第二節(jié) 會計工作管理體制
綜述
1.我國會計工作管理體制的4方面內(nèi)容：
（1）會計工作由誰管理——誰牽頭、組織；
（2）會計制度的制定權限——誰有權制定；
（3）會計人員的管理——從業(yè)資格、專業(yè)技術職務資格、繼續(xù)教育、評優(yōu)表彰獎懲等；
（4）單位內(nèi)部的會計工作管理——會計行為的責任人。
2.我國會計工作管理體制的總原則——統(tǒng)一領導、分級管理。
一、會計工作的主管部門
★《會計法》規(guī)定，“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。↓
體現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級管理
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是（ ）。（2007）
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.金融部門
[答案]A
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是（ ）。（2005）
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.金融部門
[答案]A
【例題•單選題】（ ）以上的地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
A.市級
B.縣級
C.省級
D.區(qū)級
[答案]B
【例l—2】 某中外合資經(jīng)營企業(yè)甲2007年3月接到市財政局通知，市財政局將對該公司的會計工作情況進行檢查。甲企業(yè)的董事長認為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)不受《會計法》的約束，財政局無權對甲公司進行檢查。請分析甲企業(yè)董事長的觀點是否正確?
[解析] 甲企業(yè)董事長的說法不正確。中外合資經(jīng)營企業(yè)是按照中國法律在中國境內(nèi)設立的中國法人，受到中國法律包括《會計法》的約束。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權。
二、會計制度的制定權限
★1.《會計法》規(guī)定，國家統(tǒng)一的會計制度，由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，負責制定并公布國家統(tǒng)一的會計制度的部門是（ ）。（2008）
A.國務院審計部門
B.國務院金融部門
C.國務院財政部門
D.國務院稅務部門
[答案]C
【例題•單選題】下列各項中，有權制定國家統(tǒng)一的會計制度的部門是（ ）。（2005）
A.國務院證券監(jiān)管部門
B.國務院財政部門
C.國務院審計部門
D.國務院稅務部門
[答案]B
2.國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。
3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
4.在國務院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度的基礎上，還需要由各地區(qū)、各部門制定符合《會計法》要求的、符合實際情況的會計制度或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準或者備案后實行。
【例題•單選題】對會計制度的制定沒有權限的是（ ）。
A.國務院財政部門
B.國務院有關部門
C.解放軍總后勤部
D.解放軍總政治部
[答案]D
5.這些國家統(tǒng)一的會計制度是在全國范圍內(nèi)實施的會計工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：
（1）國家統(tǒng)一的會計核算制度，如《企業(yè)會計準則——基本準則》和各具體準則及其應用指南、《事業(yè)單位會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等；
（2）國家統(tǒng)一的會計機構和會計人員管理制度，如《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》等；
（3）國家統(tǒng)一的會計工作管理制度，如《會計檔案管理辦法》、《會計人員工作規(guī)則》等。
【例題•多選題】國家統(tǒng)一的會計制度主要包括（ ）。
A.國家統(tǒng)一的會計核算制度
B.國家統(tǒng)一的會計工作管理制度
C.國家統(tǒng)一的會計人員管理制度
D.國家統(tǒng)一的會計機構管理制度
[答案]ABCD
三、會計人員的管理
★1.從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，從事會計工作的人員應當具備的資格證書是（ ）。（2005）
A.經(jīng)濟師資格證書
B.會計從業(yè)資格證書
C.高中以上畢業(yè)證書
D.注冊會計師資格證書
[答案]B
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任單位會計機構負責人的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備的法定條件是（ ）。（2007、2006、2003）
A.具備會計員專業(yè)技術職務資格或從事會計工作二年的經(jīng)歷
B.具備助理會計師專業(yè)技術職務資格或從事會計工作二年的經(jīng)歷
C.具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作三年以上的經(jīng)歷
D.具備注冊會計師資格或者從事會計工作二年的經(jīng)歷
[答案]C
2.財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲以及會計人員繼續(xù)教育等。（多選）
四、單位內(nèi)部的會計工作管理
★1.《會計法》規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。（判斷、綜合）
2.單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人（有限責任和無限連帶責任的兩種“一把手”）。
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，應當對本單位財務會計報告真實性、完整性承擔第一責任的是（ ）。（2008）
A.單位總會計師
B.單位負責人
C.單位會計機構負責人
D.單位內(nèi)部審計機構負責人
[答案]B
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關法律規(guī)定，在公司制企業(yè)中，對本單位會計工作承擔第一責任的人員的是（ ）。（2004）
A.董事長
B.總經(jīng)理
C.總會計師
D.會計機構負責人
[答案]A
本節(jié)重點把握：
1.全國及地方會計主管部門；
2.誰有權制定相關會計制度；
3.各種會計人員任職的硬性條件；
4.財政部門對會計人員的管理內(nèi)容；
5.單位負責人的會計責任；
6.具體的單位負責人。
綜述
1.我國會計工作管理體制的4方面內(nèi)容：
（1）會計工作由誰管理——誰牽頭、組織；
（2）會計制度的制定權限——誰有權制定；
（3）會計人員的管理——從業(yè)資格、專業(yè)技術職務資格、繼續(xù)教育、評優(yōu)表彰獎懲等；
（4）單位內(nèi)部的會計工作管理——會計行為的責任人。
2.我國會計工作管理體制的總原則——統(tǒng)一領導、分級管理。
一、會計工作的主管部門
★《會計法》規(guī)定，“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作”。↓
體現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級管理
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是（ ）。（2007）
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.金融部門
[答案]A
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，行使會計工作管理職能的政府部門是（ ）。（2005）
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.金融部門
[答案]A
【例題•單選題】（ ）以上的地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
A.市級
B.縣級
C.省級
D.區(qū)級
[答案]B
【例l—2】 某中外合資經(jīng)營企業(yè)甲2007年3月接到市財政局通知，市財政局將對該公司的會計工作情況進行檢查。甲企業(yè)的董事長認為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)不受《會計法》的約束，財政局無權對甲公司進行檢查。請分析甲企業(yè)董事長的觀點是否正確?
