本報(bào)訊(記者 金蓉)昨日上午，市三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第三次審議了《重慶市義務(wù)教育條例(草案)》，收取擇校費(fèi)是市人大常委會(huì)組成人員討論的焦點(diǎn)問題。部分與會(huì)人員認(rèn)為，義務(wù)教育階段的擇校費(fèi)，其實(shí)已披上了“捐資助學(xué)”的合法外衣，難以禁止，既然如此，政府就應(yīng)把捐資助學(xué)費(fèi)管好用好，將這筆錢用于薄弱學(xué)校發(fā)展，以達(dá)到義務(wù)教育均衡目的。據(jù)悉，市人大已委托市政府制定有關(guān)義務(wù)教育捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理辦法。
現(xiàn)象 擇校費(fèi)已經(jīng)披上
“捐資助學(xué)”外衣
草案規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。針對(duì)這個(gè)表述，有與會(huì)人員指出，“其實(shí)，不收擇校費(fèi)是一句空話，因?yàn)?，你去學(xué)校問問，現(xiàn)在已沒有任何學(xué)校在收‘擇校費(fèi)’了，學(xué)校收的是‘捐資助學(xué)費(fèi)’”。
與會(huì)人員表示，義務(wù)教育階段的“擇校費(fèi)”已披上了“捐資助學(xué)”的合法外衣，因?yàn)椤读x務(wù)教育法》規(guī)定，個(gè)人和集體可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)，所以，“變異”后的“擇校費(fèi)”已合法化了。
市教委副主任鐘燕表示，《義務(wù)教育法》早有規(guī)定，義務(wù)教育階段的學(xué)校不能收取擇校費(fèi)，可以接受社會(huì)捐助，但現(xiàn)在的情形是捐資和入學(xué)進(jìn)行了掛鉤，家長給學(xué)校捐了錢，孩子就可以入學(xué)。
觀點(diǎn) 一旦和入學(xué)掛鉤
捐資助學(xué)費(fèi)應(yīng)禁
部分與會(huì)人員認(rèn)為，和入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)就是擇校費(fèi)，理應(yīng)禁止。有人介紹，現(xiàn)在小學(xué)初中擇校費(fèi)高達(dá)7萬多，加大了教育的不公平。也有人認(rèn)為，既然不能禁止捐資助學(xué)，禁止收取“擇校費(fèi)”又是空話，那么在三審稿中，可以將相關(guān)表述改為“禁止各種名目亂收費(fèi)或者不能收取未經(jīng)政府批準(zhǔn)的費(fèi)用”即可。
同時(shí)，有部分與會(huì)人員認(rèn)為，既然難以禁止，政府就應(yīng)把捐資助學(xué)費(fèi)管好用好，將這筆錢用于薄弱學(xué)校發(fā)展，以達(dá)到義務(wù)教育均衡目的。他們認(rèn)為，在優(yōu)質(zhì)教育資源還不均衡的情況下，家長有擇校需求，在目前的情況下，完全禁止擇校，那么優(yōu)質(zhì)資源將真的只對(duì)少部分人開放，讓人更加難以接受，因此至少通過擇校，還可以使部分不在優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域內(nèi)的孩子們，能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
市人大常委會(huì)組成人員表示，經(jīng)過調(diào)查，我市一年收取的“擇校費(fèi)”可解決130萬留守兒童的食宿，可以給目前還沒鋪上塑膠跑道的學(xué)校全部鋪上塑膠跑道。
應(yīng)對(duì) 擬出臺(tái)專門辦法
管理捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)
面對(duì)這種狀況，有與會(huì)人員建議，無論是直接叫“擇校費(fèi)”，還是叫“捐資助學(xué)費(fèi)”，既然難以禁止，那么干脆就把這筆錢管好用好，由政府統(tǒng)一管理，用于扶持薄弱學(xué)校，早日實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展，而不是由收費(fèi)的學(xué)校自行使用，用來給老師發(fā)獎(jiǎng)金，用來給學(xué)校修大樓，“每所學(xué)校一樣好，那么學(xué)生自然就不會(huì)擇校了！”據(jù)悉，市人大已委托市政府制定義務(wù)教育捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理辦法。
目標(biāo) 2015年義務(wù)教育
將達(dá)到基本均衡
鐘燕說，捐資助學(xué)費(fèi)和入學(xué)掛鉤的現(xiàn)象，市教委一直在想辦法解決，但究竟該如何解決，目前還沒有好辦法。如果一律禁止，那么在目前好學(xué)校還有限、家長有需求的情況下，家長難以接受。
鐘燕表示，為了達(dá)到義務(wù)教育基本均衡，我市已有計(jì)劃：到2012年，40個(gè)區(qū)縣的義務(wù)教育達(dá)到初步均衡；到2015年，40個(gè)區(qū)縣的義務(wù)教育達(dá)到基本均衡，“到那時(shí)，我們就有條件來解決這個(gè)問題了！”同時(shí)，鐘燕介紹，現(xiàn)在捐資助學(xué)費(fèi)的使用，主要是兩種途徑：一部分返還學(xué)校，用于學(xué)校發(fā)展；一部分用于薄弱學(xué)校的扶持。
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在職教師有償補(bǔ)課或違法
如果《重慶市義務(wù)教育條例(草案)》獲得通過，那么在職教師再進(jìn)行有償補(bǔ)課，就是違法的。據(jù)三審稿顯示，公辦義務(wù)教育階段在職教師，不得舉辦或是參與舉辦針對(duì)學(xué)生的有償培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。在工作日期間，公辦義務(wù)教育階段教師，不能到校外的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職，或是兼課。
