行政事業(yè)審計按不同的標準可以劃分為不同的類型，一般來說，按審計對象可分為行政單位財政財務收支審計和事業(yè)單位財政財務收支審計；按審計范圍可分為全面審計和專項資金審計；按審計規(guī)?？煞譃閷蝹€審計對象的審計和行業(yè)審計等等。下面將行政事業(yè)審計中較為常見的審計類型的制度背景和主要審計內(nèi)容等作一簡要介紹。
(一)行政單位財政財務收支審計
1.行政單位財務管理制度的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)行制度，行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額定向撥款，超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法，各項收支統(tǒng)一納入單位預算管理，統(tǒng)籌安排使用。行政單位應定期向同級財政部門或上級預算單位報送收支預算，請領經(jīng)費，按批準的預算組織實施，并定期向財政部門或上級預算單位報告預算執(zhí)行情況。行政單位的收入，主要有財政預算撥款收入、預算外資金收入及其他合法收入。行政單位是國家行政管理部門，其收入主要來源于財政預算撥款，即行政經(jīng)費。為彌補財政經(jīng)費的不足，行政單位也可以自行組織一些收入，即預算外資金收入。按現(xiàn)行制度規(guī)定，行政單位取得的預算外資金收入必須實行財政“收支兩條線”管理，即將收入繳入財政專戶，支出時向財政報送支出計劃，經(jīng)財政審核后撥付款項，辦理支出。行政單位的預算外資金收入即指財政部門根據(jù)行政單位提出的支出計劃，按有關規(guī)定核撥給行政單位的預算外資金和經(jīng)財政部門核準、由行政單位按計劃使用、不上繳財政專戶的少量預算外資金。應注意的是，行政單位依法取得的，應納入財政預算的罰沒收入、行政性收費和基金，以及應繳入財政專戶的預算外資金，不屬行政單位收入，必須及時足額上繳。其他合法收入是指行政單位依法取得的其他收入。行政單位的支出包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基建支出。經(jīng)常性支出是指行政單位為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務發(fā)生的支出，如人員工資、辦公費、差旅費等等；專項支出是為完成專項或特定工作任務發(fā)生的支出；自籌基本建設支出指行政單位經(jīng)批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設支出。行政單位收支相抵后的余額，為結(jié)余，分為經(jīng)常性結(jié)余和專項結(jié)余，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。行政單位應建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理并定期或不定期進行清查盤點，保證帳帳相符，帳實相符，以保護國有資產(chǎn)的安全完整。
2.行政單位財政財務收支審計的主要審計內(nèi)容。
(1)內(nèi)部控制制度的評審。行政單位應建立、健全有效的內(nèi)部控制制度，從制度上降低發(fā)生違紀違規(guī)問題的可能性，保證財政財務收支活動的真實性和合法性。審計人員要對行政單位的內(nèi)部控制制度進行檢查、評價，就內(nèi)部控制制度的不足之處提出審計建議，幫助被審計單位加強管理，并根據(jù)內(nèi)部控制制度評審結(jié)果確定審計的重點。主要檢查兩方面的內(nèi)容：一是內(nèi)部控制制度的健全性，即被審計單位是否在需要控制的所有主要環(huán)節(jié)均建立了控制制度，內(nèi)部控制制度的設置是否符合有關法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制度能否有效防止違紀違規(guī)行為，保證單位業(yè)務目標的實現(xiàn)；二是內(nèi)部控制制度的有效性，即已建立的制度是否得到了執(zhí)行，并取得相應的效果。
