中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施主要包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施，此外，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法還規(guī)定了其他救濟(jì)措施，如適用服務(wù)貿(mào)易的保障措施，針對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)移的救濟(jì)措施，其他國(guó)家未履行義務(wù)時(shí)的救濟(jì)措施，反規(guī)避措施，預(yù)警應(yīng)急機(jī)制等。
一、反傾銷措施
《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱反傾銷條例）于2001年制定實(shí)施，2004年3月修訂。該條例將對(duì)外貿(mào)易法中有關(guān)反傾銷的規(guī)定具體化、明確化，確立了反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的要求和程序，根據(jù)該條例，進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，我國(guó)應(yīng)依照反傾銷條例進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷措施。進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間有因果關(guān)系，是采取反傾銷措施的必要條件。
（一）傾銷與損害的確定
1、傾銷。傾銷是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。確定傾銷的關(guān)鍵是比較正常價(jià)值和出口價(jià)格。出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。
正常價(jià)值按下列方法確定，進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不足以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格，或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)，為正常價(jià)值。進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的，按照出口國(guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格確定正常價(jià)值；在出口僅通過(guò)出口國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。
出口價(jià)格按照下列方法確定：進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格為出口價(jià)格；沒(méi)有出口價(jià)格或其價(jià)格不可靠，使用首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格推定出的價(jià)格為出口價(jià)格：未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，在合理基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格。
上述得出的正常價(jià)值和出口價(jià)格并不能直接比較，而應(yīng)當(dāng)考慮、調(diào)整影響價(jià)格的各種可比性因素，進(jìn)行公平、合理的比較。傾銷幅度的確定，應(yīng)以加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均出口價(jià)格比較，或?qū)⒄r(jià)值和出口價(jià)格在逐筆交易基礎(chǔ)上比較。出口價(jià)格在不同的購(gòu)買人、地區(qū)、時(shí)期之間存在很大差異，不能按前兩種方法比較時(shí)，使用加權(quán)平均正常價(jià)值與單一出口交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較。
2、損害。損害是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)損害的調(diào)查和確定。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)審查下列事項(xiàng)：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力，出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；造成國(guó)內(nèi)損害的其它因素。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其生產(chǎn)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。特殊情況下，國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的．可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)（區(qū)域產(chǎn)業(yè)）。
同類產(chǎn)品指與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品：沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。
在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)依肯定性證據(jù)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。3因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間必須存在因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將非傾銷因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于傾銷。
4、累積評(píng)估。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：
第一，來(lái)自每一國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2％，并且其進(jìn)口量不屑于可忽略不計(jì)的；
第二，根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR> （二）反傾銷調(diào)查
發(fā)起反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式：主要是基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)；特殊情況下，商務(wù)部可以自主決定立案調(diào)查。
反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)應(yīng)特別包括下述兩個(gè)方面：
第一，申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間存在因果關(guān)系的證據(jù)；
第二，有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持，在支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50％以上，同時(shí)不得低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25％。
商務(wù)部調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方[申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)家（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人]應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的信息作出裁定，即基于現(xiàn)有事實(shí)作出裁定。
反傾銷調(diào)查分為初步裁定和終局裁定兩個(gè)階段。初步裁定傾銷、損害和二者之間的因果關(guān)系成立的，繼續(xù)調(diào)查，作出終局裁定。下列情形下，終止反傾銷調(diào)查：申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)；沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系；傾銷幅度低于2％；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害可忽略不計(jì)；商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
（三）反傾銷措施
