第二節(jié) 公共政策和公共政策問題
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個相當(dāng)復(fù)雜的動態(tài)過程。
(1)利益選擇
(2)利益整合
(3)利益分配
(4)利益落實(shí)
二、公共政策問題的認(rèn)定
1.社會問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會必須認(rèn)真對待的問題，稱為社會公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動，通過公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個基本條件：
(1)社會客觀現(xiàn)象。
(2)大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受其影響。
(3)利益與價值觀念的沖突。
(4)團(tuán)體的活動與力量。
(5)政府的必要行動。
2.公共政策問題認(rèn)定的基本程序
(1)認(rèn)定問題
(2)說明偏差
(3)確定原因
(4)問題表述
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個相當(dāng)復(fù)雜的動態(tài)過程。
(1)利益選擇
(2)利益整合
(3)利益分配
(4)利益落實(shí)
二、公共政策問題的認(rèn)定
1.社會問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會必須認(rèn)真對待的問題，稱為社會公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動，通過公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個基本條件：
(1)社會客觀現(xiàn)象。
(2)大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受其影響。
(3)利益與價值觀念的沖突。
(4)團(tuán)體的活動與力量。
(5)政府的必要行動。
2.公共政策問題認(rèn)定的基本程序
(1)認(rèn)定問題
(2)說明偏差
(3)確定原因
(4)問題表述