三、集體土地使用權的分類與取得
（一）關于集體土地使用權的分類
集體土地按用途劃分為農用地和建設用地。集體土地使用權分為農地使用權和建設用地使用權。
根據《土地管理法》第五章有關條文的規(guī)定（參見第4、59、60、61、62條），集體土地包括農用地和建設用地兩大類。目前，土地管理部門只對其中的集體土地建設用地使用權頒發(fā)證書；農地使用權的登記發(fā)證制度尚未建立。
按照法律的規(guī)定和土地登記實踐，集體土地建設用地使用權的范圍包括宅基地使用權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權和鄉(xiāng)村公益用地使用權。
（二）不同用途的集體土地使用權按不同方式取得
集體土地使用權按照不同的用途，采用不同的方式向集體土地所有者原始取得?？偟恼f來，包括以下四種情況：
（1）農地使用權。農地使用權一般通過承包經營的方式取得。通過這種方式取得的集體土地使用權，稱為土地承包經營權。依《土地管理法》第14、15條規(guī)定，集體經濟組織成員，以及集體經濟組織成員以外的單位或者個人，可以通過承包經營的方式，取得農地使用權（即土地承包經營權），從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。具體說，發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包合同一旦生效，承包方即取得集體土地使用權。在承包經營期間，承包人的土地使用權受到法律的保護。
（2）宅基地使用權。依《土地管理法》第62條的規(guī)定，農村居民在戶口所在村（村民組）內提出申請，按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，經縣級人民政府審批后，由本集體經濟組織分配取得宅基地使用權。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權。依《土地管理法》第60條的規(guī)定，農村集體經濟組織利用本集體經濟組織所有的土地舉辦企業(yè)的，經縣級以上人民政府審批后，通過投資興辦企業(yè)，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權。集體經濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的，亦照此辦理。
（4）鄉(xiāng)村公益用地使用權。依《土地管理法》第61條的規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準后，經集體經濟組織撥付，取得鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權。
（一）關于集體土地使用權的分類
集體土地按用途劃分為農用地和建設用地。集體土地使用權分為農地使用權和建設用地使用權。
根據《土地管理法》第五章有關條文的規(guī)定（參見第4、59、60、61、62條），集體土地包括農用地和建設用地兩大類。目前，土地管理部門只對其中的集體土地建設用地使用權頒發(fā)證書；農地使用權的登記發(fā)證制度尚未建立。
按照法律的規(guī)定和土地登記實踐，集體土地建設用地使用權的范圍包括宅基地使用權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權和鄉(xiāng)村公益用地使用權。
（二）不同用途的集體土地使用權按不同方式取得
集體土地使用權按照不同的用途，采用不同的方式向集體土地所有者原始取得?？偟恼f來，包括以下四種情況：
（1）農地使用權。農地使用權一般通過承包經營的方式取得。通過這種方式取得的集體土地使用權，稱為土地承包經營權。依《土地管理法》第14、15條規(guī)定，集體經濟組織成員，以及集體經濟組織成員以外的單位或者個人，可以通過承包經營的方式，取得農地使用權（即土地承包經營權），從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。具體說，發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包合同一旦生效，承包方即取得集體土地使用權。在承包經營期間，承包人的土地使用權受到法律的保護。
（2）宅基地使用權。依《土地管理法》第62條的規(guī)定，農村居民在戶口所在村（村民組）內提出申請，按省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，經縣級人民政府審批后，由本集體經濟組織分配取得宅基地使用權。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權。依《土地管理法》第60條的規(guī)定，農村集體經濟組織利用本集體經濟組織所有的土地舉辦企業(yè)的，經縣級以上人民政府審批后，通過投資興辦企業(yè)，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權。集體經濟組織以土地使用權入股、聯(lián)營等方式與其他單位、個人共同舉辦企業(yè)的，亦照此辦理。
（4）鄉(xiāng)村公益用地使用權。依《土地管理法》第61條的規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設，需要使用土地的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準后，經集體經濟組織撥付，取得鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權。