[解析] 甲企業(yè)董事長的說法不正確。中外合資經(jīng)營企業(yè)是按照中國法律在中國境內(nèi)設立的中國法人，受到中國法律包括《會計法》的約束。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權。
二、會計制度的制定權限
★1.《會計法》規(guī)定，國家統(tǒng)一的會計制度，由國務院財政部門根據(jù)本法制定并公布。
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，負責制定并公布國家統(tǒng)一的會計制度的部門是（ ）。（2008）
A.國務院審計部門
B.國務院金融部門
C.國務院財政部門
D.國務院稅務部門
[答案]C
【例題•單選題】下列各項中，有權制定國家統(tǒng)一的會計制度的部門是（ ）。（2005）
A.國務院證券監(jiān)管部門
B.國務院財政部門
C.國務院審計部門
D.國務院稅務部門
[答案]B
2.國務院有關部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一會計制度的具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。
3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
4.在國務院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度的基礎上，還需要由各地區(qū)、各部門制定符合《會計法》要求的、符合實際情況的會計制度或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準或者備案后實行。
【例題•單選題】對會計制度的制定沒有權限的是（ ）。
A.國務院財政部門
B.國務院有關部門
C.解放軍總后勤部
D.解放軍總政治部
[答案]D
5.這些國家統(tǒng)一的會計制度是在全國范圍內(nèi)實施的會計工作管理方面的規(guī)范性文件，主要包括三個方面：
（1）國家統(tǒng)一的會計核算制度，如《企業(yè)會計準則——基本準則》和各具體準則及其應用指南、《事業(yè)單位會計準則》、《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》等；
（2）國家統(tǒng)一的會計機構和會計人員管理制度，如《總會計師條例》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》等；
（3）國家統(tǒng)一的會計工作管理制度，如《會計檔案管理辦法》、《會計人員工作規(guī)則》等。
【例題•多選題】國家統(tǒng)一的會計制度主要包括（ ）。
A.國家統(tǒng)一的會計核算制度
B.國家統(tǒng)一的會計工作管理制度
C.國家統(tǒng)一的會計人員管理制度
D.國家統(tǒng)一的會計機構管理制度
[答案]ABCD
三、會計人員的管理
★1.從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定，從事會計工作的人員應當具備的資格證書是（ ）。（2005）
A.經(jīng)濟師資格證書
B.會計從業(yè)資格證書
C.高中以上畢業(yè)證書
D.注冊會計師資格證書
[答案]B
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，擔任單位會計機構負責人的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備的法定條件是（ ）。（2007、2006、2003）
A.具備會計員專業(yè)技術職務資格或從事會計工作二年的經(jīng)歷
B.具備助理會計師專業(yè)技術職務資格或從事會計工作二年的經(jīng)歷
C.具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作三年以上的經(jīng)歷
D.具備注冊會計師資格或者從事會計工作二年的經(jīng)歷
[答案]C
2.財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲以及會計人員繼續(xù)教育等。（多選）
四、單位內(nèi)部的會計工作管理
★1.《會計法》規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。（判斷、綜合）
2.單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人（有限責任和無限連帶責任的兩種“一把手”）。
【例題•單選題】根據(jù)《會計法》的規(guī)定，應當對本單位財務會計報告真實性、完整性承擔第一責任的是（ ）。（2008）
A.單位總會計師
B.單位負責人
C.單位會計機構負責人
D.單位內(nèi)部審計機構負責人
[答案]B
【例題•單選題】根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關法律規(guī)定，在公司制企業(yè)中，對本單位會計工作承擔第一責任的人員的是（ ）。（2004）
A.董事長
B.總經(jīng)理
C.總會計師
D.會計機構負責人
[答案]A
本節(jié)重點把握：
1.全國及地方會計主管部門；
2.誰有權制定相關會計制度；
3.各種會計人員任職的硬性條件；
4.財政部門對會計人員的管理內(nèi)容；
5.單位負責人的會計責任；
6.具體的單位負責人。