一、預(yù)算管理體制的概念和內(nèi)容
㈠.預(yù)算管理體制的概念
廣義包括：預(yù)算管理體制（狹義）、稅收管理體制、國有獨(dú)資公司、文教行政事業(yè)、基本建設(shè)財(cái)政管理體制
㈡.預(yù)算管理體制的內(nèi)容
1.確定預(yù)算管理的主體和級次：一級政權(quán)構(gòu)成一級預(yù)算管理主體，我國共有五級
2.預(yù)算收支范圍的劃分：國家財(cái)力在中央和地方各級政府之間如何分配，是預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容
3.預(yù)算管理權(quán)限的劃分：
①人大：審查批準(zhǔn)本級草案及執(zhí)行報(bào)告
②人大常委會(huì)：監(jiān)督執(zhí)行，審查批準(zhǔn)本級調(diào)整方案及決策
③政府：編制預(yù)決算草案、向人大匯報(bào)、匯總下一級、組織執(zhí)行、決定動(dòng)用、編制調(diào)整方案、監(jiān)督各部門及下級的執(zhí)行
④財(cái)政部門：具體編制草案及調(diào)整，定期匯報(bào)
4.預(yù)算調(diào)整制度和方法：由財(cái)政部門提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人大常委審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并報(bào)上一級政府備案
二、我國預(yù)算管理體制的演變
㈠.統(tǒng)收統(tǒng)支體制
1.即高度集中的預(yù)算管理體制，財(cái)力、財(cái)權(quán)高度集中于中央
2.是1950-1952經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的預(yù)算體制，在三年調(diào)整時(shí)期和*時(shí)的一些年份也用過
㈡.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制
1.1953-1979年實(shí)行
2.主要特征：中央統(tǒng)一制定預(yù)算政策和制度，地方分級管理；有關(guān)稅權(quán)集中于中央，由地方組織征收，分別入庫；中央確定地方預(yù)算的支出范圍；中央統(tǒng)一進(jìn)行地區(qū)間的調(diào)劑；地方以支定收，結(jié)余留用；該體制不能長期穩(wěn)定
㈢.劃分收支，分級包干體制
1.1980-1993年實(shí)行
2.也稱"分灶吃飯"體制
三、分稅制
㈠.我國分稅制財(cái)政體制的主要內(nèi)容
1.依據(jù)中央和地方政府的事權(quán)劃分，確定各級財(cái)政的支出范圍
2.依據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，按稅種劃分各級財(cái)政收入：關(guān)稅、消費(fèi)稅等為中央固定收入；營業(yè)稅等為地方固定收入；增值、所得、資源等稅為中央地方共享收入
㈡.實(shí)施分稅制財(cái)政體制的相關(guān)措施
1.改革稅制，使之與分稅制銜接
2.采取統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地核定地方收支基數(shù)（采取因素法）
3.建立稅收返還制度
4.建立轉(zhuǎn)移支付制度
5.設(shè)置中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)
㈠.預(yù)算管理體制的概念
廣義包括：預(yù)算管理體制（狹義）、稅收管理體制、國有獨(dú)資公司、文教行政事業(yè)、基本建設(shè)財(cái)政管理體制
㈡.預(yù)算管理體制的內(nèi)容
1.確定預(yù)算管理的主體和級次：一級政權(quán)構(gòu)成一級預(yù)算管理主體，我國共有五級
2.預(yù)算收支范圍的劃分：國家財(cái)力在中央和地方各級政府之間如何分配，是預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容
3.預(yù)算管理權(quán)限的劃分：
①人大：審查批準(zhǔn)本級草案及執(zhí)行報(bào)告
②人大常委會(huì)：監(jiān)督執(zhí)行，審查批準(zhǔn)本級調(diào)整方案及決策
③政府：編制預(yù)決算草案、向人大匯報(bào)、匯總下一級、組織執(zhí)行、決定動(dòng)用、編制調(diào)整方案、監(jiān)督各部門及下級的執(zhí)行
④財(cái)政部門：具體編制草案及調(diào)整，定期匯報(bào)
4.預(yù)算調(diào)整制度和方法：由財(cái)政部門提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人大常委審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并報(bào)上一級政府備案
二、我國預(yù)算管理體制的演變
㈠.統(tǒng)收統(tǒng)支體制
1.即高度集中的預(yù)算管理體制，財(cái)力、財(cái)權(quán)高度集中于中央
2.是1950-1952經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的預(yù)算體制，在三年調(diào)整時(shí)期和*時(shí)的一些年份也用過
㈡.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制
1.1953-1979年實(shí)行
2.主要特征：中央統(tǒng)一制定預(yù)算政策和制度，地方分級管理；有關(guān)稅權(quán)集中于中央，由地方組織征收，分別入庫；中央確定地方預(yù)算的支出范圍；中央統(tǒng)一進(jìn)行地區(qū)間的調(diào)劑；地方以支定收，結(jié)余留用；該體制不能長期穩(wěn)定
㈢.劃分收支，分級包干體制
1.1980-1993年實(shí)行
2.也稱"分灶吃飯"體制
三、分稅制
㈠.我國分稅制財(cái)政體制的主要內(nèi)容
1.依據(jù)中央和地方政府的事權(quán)劃分，確定各級財(cái)政的支出范圍
2.依據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，按稅種劃分各級財(cái)政收入：關(guān)稅、消費(fèi)稅等為中央固定收入；營業(yè)稅等為地方固定收入；增值、所得、資源等稅為中央地方共享收入
㈡.實(shí)施分稅制財(cái)政體制的相關(guān)措施
1.改革稅制，使之與分稅制銜接
2.采取統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地核定地方收支基數(shù)（采取因素法）
3.建立稅收返還制度
4.建立轉(zhuǎn)移支付制度
5.設(shè)置中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)