第一節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述
一、企業(yè)國有資產(chǎn)的概念和監(jiān)督管理體制
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)的概念
國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)的總稱，包括：經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)等。而企業(yè)國有資產(chǎn)，僅指國有資產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)。
企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家作為出資人對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，不是指國家出資企業(yè)的各種具體財(cái)產(chǎn)。其對(duì)企業(yè)享有的是出資人的權(quán)利，具體體現(xiàn)為資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制
（1）企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)。
（2）國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。
（3）國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。
二、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)
（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的概念
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門。
1.國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ——國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)。
2.地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ——其他國家出資企業(yè)。
3.國務(wù)院和地方人民政府授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)、部門（如財(cái)政部）
（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和履職要求
三、國家出資企業(yè)
（一）國家出資企業(yè)的概念
國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司四類企業(yè)。
（二）對(duì)國家出資企業(yè)的要求
四、國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核
（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇
1.國家出資企業(yè)管理者的任免范圍
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：
（1）任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；
（2）任免國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；
（3）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。
【例題 ·單選題】對(duì)下列國家出資企業(yè)管理者，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)有權(quán)任免的人員是（ ）。
A.國有獨(dú)資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
B.國有獨(dú)資公司的總經(jīng)理
C.國有資本控股公司的董事
D.國有資本參股公司的董事長(zhǎng)
【答疑編號(hào)912070101】
【答案】A
【注意】關(guān)于國家出資企業(yè)職工代表出任董事、監(jiān)事的規(guī)定:
（1）國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；監(jiān)事會(huì)成員中也應(yīng)當(dāng)有職工代表，其比例不得低于監(jiān)事會(huì)成員的1/3。
（2）兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有職工代表；有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表，其比例不得低于監(jiān)事會(huì)成員的1/3。
（3）股份有限公司董事會(huì)中可以有職工代表；監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表。
【提示】所有職工代表出任董事、監(jiān)事，均由職工民主選舉產(chǎn)生。
【例題 ·多選題】下列有關(guān)國家出資企業(yè)職工代表出任董事、監(jiān)事的表述，符合規(guī)定的是（?。?。
A.國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表
B.兩個(gè)以上的國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中可以有職工代表
C.國有資本控股股份有限公司董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表
D.所有國家出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員中均應(yīng)當(dāng)有職工代表
【答疑編號(hào)912070102】
【答案】AD
2.國家出資企業(yè)管理者的任職條件
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有良好的品行；（2）有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力；（3）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.國家出資企業(yè)管理者的任命考察
4.國家出資企業(yè)管理者的兼職限制
（1）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。
（2）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
（3）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
（4）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
（5）董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
【例題 ·多選題】張某為某國有資本控股有限責(zé)任公司的董事長(zhǎng)，該公司從事電信增值業(yè)務(wù)。未經(jīng)股東會(huì)同意，張某不得兼任的職務(wù)是（ ）。
A.本公司的經(jīng)理
B.本公司的監(jiān)事
C.經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)公司的董事長(zhǎng)
D.經(jīng)營(yíng)同類電信增值業(yè)務(wù)公司的副經(jīng)理
【答疑編號(hào)912070103】
【答案】AD
（二）國家出資企業(yè)管理者的考核
1.國家出資企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
（1）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
基本指標(biāo)：年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)
分類指標(biāo)：在責(zé)任書中確定
（2）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（3年）
基本指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率和3年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率
分類指標(biāo)：在責(zé)任書中確定
2.國家出資企業(yè)管理者的任期責(zé)任審計(jì)
五、關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
（一）一般規(guī)定
1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。
2.國有資本控股公司、國有資本參股公司的上述情形，則由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定。
（二）企業(yè)改制
1.企業(yè)改制的類型
（1）國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；
（2）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；
（3）國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
2.企業(yè)改制的程序
3.企業(yè)改制方案的制定
企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。
（1）改制為國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（2）改制為非國有企業(yè)的，對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。
【例題 ·判斷題】企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，改制后留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限，原企業(yè)可以向繼續(xù)留用的職工適當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【答疑編號(hào)912070104】
【答案】 ×
【例題 ·判斷題】企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)使用，但借給改制企業(yè)的投資者使用的不在此限。（?。?BR> 【答疑編號(hào)912070105】