反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施、價(jià)格承諾和反傾銷稅，初步裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施包括征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過(guò)初步裁定確定的傾銷幅度。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告實(shí)施之日起不得超出4個(gè)月，特殊情形下可延長(zhǎng)至9個(gè)月。在反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起的60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。商務(wù)部可以建議但不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或不接受價(jià)格承諾建議，不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定。是否接受價(jià)格承諾，由商務(wù)部決定。商務(wù)部認(rèn)為價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或終止反傾銷凋查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或征收反傾銷稅。商務(wù)部作出初步裁定前不得尋求或者接受價(jià)格承諾。應(yīng)出口商請(qǐng)求，或商務(wù)部認(rèn)為有必要，商務(wù)部接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定的傾銷或損害的終局裁定，價(jià)格承諾自動(dòng)失效；作出肯定的傾銷和損害裁定的，價(jià)格承諾一直有效。出口經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格承諾，商務(wù)部可立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)有信息，可決定采取臨時(shí)反傾銷措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
終局裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)符合公共利益。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。反傾銷稅稅額不得超過(guò)終局裁定確定的傾銷幅度。反傾銷稅對(duì)終局裁定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品適用，但在特殊情況下也可以追溯征收。追溯條件和追溯時(shí)間是特別注意的問(wèn)題。除上述違反價(jià)格承諾的情形外，還包括另外兩種情形。終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，并且在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的期間追溯征收的，采取多退少不補(bǔ)的原則。即終裁決定確定的反傾銷稅額高于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷稅或擔(dān)保金額的，差額部分不予征收；低于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷稅或擔(dān)保金額的，差額部分應(yīng)予退還或重新計(jì)算。
www.examw.com滿足下列兩項(xiàng)條件時(shí)，可以對(duì)立案調(diào)查后、實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營(yíng)者實(shí)施傾銷并且傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害；傾銷進(jìn)門產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果。
終局裁定確定不征收反傾銷稅的，或者終局裁定未確定追溯征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)退還已征收的臨時(shí)反傾銷稅、已收取的保證金，解除保函或者其他形式的擔(dān)保。
（四）反傾銷措施的期限和復(fù)審
反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年；但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷稅的征收期限。對(duì)于反傾銷稅和價(jià)格承諾，商務(wù)部可以決定對(duì)其必要性進(jìn)行復(fù)審；經(jīng)利害關(guān)系方申請(qǐng)，商務(wù)部也可以對(duì)反傾銷稅和價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，商務(wù)部作出保留、修改或者取消反傾銷稅或價(jià)格承諾的決定。復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
二、反補(bǔ)貼措施
2001年制定、2004年修訂的《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照該條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。
（一）補(bǔ)貼及專向補(bǔ)貼
補(bǔ)貼是指出口國(guó)(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱出口國(guó)政府)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。除收入或價(jià)格支持外，構(gòu)成補(bǔ)貼須具備兩個(gè)要素：政府提供的財(cái)政資助和接受者獲得的利益。
財(cái)政資助包括下述情形：出口國(guó)政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；出口國(guó)政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；出口國(guó)政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)政府購(gòu)買貨物；出口國(guó)政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。
根據(jù)反補(bǔ)貼條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。2004年4月修訂的外貿(mào)法進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼的專向性，指“進(jìn)口的產(chǎn)品直接或間接接受出口國(guó)家或地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼”。下列補(bǔ)貼為專向補(bǔ)貼：由出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；由出口國(guó)法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括該條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；以使用本國(guó)(地區(qū))產(chǎn)品替代進(jìn)-為條件獲得的補(bǔ)貼。在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的方式等因素。補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。
（二）損害
損害是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)，應(yīng)審查下列事項(xiàng)：補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)的數(shù)量，是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大幅增加的可能性；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格影響，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)、原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。在一定條件下，對(duì)來(lái)自兩個(gè)以上國(guó)家的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品，可以進(jìn)行累積評(píng)估。其條件主要包括：不屬于微量補(bǔ)貼，進(jìn)口量不可忽略不計(jì)；根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)條件及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)條件，累積評(píng)估適當(dāng)。
反補(bǔ)貼條例中國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及同類產(chǎn)品的概念，與反傾銷條例中的相應(yīng)概念類似。反補(bǔ)貼調(diào)查程序中，利害關(guān)系方包括申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。出口國(guó)政府為利害關(guān)系國(guó)。
（三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系
補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品必須是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)．應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的非補(bǔ)貼因素，歸因于補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品。
（四）反補(bǔ)貼調(diào)查及反補(bǔ)貼措施
反補(bǔ)貼調(diào)查的程序與反傾銷調(diào)查的程序基本相同。反補(bǔ)貼措施與反傾銷措施類似，包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施、承諾及反補(bǔ)貼稅。實(shí)施條件基本相同。不同的是，出口國(guó)政府或出口經(jīng)營(yíng)者，都可以作出承諾，分別承諾取消、限制補(bǔ)貼或其他有關(guān)措施，承諾修改價(jià)格。反補(bǔ)貼稅額不得超過(guò)終裁決定確定的補(bǔ)貼金額。反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
