第二節(jié) 財(cái)政的職能
重點(diǎn)難點(diǎn)及典型例題分析：
財(cái)政的職能是指財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所具有的職責(zé)和功能，財(cái)政職能是
財(cái)政的本質(zhì)反映。
從財(cái)政在市場經(jīng)濟(jì)中的地位與發(fā)揮的作用看，可以把財(cái)政職能概括為資源
配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能這三個(gè)方面。
例題1：在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政職能有（ ）。
A．調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能
B．資源配置職能
C．收入分配職能
D．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
E．協(xié)調(diào)利益職能
答案：BCD
一、資源配置職能
（一）財(cái)政資源配置職能的概念與必要性
概念：資源配置職能是指財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資
源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到的使用，獲得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
必要性：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要可以歸納為兩個(gè)方面的原因：
（1）許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足；
（2）市場配置有一定的盲目性。
例題2：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)行財(cái)政資源配置主要的原因是（ ）。
A．市場效率是低下的
B．政府配置是率的
C．市場配置有一定的盲目性
D．社會(huì)運(yùn)行需要有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃
E．市場對(duì)于許多公共產(chǎn)品的提供是無能為力的
答案：CE
（二）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
2．調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置
3．調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的主要手段：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，其主要手段是通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來看，首先是調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資，其次是利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長線產(chǎn)品投資，再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，今后主要通過市場競爭，實(shí)行兼并和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合來進(jìn)行，以及區(qū)別對(duì)待的稅收政策。
3．調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置：社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例。
例題3：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容有（ ）。
A.調(diào)節(jié)資源在個(gè)人之間的配置
重點(diǎn)難點(diǎn)及典型例題分析：
財(cái)政的職能是指財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所具有的職責(zé)和功能，財(cái)政職能是
財(cái)政的本質(zhì)反映。
從財(cái)政在市場經(jīng)濟(jì)中的地位與發(fā)揮的作用看，可以把財(cái)政職能概括為資源
配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能這三個(gè)方面。
例題1：在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政職能有（ ）。
A．調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能
B．資源配置職能
C．收入分配職能
D．經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
E．協(xié)調(diào)利益職能
答案：BCD
一、資源配置職能
（一）財(cái)政資源配置職能的概念與必要性
概念：資源配置職能是指財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資
源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到的使用，獲得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
必要性：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，之所以必須進(jìn)行財(cái)政資源配置，主要可以歸納為兩個(gè)方面的原因：
（1）許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場來提供和滿足；
（2）市場配置有一定的盲目性。
例題2：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須進(jìn)行財(cái)政資源配置主要的原因是（ ）。
A．市場效率是低下的
B．政府配置是率的
C．市場配置有一定的盲目性
D．社會(huì)運(yùn)行需要有一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃
E．市場對(duì)于許多公共產(chǎn)品的提供是無能為力的
答案：CE
（二）財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置
2．調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置
3．調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置
財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置職能的主要手段：
1．調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置，其主要手段是通過稅收、投資、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實(shí)現(xiàn)。
2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要有兩條途徑：（1）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；（2）改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向。就調(diào)整投資結(jié)構(gòu)來看，首先是調(diào)整國家預(yù)算支出中的直接投資，其次是利用稅收、財(cái)政補(bǔ)貼和投資政策引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，鼓勵(lì)企業(yè)向短線產(chǎn)品投資，限制其向長線產(chǎn)品投資，再次是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，今后主要通過市場競爭，實(shí)行兼并和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合來進(jìn)行，以及區(qū)別對(duì)待的稅收政策。
3．調(diào)節(jié)全社會(huì)的資源在政府部門和非政府部門之間的配置：社會(huì)資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會(huì)公共需要在整個(gè)社會(huì)需要中所占的比例。
例題3：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政資源配置職能的主要內(nèi)容有（ ）。
A.調(diào)節(jié)資源在個(gè)人之間的配置