后民辦本科院校的真正競爭對手將是由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)過來的民辦本科院校。
規(guī)范化——依法辦學(xué)將成為民辦高校的必然選擇。
多年來，民辦高等教育雖然取得了長足發(fā)展，但因歷史短，類別雜，各項(xiàng)法律法規(guī)還處于探索階段，學(xué)校無法可依或有法不依的現(xiàn)象較為普遍。但時(shí)代要求，社會呼喚，政府期盼民辦高校能依法辦學(xué)，依法管理，健康發(fā)展。民辦高校只有從各個(gè)方面全方位規(guī)范，才能得到社會的認(rèn)可、政府的支持、家長學(xué)生的滿意，學(xué)校才能發(fā)展。目前，非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)生源受限，生存空間日益萎縮，維持艱難，只有采取“一上二下三聯(lián)合”的方式才有可能度過難關(guān)。
“一上”即非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)要力爭升格為高職院校，雖然要求高，難度大，希望小，但一旦升格成功，學(xué)校發(fā)展的根本問題則可得到解決。目前升格的大難點(diǎn)在于提供150畝以上的辦學(xué)用地，只要這個(gè)問題解決了，其他諸如教學(xué)用房、儀器設(shè)備、圖書、師資等則相對容易解決。
“二下”即非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)需降格以求，走中等職業(yè)教育的辦學(xué)道路。目前國家對中職教育資金扶持力度大，生源較多，就業(yè)較易，生存發(fā)展空間較大，不失為一種有效的走出困境的辦法。
“三聯(lián)合”即走聯(lián)合辦學(xué)之路。有特色的高等教育機(jī)構(gòu)可利用專業(yè)、師資、設(shè)備等優(yōu)勢與已成立的民辦高職院校合并，謀求新的生存發(fā)展空間：既可以幾所高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，組建教育集團(tuán)，捆綁式地升格為高職院校；也可與公辦院校的成人教育學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院進(jìn)行合作；還可以與境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，與勞動部門合作開展技能培訓(xùn)等。
市場化——發(fā)展高等職業(yè)教育必須瞄準(zhǔn)市場。
舉辦高等職業(yè)教育既是滿足民辦高校自身發(fā)展的需要，也是滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等職業(yè)教育因與市場接軌緊密，產(chǎn)業(yè)屬性良好，社會認(rèn)可度高，加之投資教育的風(fēng)險(xiǎn)小，政府又給予許多政策支持，因此高職教育只有走市場化道路才能蓬勃發(fā)展。
從另一角度看，民辦高?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件、師資水平、歷史積淀、學(xué)生來源，也決定了當(dāng)前民辦高校的主要任務(wù)應(yīng)該是以培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)型人才為主。高職教育的辦學(xué)定位是以滿足市場和企業(yè)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可以通過工學(xué)結(jié)合、校企合作、雙向參與、優(yōu)勢互補(bǔ)來彰顯特色。
此外，全國的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)有800余所，在冊生近100萬人，這類高等教育機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展更需要走市場化的道路，通過進(jìn)行高端或低端文化與技能培訓(xùn)等，補(bǔ)充學(xué)歷教育的不足，以滿足社會多元化的教育需求，服務(wù)社會不同層次、不同類別、不同形式、不同對象的各級各類教育市場的需要。