反補(bǔ)貼稅只能對(duì)終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品適用，但下述情形除外：違反承諾的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施．并可對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅，但違反承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外，終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，此前已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，反補(bǔ)貼稅可對(duì)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收；下列三種情形并存的，必要時(shí)，可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；此種增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。
三、保障措施
《中華人民共和國(guó)保障措施條例》于2002年1月1日起施行．2004年3月進(jìn)行了修訂。
（一）采取保障措施的基本條件
如果根據(jù)保障措施條例進(jìn)行的保障措施調(diào)查，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，井對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害威脅，可以采取保障措施。進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害、二者之間存在因果關(guān)系，是采取保障措施的三個(gè)基本條件。進(jìn)口數(shù)量增加指進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)增加或者與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比的相對(duì)增加。適用保障措施要求的產(chǎn)業(yè)損害程度重于反傾銷或反補(bǔ)貼要求的損害程度，即嚴(yán)重?fù)p害而不是實(shí)質(zhì)損害。
（二）調(diào)查的發(fā)起
與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人，法人或者其他組織，可以依照保障措施條例，向商務(wù)部提出保障措施的申請(qǐng)；必要時(shí)，商務(wù)部在沒(méi)有收到此類申請(qǐng)時(shí)，也可以立案調(diào)查。保障措施條例對(duì)申請(qǐng)人，不存在反傾銷條例或反補(bǔ)貼條例中的產(chǎn)業(yè)支持量的要求。一般保障措施調(diào)查，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)晶的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定。
（三）進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加
進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)增加或者相對(duì)增加。進(jìn)口產(chǎn)品增加這一條件的關(guān)鍵是增加的確定。國(guó)內(nèi)主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增加提供合理的充分說(shuō)明。由于存在相對(duì)增加這一情況，增加并不僅僅是一個(gè)量的概念。不僅要求證明數(shù)量的任何增加，而且還要證明以造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的數(shù)量和條件進(jìn)口，這要求必須評(píng)估以絕對(duì)和相對(duì)條件進(jìn)口增加的比率和數(shù)量。用于比較的時(shí)間點(diǎn)、調(diào)查期間內(nèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，都是考慮因素。調(diào)查期限內(nèi)進(jìn)口數(shù)量的暫時(shí)下降，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增加的確定不起決定作用。
（四）損害的調(diào)查與確定
在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率及增長(zhǎng)量；增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額；進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用宰、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。
（五）進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系
商務(wù)部就根據(jù)客觀事實(shí)和證據(jù)．確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害是否存在因果關(guān)系。進(jìn)口增加以外的因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害不得歸因于進(jìn)口增加。
（六）保障措施的實(shí)施
有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，商務(wù)部可以作出初步裁定，井采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式：終局裁定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施應(yīng)針對(duì)正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區(qū)分產(chǎn)品來(lái)源國(guó)（地區(qū)）。采取保障措施應(yīng)限制在防止、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。
保障措施的實(shí)施期限不超過(guò)4年。符合法律規(guī)定的條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。保障措施實(shí)施期限超過(guò)1年的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐步放寬。這些都不同于反傾銷措施或反補(bǔ)貼措施。
對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再度采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為2年。符合下列條件的，對(duì)一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或更短的保障措施，可以不受前述時(shí)間間隔的限制；自對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過(guò)1年；自實(shí)施該保障措施之日起5年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。另外，根據(jù)修汀后的對(duì)外貿(mào)易法，在進(jìn)口產(chǎn)品增加損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，除采取消除或減輕損害的保障措施外，還可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
一、反傾銷措施
《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》（以下簡(jiǎn)稱反傾銷條例）于2001年制定實(shí)施，2004年3月修訂。該條例將對(duì)外貿(mào)易法中有關(guān)反傾銷的規(guī)定具體化、明確化，確立了反傾銷調(diào)查和反傾銷措施的要求和程序，根據(jù)該條例，進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，我國(guó)應(yīng)依照反傾銷條例進(jìn)行調(diào)查，采取反傾銷措施。進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間有因果關(guān)系，是采取反傾銷措施的必要條件。
（一）傾銷與損害的確定
1、傾銷。傾銷是指在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)傾銷的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。確定傾銷的關(guān)鍵是比較正常價(jià)值和出口價(jià)格。出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。
正常價(jià)值按下列方法確定，進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)（地區(qū)）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中沒(méi)有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不足以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格，或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)，為正常價(jià)值。進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的，按照出口國(guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格確定正常價(jià)值；在出口僅通過(guò)出口國(guó)（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)（地區(qū)）無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。