(2)預算編制情況。行政單位實行嚴格的預算管理，國家對行政機關的人員、房屋、車輛等編制及各項支出的標準均有明確規(guī)定，行政機關必須按照核定的編制和費用開支標準編制預算，并及時報送財政部門或上級預算單位。審計中主要審查：預算的編報是否及時，有無遲報的問題；預算的編制是否真實、正確，有無虛列預算，騙取國家撥款的情況，有無突破國家規(guī)定的開支標準的問題；有無編制赤字預算的問題。
(3)預算執(zhí)行情況。行政單位應嚴格執(zhí)行預算，并定期向同級財政部門或上級主管部門報告預算執(zhí)行情況。主要審計內(nèi)容：預算批復和撥款到位情況，財政部門、上級主管部門是否按規(guī)定批復預算并辦理撥款，有無預算批復不及時，占壓撥款的情況；預算分配和轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的情況，行政單位是否按財政部門批復的預算向所屬預算單位分配預算并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，有無不按規(guī)定的預算級次撥款的問題；預算執(zhí)行情況，經(jīng)費使用是否符合預算，有無超支、各預算項目之間互相挪用的情況，并分析其原因；經(jīng)費使用是否符合規(guī)定的用途和開支標準，有無擠占挪用、提高開支標準、擴大開支范圍、揮霍浪費的情況；經(jīng)費開支是否真實，有無虛列支出，私設“小金庫”等問題；有預算上繳任務的行政單位是否及時足額上繳應繳預算收入，有無隱瞞收入，截留、占壓、挪用應繳預算收入等問題。
(4)預算外資金管理情況。近年來，預算外資金規(guī)模增長很快，有的地方或部門的預算外資金收入已經(jīng)接近或超過預算收入，成為地區(qū)或部門的重要收入來源。過去在對預算外資金的管理上，基本上是自收自用，即部門、單位自行組織、自行安排使用，資金使用的隨意性較大，產(chǎn)生了一些問題。為加強對預算外資金使用的監(jiān)督，現(xiàn)行制度規(guī)定，對行政單位預算外收入實行財政收支兩條線管理，即收入繳入財政部門在銀行開設的專戶，使用時向財政部門提出使用計劃，經(jīng)審核后撥入行政單位支出帳戶，辦理支出。經(jīng)財政審核后撥付的預算外資金，才形成行政單位的預算外資金收入。審計時應注意檢查行政單位是否按規(guī)定在銀行開設收入過渡帳戶和支出帳戶，并將收入及時、足額繳入財政專戶，有無多頭開戶，截留挪用、隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，坐支預算外資金等問題，是否按規(guī)定向財政部門請領預算外資金，有無虛報冒領的問題。應注意的是，行政單位在依法取得預算外資金時，這部分預算外資金并不立即形成行政單位的預算外資金收入，而應繳入財政部門在銀行開設的專戶，因此成為行政單位的應繳款項，屬負債性質(zhì)。只有當財政部門將行政單位申請的款項撥入其支出帳戶時，才形成行政單位的預算外資金收入。另外，行政單位依法取得的應納入財政預算管理的行政性收費、罰沒收入、基金等，不屬行政單位收入，必須按規(guī)定上繳財政。審計中應注意行政單位是否及時足額上繳上述收入，是否存在隱瞞收入、截留、占壓、挪用應繳款項等問題。
(5)資產(chǎn)管理情況。行政單位的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等流動資產(chǎn)和房屋建筑物、一般設備、專用設備等固定資產(chǎn)?，F(xiàn)金、銀行存款等貨幣性資產(chǎn)流動性較強，易發(fā)生錯弊，應作為審計的重點。主要檢查會計、出納等有關崗位是否建立了不相容的職責分工；銀行存款、現(xiàn)金的領用報銷手續(xù)是否完善；銀行開戶是否合規(guī)，是否存在多頭開戶的問題；是否存在庫存現(xiàn)金超限額，坐支現(xiàn)金，超出結(jié)算起點支付現(xiàn)金等違反《現(xiàn)金管理規(guī)定》的問題；審計人員還應核對銀行存款余額，并對庫存現(xiàn)金進行監(jiān)督盤點。