按照物權(quán)法草案規(guī)定，6類財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；依照法律規(guī)定被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；法律規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
再次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的物權(quán)法草案在擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的規(guī)定。按照草案規(guī)定，債權(quán)人在借貸、買(mǎi)賣(mài)等活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，有權(quán)就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。
草案規(guī)定，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立抵押合同。以不動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。以動(dòng)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同成立時(shí)設(shè)立，但不經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。按照草案規(guī)定，同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)有的已登記，有的未登記的，已登記的先于未登記的受償。
草案規(guī)定，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立質(zhì)權(quán)合同。質(zhì)權(quán)人有權(quán)收取質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所生的孳息，但合同另有約定的除外。質(zhì)權(quán)人負(fù)有妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。因保管不善致使質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
草案還對(duì)留置權(quán)、讓與擔(dān)保作了規(guī)定。
再次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議的物權(quán)法草案在擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)的規(guī)定。按照草案規(guī)定，債權(quán)人在借貸、買(mǎi)賣(mài)等活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)需要擔(dān)保的，可以依照本法和其他法律規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，有權(quán)就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。
草案規(guī)定，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立抵押合同。以不動(dòng)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。以動(dòng)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同成立時(shí)設(shè)立，但不經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。按照草案規(guī)定，同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償：抵押權(quán)已登記的，按照登記的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)未登記的，按照債權(quán)比例清償；抵押權(quán)有的已登記，有的未登記的，已登記的先于未登記的受償。
草案規(guī)定，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式訂立質(zhì)權(quán)合同。質(zhì)權(quán)人有權(quán)收取質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所生的孳息，但合同另有約定的除外。質(zhì)權(quán)人負(fù)有妥善保管質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。因保管不善致使質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
草案還對(duì)留置權(quán)、讓與擔(dān)保作了規(guī)定。