出口價(jià)格按照下列方法確定：進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格為出口價(jià)格；沒(méi)有出口價(jià)格或其價(jià)格不可靠，使用首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格推定出的價(jià)格為出口價(jià)格：未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，在合理基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格。
上述得出的正常價(jià)值和出口價(jià)格并不能直接比較，而應(yīng)當(dāng)考慮、調(diào)整影響價(jià)格的各種可比性因素，進(jìn)行公平、合理的比較。傾銷幅度的確定，應(yīng)以加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均出口價(jià)格比較，或?qū)⒄r(jià)值和出口價(jià)格在逐筆交易基礎(chǔ)上比較。出口價(jià)格在不同的購(gòu)買人、地區(qū)、時(shí)期之間存在很大差異，不能按前兩種方法比較時(shí)，使用加權(quán)平均正常價(jià)值與單一出口交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較。
2、損害。損害是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)損害的調(diào)查和確定。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)審查下列事項(xiàng)：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)能力，出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；造成國(guó)內(nèi)損害的其它因素。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其生產(chǎn)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。但是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營(yíng)者或者進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的，可以排除在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。特殊情況下，國(guó)內(nèi)一個(gè)區(qū)域市場(chǎng)中的生產(chǎn)者，在該市場(chǎng)中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場(chǎng)中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國(guó)內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的．可以視為一個(gè)單獨(dú)產(chǎn)業(yè)（區(qū)域產(chǎn)業(yè)）。
同類產(chǎn)品指與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品：沒(méi)有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。
在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的實(shí)質(zhì)損害威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)依肯定性證據(jù)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。3因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間必須存在因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口必須是造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。在確定傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將非傾銷因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于傾銷。
4、累積評(píng)估。傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)），并且同時(shí)滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估：
第一，來(lái)自每一國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2％，并且其進(jìn)口量不屑于可忽略不計(jì)的；
第二，根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?BR> （二）反傾銷調(diào)查
發(fā)起反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式：主要是基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)；特殊情況下，商務(wù)部可以自主決定立案調(diào)查。
反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)應(yīng)特別包括下述兩個(gè)方面：
第一，申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害、二者之間存在因果關(guān)系的證據(jù)；
第二，有足夠的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的支持，在支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占二者總產(chǎn)量的50％以上，同時(shí)不得低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25％。
商務(wù)部調(diào)查時(shí)，利害關(guān)系方[申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)家（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人]應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的信息作出裁定，即基于現(xiàn)有事實(shí)作出裁定。
反傾銷調(diào)查分為初步裁定和終局裁定兩個(gè)階段。初步裁定傾銷、損害和二者之間的因果關(guān)系成立的，繼續(xù)調(diào)查，作出終局裁定。下列情形下，終止反傾銷調(diào)查：申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)；沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系；傾銷幅度低于2％；傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害可忽略不計(jì)；商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
（三）反傾銷措施
反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施、價(jià)格承諾和反傾銷稅，初步裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施包括征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保，其數(shù)額不得超過(guò)初步裁定確定的傾銷幅度。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告實(shí)施之日起不得超出4個(gè)月，特殊情形下可延長(zhǎng)至9個(gè)月。在反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起的60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。
傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。商務(wù)部可以建議但不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或不接受價(jià)格承諾建議，不妨礙反傾銷案件的調(diào)查和確定。是否接受價(jià)格承諾，由商務(wù)部決定。商務(wù)部認(rèn)為價(jià)格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或終止反傾銷凋查，不采取臨時(shí)反傾銷措施或征收反傾銷稅。商務(wù)部作出初步裁定前不得尋求或者接受價(jià)格承諾。應(yīng)出口商請(qǐng)求，或商務(wù)部認(rèn)為有必要，商務(wù)部接受價(jià)格承諾后繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查并作出否定的傾銷或損害的終局裁定，價(jià)格承諾自動(dòng)失效；作出肯定的傾銷和損害裁定的，價(jià)格承諾一直有效。出口經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格承諾，商務(wù)部可立即恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)有信息，可決定采取臨時(shí)反傾銷措施，并可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價(jià)格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。
