2009年監(jiān)理工程師合同管理典型答疑(43)

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串通投標(biāo)應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任?
    答:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的,中標(biāo)無效,處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消1~2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
    違反規(guī)定轉(zhuǎn)分包應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任?
    答:中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責(zé)令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    在監(jiān)理投標(biāo)招標(biāo)管理部分中提到:“定標(biāo)后要給未中標(biāo)的監(jiān)理單位以一定補(bǔ)償”。為什么要給予補(bǔ)償?
    答:在設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)中,對未中標(biāo)的單位應(yīng)由發(fā)包人給予一定的補(bǔ)償。設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí),往往要的是設(shè)計(jì)的構(gòu)思和初步方案,監(jiān)理招標(biāo)要的是監(jiān)理人的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力。這些單位在投標(biāo)時(shí),已經(jīng)有了發(fā)包方需要的實(shí)質(zhì)性投入,即使這些單位沒有中標(biāo),其投入的構(gòu)思、方案或建議、思路等,都有可能被發(fā)包方接受或采用。而施工雖然也在投標(biāo)時(shí)有一定投入,但發(fā)包方需要施工方實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是建造工程實(shí)體,這在投標(biāo)階段施工方是無法投入的。所以,發(fā)包方應(yīng)給未中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位一定的補(bǔ)償。而施工單位若未中標(biāo)則不會(huì)有任何補(bǔ)償。或者說,這是對設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的一種保護(hù)。
    請問“承包人超越資質(zhì)訂立的合同”的情況屬于哪種情形?在合同無效的5種情形中包括嗎?
    答:應(yīng)該屬于“惡意串通,損害國家、集體或第三人利益的合同”的情況。因?yàn)榘l(fā)包人首先清楚自己的工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給什么樣的資質(zhì)等級承包隊(duì)伍,也就是說發(fā)包人是“知道或應(yīng)當(dāng)知道”的情況,承包人也應(yīng)當(dāng)清楚自己的資質(zhì)水平和承包范圍,這種情況下雙方還能“超越資質(zhì)訂立的合同”就屬于雙方串通了。
    教材中,招標(biāo)資格預(yù)審中,有申請投標(biāo)人和潛在投標(biāo)人的概念。二者區(qū)別是什么?
    答:購買招標(biāo)文件者為申請投標(biāo)人;所有申請參加投標(biāo)競爭的,不論其資格預(yù)審是否合格都為潛在投標(biāo)人。