對其他實物性資產(chǎn)，應檢查財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間責任是否明確，三者之間的職責分工能否保證所有資產(chǎn)變動的情況均能在有關資料上得到正確的反映；增加的資產(chǎn)是否及時登記入帳，是否存在購建資產(chǎn)作為支出核銷，形成帳外資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)的領用、核銷手續(xù)是否健全；是否建立了資產(chǎn)的清查盤點制度，保證帳帳相符，帳實相符；資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理是否符合有關規(guī)定；資產(chǎn)的減少是否履行報批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓計價有無合法依據(jù)，是否存在低價處理國有資產(chǎn)的問題；固定資產(chǎn)的配備是否符合國家規(guī)定的標準，有無擅自提高標準的問題；審計人員可根據(jù)需要對全部或部分實物性資產(chǎn)進行監(jiān)督盤點；對于暫付款項，要重點檢查其合法性和真實性，有無擅自出借或挪用經(jīng)費的問題，有無暫付款項長期不能收回的問題，必要時應向?qū)Ψ絾挝贿M行函詢。
(6)經(jīng)費使用效益。行政單位經(jīng)費的使用效益主要體現(xiàn)為社會效益，主要有兩方面的內(nèi)容：一是經(jīng)費的使用是否達到了預期的目的，即行政單位是否履行了其法定職責，向社會提供了有效的服務；二是經(jīng)費的使用是否合理節(jié)約，有無明顯不當和損失浪費的情況。
(7)財務報告和財務分析。財務報告是行政單位為向有關部門和公眾報告其財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果而編制的文件。財務報告綜合反映了行政單位經(jīng)費使用情況和結(jié)果，是有關部門考核行政單位工作的重要依據(jù)。財務報告應真實、準確、完整地反映行政單位的財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果。審計中應將財務報告與有關帳簿記錄進行核對，檢查財務報告的真實性和完整性，并對財務報告的編制過程及方法進行檢查，檢查其正確性；還應檢查行政單位是否按規(guī)定及時向有關部門報送財務報告。
行政單位還應按規(guī)定的指標和計算方法對本預算年度預算執(zhí)行情況、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用狀況等進行財務分析，并報送有關部門。審計人員應在核實有關數(shù)據(jù)真實性的基礎上，對有關指標的真實性和正確性進行檢查。
(一)行政單位財政財務收支審計
1.行政單位財務管理制度的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)行制度，行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額定向撥款，超支不補，結(jié)余留用的預算管理辦法，各項收支統(tǒng)一納入單位預算管理，統(tǒng)籌安排使用。行政單位應定期向同級財政部門或上級預算單位報送收支預算，請領經(jīng)費，按批準的預算組織實施，并定期向財政部門或上級預算單位報告預算執(zhí)行情況。行政單位的收入，主要有財政預算撥款收入、預算外資金收入及其他合法收入。行政單位是國家行政管理部門，其收入主要來源于財政預算撥款，即行政經(jīng)費。為彌補財政經(jīng)費的不足，行政單位也可以自行組織一些收入，即預算外資金收入。按現(xiàn)行制度規(guī)定，行政單位取得的預算外資金收入必須實行財政“收支兩條線”管理，即將收入繳入財政專戶，支出時向財政報送支出計劃，經(jīng)財政審核后撥付款項，辦理支出。行政單位的預算外資金收入即指財政部門根據(jù)行政單位提出的支出計劃，按有關規(guī)定核撥給行政單位的預算外資金和經(jīng)財政部門核準、由行政單位按計劃使用、不上繳財政專戶的少量預算外資金。應注意的是，行政單位依法取得的，應納入財政預算的罰沒收入、行政性收費和基金，以及應繳入財政專戶的預算外資金，不屬行政單位收入，必須及時足額上繳。其他合法收入是指行政單位依法取得的其他收入。行政單位的支出包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基建支出。