終局裁定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)符合公共利益。反傾銷稅的納稅人為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。反傾銷稅稅額不得超過(guò)終局裁定確定的傾銷幅度。反傾銷稅對(duì)終局裁定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品適用，但在特殊情況下也可以追溯征收。追溯條件和追溯時(shí)間是特別注意的問(wèn)題。除上述違反價(jià)格承諾的情形外，還包括另外兩種情形。終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，并且在此前已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷措施的，反傾銷稅可以對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的期間追溯征收的，采取多退少不補(bǔ)的原則。即終裁決定確定的反傾銷稅額高于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷稅或擔(dān)保金額的，差額部分不予征收；低于已付或應(yīng)付臨時(shí)反傾銷稅或擔(dān)保金額的，差額部分應(yīng)予退還或重新計(jì)算。
www.examw.com滿足下列兩項(xiàng)條件時(shí)，可以對(duì)立案調(diào)查后、實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營(yíng)者實(shí)施傾銷并且傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害；傾銷進(jìn)門產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會(huì)嚴(yán)重破壞即將實(shí)施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果。
終局裁定確定不征收反傾銷稅的，或者終局裁定未確定追溯征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)退還已征收的臨時(shí)反傾銷稅、已收取的保證金，解除保函或者其他形式的擔(dān)保。
（四）反傾銷措施的期限和復(fù)審
反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年；但是經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)反傾銷稅的征收期限。對(duì)于反傾銷稅和價(jià)格承諾，商務(wù)部可以決定對(duì)其必要性進(jìn)行復(fù)審；經(jīng)利害關(guān)系方申請(qǐng)，商務(wù)部也可以對(duì)反傾銷稅和價(jià)格承諾的必要性進(jìn)行復(fù)審。根據(jù)復(fù)審結(jié)果，商務(wù)部作出保留、修改或者取消反傾銷稅或價(jià)格承諾的決定。復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
二、反補(bǔ)貼措施
2001年制定、2004年修訂的《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》規(guī)定：進(jìn)口產(chǎn)品存在補(bǔ)貼，并對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，依照該條例的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施。
（一）補(bǔ)貼及專向補(bǔ)貼
補(bǔ)貼是指出口國(guó)(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱出口國(guó)政府)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。除收入或價(jià)格支持外，構(gòu)成補(bǔ)貼須具備兩個(gè)要素：政府提供的財(cái)政資助和接受者獲得的利益。
財(cái)政資助包括下述情形：出口國(guó)政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)；出口國(guó)政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入；出口國(guó)政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)政府購(gòu)買貨物；出口國(guó)政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。
根據(jù)反補(bǔ)貼條例進(jìn)行調(diào)查、采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼，必須具有專向性。2004年4月修訂的外貿(mào)法進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼的專向性，指“進(jìn)口的產(chǎn)品直接或間接接受出口國(guó)家或地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼”。下列補(bǔ)貼為專向補(bǔ)貼：由出口國(guó)政府明確確定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；由出口國(guó)法律、法規(guī)明確規(guī)定的某些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；指定特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)獲得的補(bǔ)貼；以出口實(shí)績(jī)?yōu)闂l件獲得的補(bǔ)貼，包括該條例所附出口補(bǔ)貼清單列舉的各項(xiàng)補(bǔ)貼；以使用本國(guó)(地區(qū))產(chǎn)品替代進(jìn)-為條件獲得的補(bǔ)貼。在確定補(bǔ)貼專向性時(shí)，還應(yīng)考慮受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)受補(bǔ)貼的數(shù)額、比例、時(shí)間以及綜合開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的方式等因素。補(bǔ)貼的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)。
（二）損害
損害是指補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。對(duì)損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)品的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。
在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)，應(yīng)審查下列事項(xiàng)：補(bǔ)貼可能對(duì)貿(mào)易造成的影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或者相對(duì)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)的數(shù)量，是否大量增加，或者補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大幅增加的可能性；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格影響，包括補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格削減或者對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品出口國(guó)、原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫(kù)存情況；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不得僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。在一定條件下，對(duì)來(lái)自兩個(gè)以上國(guó)家的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品，可以進(jìn)行累積評(píng)估。其條件主要包括：不屬于微量補(bǔ)貼，進(jìn)口量不可忽略不計(jì)；根據(jù)補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)條件及補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)條件，累積評(píng)估適當(dāng)。
反補(bǔ)貼條例中國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及同類產(chǎn)品的概念，與反傾銷條例中的相應(yīng)概念類似。反補(bǔ)貼調(diào)查程序中，利害關(guān)系方包括申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。出口國(guó)政府為利害關(guān)系國(guó)。
