司法考試考點(diǎn):被申請(qǐng)的機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍

字號(hào):

申請(qǐng)人只能向法定的行政許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),也只有該法定的行政機(jī)關(guān)才能接受其管轄范圍內(nèi)的申請(qǐng)并予審查。申請(qǐng)人向無(wú)許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的,申請(qǐng)行為無(wú)效,被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書(shū)面決定。作出不受理決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人受理其申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。
    行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān),是行政許可法給行政機(jī)關(guān)賦予的一項(xiàng)新的職責(zé)。對(duì)于承擔(dān)這一職責(zé),可能有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員會(huì)產(chǎn)生顧慮,認(rèn)為既增加了行政機(jī)關(guān)的工作量,如果工作人員對(duì)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)本身并不清楚或者告知有誤,還會(huì)承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上,如果某一受理事項(xiàng)連行政機(jī)關(guān)的工作人員都不知道應(yīng)負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān),那么對(duì)于許多行政相對(duì)人來(lái)說(shuō)將會(huì)是一件更困難的事情。實(shí)際生活中,在某一行政機(jī)關(guān)發(fā)生申請(qǐng)人“走錯(cuò)門(mén)”的情形常常是雷同的,多數(shù)情況下是由于申請(qǐng)人不清楚某兩個(gè)或某幾個(gè)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工而對(duì)被申請(qǐng)機(jī)關(guān)產(chǎn)生誤解。對(duì)于具體經(jīng)辦的、有一定經(jīng)驗(yàn)的工作人員來(lái)說(shuō),這種現(xiàn)象是較常見(jiàn)的,因此,行政機(jī)關(guān)的工作人員告知申請(qǐng)人有關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān),雖然會(huì)增加一定的工作量,但并不會(huì)增加太大的難度,給申請(qǐng)人帶來(lái)的則是極大的方便。
    如果工作人員無(wú)法憑經(jīng)驗(yàn)知道負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)關(guān)的內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)法詢(xún)問(wèn)清楚。告知負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān),工作人員可以采取口頭告知的方式。針對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤的情形,行政機(jī)關(guān)也可以事先印制一些“申請(qǐng)人須知”或“申請(qǐng)注意事項(xiàng)”之類(lèi)的書(shū)面材料,提醒申請(qǐng)人根據(jù)各自的情況向正確的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。