經(jīng)常性支出是指行政單位為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務發(fā)生的支出，如人員工資、辦公費、差旅費等等；專項支出是為完成專項或特定工作任務發(fā)生的支出；自籌基本建設支出指行政單位經(jīng)批準用財政預算撥款以外的資金安排的基本建設支出。行政單位收支相抵后的余額，為結(jié)余，分為經(jīng)常性結(jié)余和專項結(jié)余，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。行政單位應建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理并定期或不定期進行清查盤點，保證帳帳相符，帳實相符，以保護國有資產(chǎn)的安全完整。
2.行政單位財政財務收支審計的主要審計內(nèi)容。
(1)內(nèi)部控制制度的評審。行政單位應建立、健全有效的內(nèi)部控制制度，從制度上降低發(fā)生違紀違規(guī)問題的可能性，保證財政財務收支活動的真實性和合法性。審計人員要對行政單位的內(nèi)部控制制度進行檢查、評價，就內(nèi)部控制制度的不足之處提出審計建議，幫助被審計單位加強管理，并根據(jù)內(nèi)部控制制度評審結(jié)果確定審計的重點。主要檢查兩方面的內(nèi)容：一是內(nèi)部控制制度的健全性，即被審計單位是否在需要控制的所有主要環(huán)節(jié)均建立了控制制度，內(nèi)部控制制度的設置是否符合有關法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制度能否有效防止違紀違規(guī)行為，保證單位業(yè)務目標的實現(xiàn)；二是內(nèi)部控制制度的有效性，即已建立的制度是否得到了執(zhí)行，并取得相應的效果。
(2)預算編制情況。行政單位實行嚴格的預算管理，國家對行政機關的人員、房屋、車輛等編制及各項支出的標準均有明確規(guī)定，行政機關必須按照核定的編制和費用開支標準編制預算，并及時報送財政部門或上級預算單位。審計中主要審查：預算的編報是否及時，有無遲報的問題；預算的編制是否真實、正確，有無虛列預算，騙取國家撥款的情況，有無突破國家規(guī)定的開支標準的問題；有無編制赤字預算的問題。
(3)預算執(zhí)行情況。行政單位應嚴格執(zhí)行預算，并定期向同級財政部門或上級主管部門報告預算執(zhí)行情況。主要審計內(nèi)容：預算批復和撥款到位情況，財政部門、上級主管部門是否按規(guī)定批復預算并辦理撥款，有無預算批復不及時，占壓撥款的情況；預算分配和轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的情況，行政單位是否按財政部門批復的預算向所屬預算單位分配預算并轉(zhuǎn)撥經(jīng)費，有無不按規(guī)定的預算級次撥款的問題；預算執(zhí)行情況，經(jīng)費使用是否符合預算，有無超支、各預算項目之間互相挪用的情況，并分析其原因；經(jīng)費使用是否符合規(guī)定的用途和開支標準，有無擠占挪用、提高開支標準、擴大開支范圍、揮霍浪費的情況；經(jīng)費開支是否真實，有無虛列支出，私設“小金庫”等問題；有預算上繳任務的行政單位是否及時足額上繳應繳預算收入，有無隱瞞收入，截留、占壓、挪用應繳預算收入等問題。
(4)預算外資金管理情況。近年來，預算外資金規(guī)模增長很快，有的地方或部門的預算外資金收入已經(jīng)接近或超過預算收入，成為地區(qū)或部門的重要收入來源。過去在對預算外資金的管理上，基本上是自收自用，即部門、單位自行組織、自行安排使用，資金使用的隨意性較大，產(chǎn)生了一些問題。為加強對預算外資金使用的監(jiān)督，現(xiàn)行制度規(guī)定，對行政單位預算外收入實行財政收支兩條線管理，即收入繳入財政部門在銀行開設的專戶，使用時向財政部門提出使用計劃，經(jīng)審核后撥入行政單位支出帳戶，辦理支出。經(jīng)財政審核后撥付的預算外資金，才形成行政單位的預算外資金收入。審計時應注意檢查行政單位是否按規(guī)定在銀行開設收入過渡帳戶和支出帳戶，并將收入及時、足額繳入財政專戶，有無多頭開戶，截留挪用、隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，坐支預算外資金等問題，是否按規(guī)定向財政部門請領預算外資金，有無虛報冒領的問題。應注意的是，行政單位在依法取得預算外資金時，這部分預算外資金并不立即形成行政單位的預算外資金收入，而應繳入財政部門在銀行開設的專戶，因此成為行政單位的應繳款項，屬負債性質(zhì)。只有當財政部門將行政單位申請的款項撥入其支出帳戶時，才形成行政單位的預算外資金收入。另外，行政單位依法取得的應納入財政預算管理的行政性收費、罰沒收入、基金等，不屬行政單位收入，必須按規(guī)定上繳財政。審計中應注意行政單位是否及時足額上繳上述收入，是否存在隱瞞收入、截留、占壓、挪用應繳款項等問題。