【答案】 ×
（三）與關(guān)聯(lián)方交易
關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。
1. 國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。
2. 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。
3.未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：（1）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（2）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（3）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。
【例題 ·多選題】根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得從事下列行為的有（?。?。
A.與關(guān)聯(lián)方訂立原材料買賣合同
B.與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)
C.向本公司高級(jí)管理人員近親屬實(shí)際控制的企業(yè)投資
D.關(guān)聯(lián)方為其提供擔(dān)保
【答疑編號(hào)912070106】
【答案】BC
4.國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。
【提示】公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
5.在涉及關(guān)聯(lián)方交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。
（四）資產(chǎn)評(píng)估
詳見本章第三節(jié)
（五）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
詳見本章第五節(jié)
六、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
（一）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念
國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
（二）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍
1.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入
包括：（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)；（2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入；（4）其他國有資本收入。
2.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出
包括：（1）經(jīng)營(yíng)性支出；（2）費(fèi)用性支出；（3）其他支出。
（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和執(zhí)行
1.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制
（1）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
（2）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
2.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行
（1）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)收取、組織上交。
（2）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核后，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。
（3）年度終了后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
七、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
一、企業(yè)國有資產(chǎn)的概念和監(jiān)督管理體制
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)的概念
國有資產(chǎn)是指屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)的總稱，包括：經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)等。而企業(yè)國有資產(chǎn)，僅指國有資產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)。
企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家作為出資人對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，不是指國家出資企業(yè)的各種具體財(cái)產(chǎn)。其對(duì)企業(yè)享有的是出資人的權(quán)利，具體體現(xiàn)為資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
（二）企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理體制
（1）企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。國務(wù)院代表國家行使企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)。
（2）國務(wù)院和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國家對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。
（3）國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開、不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的原則，依法履行出資人職責(zé)。
二、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)
（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的概念
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán)，代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門。
1.國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ——國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)。
2.地方人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ——其他國家出資企業(yè)。
3.國務(wù)院和地方人民政府授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)、部門（如財(cái)政部）
（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)和履職要求
三、國家出資企業(yè)
（一）國家出資企業(yè)的概念
國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司四類企業(yè)。
（二）對(duì)國家出資企業(yè)的要求
四、國家出資企業(yè)管理者的選擇和考核
（一）國家出資企業(yè)管理者的選擇
1.國家出資企業(yè)管理者的任免范圍
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：
（1）任免國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；
（2）任免國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；
（3）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。
【例題 ·單選題】對(duì)下列國家出資企業(yè)管理者，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)有權(quán)任免的人員是（ ）。
A.國有獨(dú)資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人
B.國有獨(dú)資公司的總經(jīng)理
C.國有資本控股公司的董事
D.國有資本參股公司的董事長(zhǎng)
【答疑編號(hào)912070101】
【答案】A
【注意】關(guān)于國家出資企業(yè)職工代表出任董事、監(jiān)事的規(guī)定:
（1）國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；監(jiān)事會(huì)成員中也應(yīng)當(dāng)有職工代表，其比例不得低于監(jiān)事會(huì)成員的1/3。
（2）兩個(gè)以上的國有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表；其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有職工代表；有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表，其比例不得低于監(jiān)事會(huì)成員的1/3。
（3）股份有限公司董事會(huì)中可以有職工代表；監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表。
【提示】所有職工代表出任董事、監(jiān)事，均由職工民主選舉產(chǎn)生。
【例題 ·多選題】下列有關(guān)國家出資企業(yè)職工代表出任董事、監(jiān)事的表述，符合規(guī)定的是（?。?。
A.國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表
B.兩個(gè)以上的國有企業(yè)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中可以有職工代表