同時(shí)，三審稿規(guī)定，嚴(yán)格限制大班教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施小班教學(xué)。為此，部分與會(huì)人員認(rèn)為，大班教學(xué)，會(huì)讓教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注度降低，影響教學(xué)質(zhì)量，但草案并未規(guī)定大班小班的人數(shù)，操作度不高。
現(xiàn)象 擇校費(fèi)已經(jīng)披上
“捐資助學(xué)”外衣
草案規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)和借讀費(fèi)。針對(duì)這個(gè)表述，有與會(huì)人員指出，“其實(shí)，不收擇校費(fèi)是一句空話，因?yàn)?，你去學(xué)校問問，現(xiàn)在已沒有任何學(xué)校在收‘擇校費(fèi)’了，學(xué)校收的是‘捐資助學(xué)費(fèi)’”。
與會(huì)人員表示，義務(wù)教育階段的“擇校費(fèi)”已披上了“捐資助學(xué)”的合法外衣，因?yàn)椤读x務(wù)教育法》規(guī)定，個(gè)人和集體可以對(duì)學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)，所以，“變異”后的“擇校費(fèi)”已合法化了。
市教委副主任鐘燕表示，《義務(wù)教育法》早有規(guī)定，義務(wù)教育階段的學(xué)校不能收取擇校費(fèi)，可以接受社會(huì)捐助，但現(xiàn)在的情形是捐資和入學(xué)進(jìn)行了掛鉤，家長給學(xué)校捐了錢，孩子就可以入學(xué)。
觀點(diǎn) 一旦和入學(xué)掛鉤
捐資助學(xué)費(fèi)應(yīng)禁
部分與會(huì)人員認(rèn)為，和入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)就是擇校費(fèi)，理應(yīng)禁止。有人介紹，現(xiàn)在小學(xué)初中擇校費(fèi)高達(dá)7萬多，加大了教育的不公平。也有人認(rèn)為，既然不能禁止捐資助學(xué)，禁止收取“擇校費(fèi)”又是空話，那么在三審稿中，可以將相關(guān)表述改為“禁止各種名目亂收費(fèi)或者不能收取未經(jīng)政府批準(zhǔn)的費(fèi)用”即可。
同時(shí)，有部分與會(huì)人員認(rèn)為，既然難以禁止，政府就應(yīng)把捐資助學(xué)費(fèi)管好用好，將這筆錢用于薄弱學(xué)校發(fā)展，以達(dá)到義務(wù)教育均衡目的。他們認(rèn)為，在優(yōu)質(zhì)教育資源還不均衡的情況下，家長有擇校需求，在目前的情況下，完全禁止擇校，那么優(yōu)質(zhì)資源將真的只對(duì)少部分人開放，讓人更加難以接受，因此至少通過擇校，還可以使部分不在優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域內(nèi)的孩子們，能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。
市人大常委會(huì)組成人員表示，經(jīng)過調(diào)查，我市一年收取的“擇校費(fèi)”可解決130萬留守兒童的食宿，可以給目前還沒鋪上塑膠跑道的學(xué)校全部鋪上塑膠跑道。
應(yīng)對(duì) 擬出臺(tái)專門辦法
管理捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)
面對(duì)這種狀況，有與會(huì)人員建議，無論是直接叫“擇校費(fèi)”，還是叫“捐資助學(xué)費(fèi)”，既然難以禁止，那么干脆就把這筆錢管好用好，由政府統(tǒng)一管理，用于扶持薄弱學(xué)校，早日實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展，而不是由收費(fèi)的學(xué)校自行使用，用來給老師發(fā)獎(jiǎng)金，用來給學(xué)校修大樓，“每所學(xué)校一樣好，那么學(xué)生自然就不會(huì)擇校了！”據(jù)悉，市人大已委托市政府制定義務(wù)教育捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理辦法。
目標(biāo) 2015年義務(wù)教育
將達(dá)到基本均衡
鐘燕說，捐資助學(xué)費(fèi)和入學(xué)掛鉤的現(xiàn)象，市教委一直在想辦法解決，但究竟該如何解決，目前還沒有好辦法。如果一律禁止，那么在目前好學(xué)校還有限、家長有需求的情況下，家長難以接受。
鐘燕表示，為了達(dá)到義務(wù)教育基本均衡，我市已有計(jì)劃：到2012年，40個(gè)區(qū)縣的義務(wù)教育達(dá)到初步均衡；到2015年，40個(gè)區(qū)縣的義務(wù)教育達(dá)到基本均衡，“到那時(shí)，我們就有條件來解決這個(gè)問題了！”同時(shí)，鐘燕介紹，現(xiàn)在捐資助學(xué)費(fèi)的使用，主要是兩種途徑：一部分返還學(xué)校，用于學(xué)校發(fā)展；一部分用于薄弱學(xué)校的扶持。
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在職教師有償補(bǔ)課或違法
如果《重慶市義務(wù)教育條例(草案)》獲得通過，那么在職教師再進(jìn)行有償補(bǔ)課，就是違法的。據(jù)三審稿顯示，公辦義務(wù)教育階段在職教師，不得舉辦或是參與舉辦針對(duì)學(xué)生的有償培訓(xùn)補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。在工作日期間，公辦義務(wù)教育階段教師，不能到校外的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職，或是兼課。
同時(shí)，三審稿規(guī)定，嚴(yán)格限制大班教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施小班教學(xué)。為此，部分與會(huì)人員認(rèn)為，大班教學(xué)，會(huì)讓教師對(duì)學(xué)生的關(guān)注度降低，影響教學(xué)質(zhì)量，但草案并未規(guī)定大班小班的人數(shù)，操作度不高。