(5)資產(chǎn)管理情況。行政單位的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等流動資產(chǎn)和房屋建筑物、一般設備、專用設備等固定資產(chǎn)?，F(xiàn)金、銀行存款等貨幣性資產(chǎn)流動性較強，易發(fā)生錯弊，應作為審計的重點。主要檢查會計、出納等有關崗位是否建立了不相容的職責分工；銀行存款、現(xiàn)金的領用報銷手續(xù)是否完善；銀行開戶是否合規(guī)，是否存在多頭開戶的問題；是否存在庫存現(xiàn)金超限額，坐支現(xiàn)金，超出結(jié)算起點支付現(xiàn)金等違反《現(xiàn)金管理規(guī)定》的問題；審計人員還應核對銀行存款余額，并對庫存現(xiàn)金進行監(jiān)督盤點。對其他實物性資產(chǎn)，應檢查財務部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門之間責任是否明確，三者之間的職責分工能否保證所有資產(chǎn)變動的情況均能在有關資料上得到正確的反映；增加的資產(chǎn)是否及時登記入帳，是否存在購建資產(chǎn)作為支出核銷，形成帳外資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)的領用、核銷手續(xù)是否健全；是否建立了資產(chǎn)的清查盤點制度，保證帳帳相符，帳實相符；資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理是否符合有關規(guī)定；資產(chǎn)的減少是否履行報批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓計價有無合法依據(jù)，是否存在低價處理國有資產(chǎn)的問題；固定資產(chǎn)的配備是否符合國家規(guī)定的標準，有無擅自提高標準的問題；審計人員可根據(jù)需要對全部或部分實物性資產(chǎn)進行監(jiān)督盤點；對于暫付款項，要重點檢查其合法性和真實性，有無擅自出借或挪用經(jīng)費的問題，有無暫付款項長期不能收回的問題，必要時應向?qū)Ψ絾挝贿M行函詢。
(6)經(jīng)費使用效益。行政單位經(jīng)費的使用效益主要體現(xiàn)為社會效益，主要有兩方面的內(nèi)容：一是經(jīng)費的使用是否達到了預期的目的，即行政單位是否履行了其法定職責，向社會提供了有效的服務；二是經(jīng)費的使用是否合理節(jié)約，有無明顯不當和損失浪費的情況。
(7)財務報告和財務分析。財務報告是行政單位為向有關部門和公眾報告其財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果而編制的文件。財務報告綜合反映了行政單位經(jīng)費使用情況和結(jié)果，是有關部門考核行政單位工作的重要依據(jù)。財務報告應真實、準確、完整地反映行政單位的財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果。審計中應將財務報告與有關帳簿記錄進行核對，檢查財務報告的真實性和完整性，并對財務報告的編制過程及方法進行檢查，檢查其正確性；還應檢查行政單位是否按規(guī)定及時向有關部門報送財務報告。
行政單位還應按規(guī)定的指標和計算方法對本預算年度預算執(zhí)行情況、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用狀況等進行財務分析，并報送有關部門。審計人員應在核實有關數(shù)據(jù)真實性的基礎上，對有關指標的真實性和正確性進行檢查。