2.社會保障資金的籌資模式
u 籌資模式大體有三種：
(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制。即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的保險支出作資金儲備。
特點：開始實施時，保險費率較低，但要隨支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整。
(2)完全基金制。即為社會保險設(shè)立一種基金，這項基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。
特點：實施初期繳費率較高，以建立基金，但繳費水平在相當長時間內(nèi)保持穩(wěn)定不變。
(3)部分基金制。即繳費水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲備。
特點：繳費率在保險舉辦初期較低，以后隨支出的提高分階段提高。
u 對于籌資模式的選擇問題，不同的保險內(nèi)容選擇的籌資模式有很大差異。
現(xiàn)收現(xiàn)付制——失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等;
部分基金制——養(yǎng)老保險。
u 我國養(yǎng)老保險籌資模式的選擇：部分基金制。
【例題3】醫(yī)療保險應(yīng)選擇的籌資模式是( )。(2005年單選真題)
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制 B.完全基金制
C.部分基金制 D.預(yù)算基金制
答案：A
解析：一般來說，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等由于其對未來的不確定性和短期性，難以預(yù)測，以實行現(xiàn)收現(xiàn)付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。
3.社會保障基金的管理模式
u 社會保障基金的管理模式由于各個國家情況的差異而明顯不同：
(1) 高度集中的管理模式;(如英國、新加坡)
(2) 分散管理模式;
(3) 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。實行這種模式的國家大都是發(fā)達國家，如美國。
注意：理解概念及各自的優(yōu)缺點。
u 社會保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢：
一是社會保險管理上，總的趨勢是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。
二是社會保險的強制性。絕大多數(shù)國家的社會保險，都是由國家立法加以保證。
三是社會保障的資金來源，在多數(shù)國家的社會保險都采取“基金式”積累，獨立管理和保值、增值的運作模式。
四是社會保險機構(gòu)都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。
(四)我國社會主義初級階段社會保障體制改革
1.傳統(tǒng)體制下社會保障制度的主要特征和弊端
u 我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的社會保障制度的主要特征：
(1) 社會化程度低，覆蓋面缺損。
(2) 就業(yè)與保障的高度重合。
(3) 社會保障企業(yè)化。
(4) 對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的嚴重依附性。
(5) 社會保障基本上表現(xiàn)為單純的國家保障。
(6) 政出多門的管理體制。
(7) 社會保障實施的非貨幣化。
u 我國傳統(tǒng)體制下的社會保障制度存在嚴重的弊端：
(1) 社會對社會保障的需求與國家財力不足構(gòu)成了尖銳的矛盾。
(2) 就業(yè)與保障高度重合的保障方式，不但本身已經(jīng)難以長期維持下去，而且也給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了多方面的影響。
(3) 社會保障所需資金的籌集和使用方式上存在許多的問題。
(4) “政出多門”的管理體制，造成了許多弊端。
(5) 傳統(tǒng)體制下的社會保障制度與我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進度不相適應(yīng)。
2.社會保障制度改革思考
我國社會保障制度正面臨著更加深刻的改革，改革著眼于以下七個方面：
(1) 實行社會保障的最基本的目的，是保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定和社會生活的安定;
(2) 在社會保險資金的籌集上，強調(diào)個人參加保險費用的籌集;
(3) 建立多層次的養(yǎng)老保險制度;
(4) 逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障制度;
(5) 設(shè)立統(tǒng)一的全國性的專門機構(gòu)負責國家社會保障政策的實施和社會保障事業(yè)的管理;
(6) 建立各項社會保障基金，是社會保障順利實施的保證;
(7) 處理好政府財政與社會保障事業(yè)的關(guān)系問題，適時開征社會保障方面的稅收，以籌集社會保障基金。
