由于客觀情況或者行政許可事項(xiàng)的重要性，法律、法規(guī)規(guī)定一些行政許可申請(qǐng)須先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。設(shè)置層級(jí)審查，是為了保證對(duì)有關(guān)申請(qǐng)的審查的正確性，但層級(jí)審查，使申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)兩級(jí)部門審查，申請(qǐng)人取得許可要等較長(zhǎng)的時(shí)間。
在目前一些規(guī)定層級(jí)審查的法規(guī)中，沒(méi)有對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的初步審查的期限作出規(guī)定，這種情況不利于申請(qǐng)人及時(shí)取得許可。如，血液制品管理?xiàng)l例規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單采血漿站的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審批；經(jīng)審查符合條件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)《單采血漿許可證》，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！边@里只規(guī)定了進(jìn)行初審的行政機(jī)關(guān)報(bào)審的程序，但沒(méi)有對(duì)初審的期限，即下級(jí)行政機(jī)關(guān)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)作出規(guī)定。
行政許可法施行后，對(duì)于法律、法規(guī)未對(duì)初審期限作出規(guī)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定辦理。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定。
在目前一些規(guī)定層級(jí)審查的法規(guī)中，沒(méi)有對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的初步審查的期限作出規(guī)定，這種情況不利于申請(qǐng)人及時(shí)取得許可。如，血液制品管理?xiàng)l例規(guī)定：“申請(qǐng)?jiān)O(shè)置單采血漿站的，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審批；經(jīng)審查符合條件的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)《單采血漿許可證》，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！边@里只規(guī)定了進(jìn)行初審的行政機(jī)關(guān)報(bào)審的程序，但沒(méi)有對(duì)初審的期限，即下級(jí)行政機(jī)關(guān)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)作出規(guī)定。
行政許可法施行后，對(duì)于法律、法規(guī)未對(duì)初審期限作出規(guī)定的行政許可，應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定辦理。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律法規(guī)的規(guī)定。