（三）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系
補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品必須是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。在確定補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時(shí)．應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的非補(bǔ)貼因素，歸因于補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品。
（四）反補(bǔ)貼調(diào)查及反補(bǔ)貼措施
反補(bǔ)貼調(diào)查的程序與反傾銷調(diào)查的程序基本相同。反補(bǔ)貼措施與反傾銷措施類似，包括臨時(shí)反補(bǔ)貼措施、承諾及反補(bǔ)貼稅。實(shí)施條件基本相同。不同的是，出口國(guó)政府或出口經(jīng)營(yíng)者，都可以作出承諾，分別承諾取消、限制補(bǔ)貼或其他有關(guān)措施，承諾修改價(jià)格。反補(bǔ)貼稅額不得超過(guò)終裁決定確定的補(bǔ)貼金額。反補(bǔ)貼稅的納稅人為補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者。
反補(bǔ)貼稅只能對(duì)終裁決定公告之日后進(jìn)口的產(chǎn)品適用，但下述情形除外：違反承諾的，可采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施．并可對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅，但違反承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外，終裁決定確定存在實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，此前已經(jīng)采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，反補(bǔ)貼稅可對(duì)臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的期間追溯征收；下列三種情形并存的，必要時(shí)，可以對(duì)實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反補(bǔ)貼稅；補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)大量增加；此種增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害；此種產(chǎn)品得益于補(bǔ)貼。
三、保障措施
《中華人民共和國(guó)保障措施條例》于2002年1月1日起施行．2004年3月進(jìn)行了修訂。
（一）采取保障措施的基本條件
如果根據(jù)保障措施條例進(jìn)行的保障措施調(diào)查，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，井對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害威脅，可以采取保障措施。進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害、二者之間存在因果關(guān)系，是采取保障措施的三個(gè)基本條件。進(jìn)口數(shù)量增加指進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)增加或者與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比的相對(duì)增加。適用保障措施要求的產(chǎn)業(yè)損害程度重于反傾銷或反補(bǔ)貼要求的損害程度，即嚴(yán)重?fù)p害而不是實(shí)質(zhì)損害。
（二）調(diào)查的發(fā)起
與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人，法人或者其他組織，可以依照保障措施條例，向商務(wù)部提出保障措施的申請(qǐng)；必要時(shí)，商務(wù)部在沒(méi)有收到此類申請(qǐng)時(shí)，也可以立案調(diào)查。保障措施條例對(duì)申請(qǐng)人，不存在反傾銷條例或反補(bǔ)貼條例中的產(chǎn)業(yè)支持量的要求。一般保障措施調(diào)查，由商務(wù)部負(fù)責(zé)；涉及農(nóng)產(chǎn)晶的，由商務(wù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定。
（三）進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加
進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)增加或者相對(duì)增加。進(jìn)口產(chǎn)品增加這一條件的關(guān)鍵是增加的確定。國(guó)內(nèi)主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增加提供合理的充分說(shuō)明。由于存在相對(duì)增加這一情況，增加并不僅僅是一個(gè)量的概念。不僅要求證明數(shù)量的任何增加，而且還要證明以造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅的數(shù)量和條件進(jìn)口，這要求必須評(píng)估以絕對(duì)和相對(duì)條件進(jìn)口增加的比率和數(shù)量。用于比較的時(shí)間點(diǎn)、調(diào)查期間內(nèi)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，都是考慮因素。調(diào)查期限內(nèi)進(jìn)口數(shù)量的暫時(shí)下降，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品增加的確定不起決定作用。
（四）損害的調(diào)查與確定
在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率及增長(zhǎng)量；增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額；進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用宰、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等方面的影響；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測(cè)或者極小的可能性。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，指中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。
（五）進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間的因果關(guān)系
商務(wù)部就根據(jù)客觀事實(shí)和證據(jù)．確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害是否存在因果關(guān)系。進(jìn)口增加以外的因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害不得歸因于進(jìn)口增加。
（六）保障措施的實(shí)施
有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，商務(wù)部可以作出初步裁定，井采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式：終局裁定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施應(yīng)針對(duì)正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區(qū)分產(chǎn)品來(lái)源國(guó)（地區(qū)）。采取保障措施應(yīng)限制在防止、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。
保障措施的實(shí)施期限不超過(guò)4年。符合法律規(guī)定的條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過(guò)10年。保障措施實(shí)施期限超過(guò)1年的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)按固定時(shí)間間隔逐步放寬。這些都不同于反傾銷措施或反補(bǔ)貼措施。
對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再度采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為2年。符合下列條件的，對(duì)一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或更短的保障措施，可以不受前述時(shí)間間隔的限制；自對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過(guò)1年；自實(shí)施該保障措施之日起5年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。另外，根據(jù)修汀后的對(duì)外貿(mào)易法，在進(jìn)口產(chǎn)品增加損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，除采取消除或減輕損害的保障措施外，還可以對(duì)該產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。