【例題4】建立多層次的養(yǎng)老保險制度是指( )。
A.社會養(yǎng)老保險 B.個人儲蓄養(yǎng)老 C.企業(yè)養(yǎng)老保險
D.社區(qū)養(yǎng)老保險 E.家庭養(yǎng)老保險
答案：ABC
解析：教材P51，將個人、企業(yè)和社會養(yǎng)老保險結(jié)合起來。
u 籌資模式大體有三種：
(1)現(xiàn)收現(xiàn)付制。即社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的保險支出作資金儲備。
特點：開始實施時，保險費率較低，但要隨支出水平的上升經(jīng)常做出調(diào)整。
(2)完全基金制。即為社會保險設(shè)立一種基金，這項基金在數(shù)量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。
特點：實施初期繳費率較高，以建立基金，但繳費水平在相當長時間內(nèi)保持穩(wěn)定不變。
(3)部分基金制。即繳費水平在滿足一定階段支出需要前提下，留有一定的儲備。
特點：繳費率在保險舉辦初期較低，以后隨支出的提高分階段提高。
u 對于籌資模式的選擇問題，不同的保險內(nèi)容選擇的籌資模式有很大差異。
現(xiàn)收現(xiàn)付制——失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等;
部分基金制——養(yǎng)老保險。
u 我國養(yǎng)老保險籌資模式的選擇：部分基金制。
【例題3】醫(yī)療保險應(yīng)選擇的籌資模式是( )。(2005年單選真題)
A.現(xiàn)收現(xiàn)付制 B.完全基金制
C.部分基金制 D.預(yù)算基金制
答案：A
解析：一般來說，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、疾病保險等由于其對未來的不確定性和短期性，難以預(yù)測，以實行現(xiàn)收現(xiàn)付制為宜。此題連續(xù)考了兩年。
3.社會保障基金的管理模式
u 社會保障基金的管理模式由于各個國家情況的差異而明顯不同：
(1) 高度集中的管理模式;(如英國、新加坡)
(2) 分散管理模式;
(3) 統(tǒng)分結(jié)合的管理模式。實行這種模式的國家大都是發(fā)達國家，如美國。
注意：理解概念及各自的優(yōu)缺點。
u 社會保障籌資、管理方式的發(fā)展趨勢：
一是社會保險管理上，總的趨勢是從分散管理向統(tǒng)一集中管理方向發(fā)展。
二是社會保險的強制性。絕大多數(shù)國家的社會保險，都是由國家立法加以保證。
三是社會保障的資金來源，在多數(shù)國家的社會保險都采取“基金式”積累，獨立管理和保值、增值的運作模式。
四是社會保險機構(gòu)都越來越重視降低管理成本、提高工作效率。
(四)我國社會主義初級階段社會保障體制改革
1.傳統(tǒng)體制下社會保障制度的主要特征和弊端
u 我國傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的社會保障制度的主要特征：
(1) 社會化程度低，覆蓋面缺損。
(2) 就業(yè)與保障的高度重合。
(3) 社會保障企業(yè)化。
(4) 對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的嚴重依附性。
(5) 社會保障基本上表現(xiàn)為單純的國家保障。
(6) 政出多門的管理體制。
(7) 社會保障實施的非貨幣化。
u 我國傳統(tǒng)體制下的社會保障制度存在嚴重的弊端：
(1) 社會對社會保障的需求與國家財力不足構(gòu)成了尖銳的矛盾。
(2) 就業(yè)與保障高度重合的保障方式，不但本身已經(jīng)難以長期維持下去，而且也給社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了多方面的影響。
(3) 社會保障所需資金的籌集和使用方式上存在許多的問題。
(4) “政出多門”的管理體制，造成了許多弊端。
(5) 傳統(tǒng)體制下的社會保障制度與我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進度不相適應(yīng)。
2.社會保障制度改革思考
我國社會保障制度正面臨著更加深刻的改革，改革著眼于以下七個方面：
(1) 實行社會保障的最基本的目的，是保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定和社會生活的安定;
(2) 在社會保險資金的籌集上，強調(diào)個人參加保險費用的籌集;
(3) 建立多層次的養(yǎng)老保險制度;
(4) 逐步建立全國統(tǒng)一的社會保障制度;
(5) 設(shè)立統(tǒng)一的全國性的專門機構(gòu)負責國家社會保障政策的實施和社會保障事業(yè)的管理;
(6) 建立各項社會保障基金，是社會保障順利實施的保證;
(7) 處理好政府財政與社會保障事業(yè)的關(guān)系問題，適時開征社會保障方面的稅收，以籌集社會保障基金。
【例題4】建立多層次的養(yǎng)老保險制度是指( )。
A.社會養(yǎng)老保險 B.個人儲蓄養(yǎng)老 C.企業(yè)養(yǎng)老保險
D.社區(qū)養(yǎng)老保險 E.家庭養(yǎng)老保險
答案：ABC
解析：教材P51，將個人、企業(yè)和社會養(yǎng)老保險結(jié)合起來。