C.國有資本控股股份有限公司董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工代表
D.所有國家出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員中均應(yīng)當(dāng)有職工代表
【答疑編號(hào)912070102】
【答案】AD
2.國家出資企業(yè)管理者的任職條件
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有良好的品行；（2）有符合職位要求的專業(yè)知識(shí)和工作能力；（3）有能夠正常履行職責(zé)的身體條件；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
3.國家出資企業(yè)管理者的任命考察
4.國家出資企業(yè)管理者的兼職限制
（1）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。
（2）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。
（3）未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
（4）未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意，國有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任經(jīng)理。
（5）董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
【例題 ·多選題】張某為某國有資本控股有限責(zé)任公司的董事長(zhǎng)，該公司從事電信增值業(yè)務(wù)。未經(jīng)股東會(huì)同意，張某不得兼任的職務(wù)是（ ）。
A.本公司的經(jīng)理
B.本公司的監(jiān)事
C.經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)公司的董事長(zhǎng)
D.經(jīng)營(yíng)同類電信增值業(yè)務(wù)公司的副經(jīng)理
【答疑編號(hào)912070103】
【答案】AD
（二）國家出資企業(yè)管理者的考核
1.國家出資企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
（1）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核
基本指標(biāo)：年度利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)
分類指標(biāo)：在責(zé)任書中確定
（2）任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（3年）
基本指標(biāo)：國有資產(chǎn)保值增值率和3年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增長(zhǎng)率
分類指標(biāo)：在責(zé)任書中確定
2.國家出資企業(yè)管理者的任期責(zé)任審計(jì)
五、關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
（一）一般規(guī)定
1.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。
2.國有資本控股公司、國有資本參股公司的上述情形，則由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定。
（二）企業(yè)改制
1.企業(yè)改制的類型
（1）國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；
（2）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司；
（3）國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
2.企業(yè)改制的程序
3.企業(yè)改制方案的制定
企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。
（1）改制為國有控股企業(yè)的，改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
（2）改制為非國有企業(yè)的，對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)（包括改制企業(yè)的投資者）使用。
【例題 ·判斷題】企業(yè)改制為國有控股企業(yè)的，改制后留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限，原企業(yè)可以向繼續(xù)留用的職工適當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
【答疑編號(hào)912070104】
【答案】 ×
【例題 ·判斷題】企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)使用，但借給改制企業(yè)的投資者使用的不在此限。（?。?BR> 【答疑編號(hào)912070105】
【答案】 ×
（三）與關(guān)聯(lián)方交易
關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。
1. 國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國家出資企業(yè)利益。
2. 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。
3.未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為：（1）與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議；（2）為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；（3）與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。
【例題 ·多選題】根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得從事下列行為的有（?。?。
A.與關(guān)聯(lián)方訂立原材料買賣合同
B.與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)
C.向本公司高級(jí)管理人員近親屬實(shí)際控制的企業(yè)投資
D.關(guān)聯(lián)方為其提供擔(dān)保
【答疑編號(hào)912070106】
【答案】BC
4.國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，依照《中華人民共和國公司法》和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。
【提示】公司董事會(huì)對(duì)公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時(shí)，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
5.在涉及關(guān)聯(lián)方交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。
（四）資產(chǎn)評(píng)估
詳見本章第三節(jié)
（五）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
詳見本章第五節(jié)
六、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
（一）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的概念
國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。
（二）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍
1.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入
包括：（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤(rùn)；（2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入；（4）其他國有資本收入。
2.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出
包括：（1）經(jīng)營(yíng)性支出；（2）費(fèi)用性支出；（3）其他支出。
（三）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和執(zhí)行
1.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制
（1）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度單獨(dú)編制，納入本級(jí)人民政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。
（2）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。
2.國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行
（1）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)收取、組織上交。
（2）國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支出，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核后，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。
（3）年度終了后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
七、企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究
國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本法規(guī)定，造成國有資產(chǎn)重大損失，被免職的，自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。